崔曉玉，劉永全，陳 敏，胡明勇，張 嘯

長(zhǎng)沙市配方肥推廣現(xiàn)狀和發(fā)展建議

崔曉玉1，劉永全2，陳 敏1，胡明勇1，張 嘯1

（1. 長(zhǎng)沙市土壤肥料工作站，湖南 長(zhǎng)沙 410013；2. 岳麓區(qū)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)管理服務(wù)中心，湖南 長(zhǎng)沙 410013）

介紹了長(zhǎng)沙市2005～2015年配方肥推廣現(xiàn)狀和成效，總結(jié)了其推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，并分析了配方肥推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了建立測(cè)土配方施肥長(zhǎng)效機(jī)制、加大宣傳培訓(xùn)、加快土地流轉(zhuǎn)、加大配方肥補(bǔ)貼、加強(qiáng)肥料監(jiān)督管理和基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等加快配方肥推廣的建議。

配方肥；推廣與應(yīng)用；對(duì)策；長(zhǎng)沙

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.016

配方肥是以測(cè)土和科學(xué)配方為基礎(chǔ)，具有針對(duì)性強(qiáng)和肥料利用率高的特點(diǎn)，是測(cè)土配方施肥技術(shù)成果的集中體現(xiàn)和物化載體［1］。推廣應(yīng)用配方肥是推廣科學(xué)施肥技術(shù)的有效途徑，落實(shí)配方肥“下地”，是解決科學(xué)施肥技術(shù)“最后一公里”問(wèn)題的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)化肥減量增效的根本［2］。2005年開(kāi)始，寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙縣和長(zhǎng)沙內(nèi)六區(qū)（望城、岳麓、開(kāi)福、芙蓉、天心和雨花）先后實(shí)施了測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。10 a來(lái)，長(zhǎng)沙市不斷加強(qiáng)配方肥推廣與應(yīng)用，在促進(jìn)全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和節(jié)能減排等方面取得了很好的成效。

1 配方肥推廣應(yīng)用現(xiàn)狀及成效

2005～2014年，長(zhǎng)沙市測(cè)土配方施肥實(shí)施面積快速增長(zhǎng)，10 a間，全市已累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥面積261.98萬(wàn)hm2，推廣配方肥面積127.85萬(wàn)hm2，累計(jì)施用配方肥75.16萬(wàn)t（實(shí)物量），測(cè)土配方施肥工作在長(zhǎng)沙市已取得明顯成效。由圖1可知，測(cè)土配方施肥面積由4.83萬(wàn)hm2增加到38.77萬(wàn)hm2，增加了33.94萬(wàn)hm2，平均每年增加3.394萬(wàn)hm2；測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物播種面積的比例由7.86%增加到57.73%，增加了49.87%；配方肥推廣面積由1.35萬(wàn)hm2增加到19.29萬(wàn)hm2，增加了17.94萬(wàn)hm2；配方肥占化肥使用量的比例由1.93%逐年提升到12.86%，提高了10.93個(gè)百分點(diǎn)。

圖1　長(zhǎng)沙市測(cè)土配方施肥面積

（1）提高農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目區(qū)較農(nóng)民習(xí)慣施肥區(qū)平均增產(chǎn)水稻20.83 kg/667m2，平均增加產(chǎn)值44.86元/667m2。（2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，測(cè)土配方施肥平均減少肥料（折純）用量1.64kg/667m2，可減少化肥用量（折純）6 787 t/a，減輕了化肥對(duì)土壤的污染。（3）改變施肥習(xí)慣。多年來(lái)的宣傳和試驗(yàn)示范，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到科學(xué)施肥的重要性，商品有機(jī)肥、配方肥、葉面肥和中微量元素等肥料越來(lái)越受到農(nóng)民歡迎。（4）調(diào)整施肥比例。通過(guò)測(cè)土配方施肥，施肥比例由2012年的1∶0.7∶0.46［3］逐步調(diào)整到1∶0.41∶0.55，施肥養(yǎng)分比例、品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，施肥效益不斷提高［4］。

2 配方肥推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技趕集、流動(dòng)廣播車等形式組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、肥料企業(yè)積極參與、農(nóng)民自覺(jué)行動(dòng)的全方位、立體式宣傳態(tài)勢(shì)。并結(jié)合科技入戶、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目開(kāi)展多渠道、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)。2015年，長(zhǎng)沙市舉辦技術(shù)培訓(xùn)班775期，培訓(xùn)技術(shù)骨干及農(nóng)民8.65萬(wàn)人，發(fā)放培訓(xùn)資料15萬(wàn)份、施肥建議卡49.25萬(wàn)份，電視專題講座14次，張貼標(biāo)語(yǔ)7 168張，上墻3 372處。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)企合作，擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)

配方肥的生產(chǎn)直接關(guān)系到測(cè)土配方施肥技術(shù)能否真正落實(shí)到田間地頭，關(guān)系到農(nóng)民科學(xué)施肥的效果。長(zhǎng)沙市根據(jù)肥料生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、企業(yè)狀況以及農(nóng)企合作基礎(chǔ)，選擇15家基礎(chǔ)條件好、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、機(jī)制活的肥料企業(yè)作為長(zhǎng)沙市配方肥推廣合作企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶和肥料經(jīng)銷商等進(jìn)行訂單生產(chǎn)直供配方肥，充分發(fā)揮企業(yè)在配方肥生產(chǎn)服務(wù)中的主體作用。長(zhǎng)沙市已累計(jì)推廣配方肥75.16萬(wàn)t。

2.3 完善基層網(wǎng)點(diǎn)，提高配方肥服務(wù)水平

配方肥服務(wù)水平的高低直接影響到測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積和實(shí)施效果。長(zhǎng)沙市主要通過(guò)兩種形式來(lái)提高配方肥的服務(wù)水平，一是通過(guò)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)大中型肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配方肥的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。比如寧鄉(xiāng)縣引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)建立了422個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近購(gòu)買配方肥；二是運(yùn)用連鎖、配送等現(xiàn)代物流手段，構(gòu)建和完善基層配肥供肥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少中間經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)格實(shí)惠的配方肥料。比如長(zhǎng)沙縣利用長(zhǎng)沙美豐農(nóng)資連鎖有限公司和長(zhǎng)沙縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司在全縣建立了320家銷售網(wǎng)點(diǎn)，深入推廣農(nóng)作物專用配方肥；瀏陽(yáng)市建立了300個(gè)配方肥定點(diǎn)經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展測(cè)土配方信息查詢和個(gè)性化施肥服務(wù)指導(dǎo)。

2.4 加強(qiáng)肥料監(jiān)管，確保配方肥質(zhì)量

配方肥的好壞不僅影響到作物的生長(zhǎng)，更影響到農(nóng)民對(duì)配方肥的認(rèn)可。長(zhǎng)沙市土壤肥料工作站每年組織縣市區(qū)土肥站與市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員緊密配合，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展不定期多次肥料質(zhì)量抽查整頓工作，加強(qiáng)配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒配方肥或冒用標(biāo)示行為，確保農(nóng)民放心用肥和用好肥。2015年組織開(kāi)展兩次長(zhǎng)沙市肥料登記產(chǎn)品抽檢行動(dòng)。第一次抽檢12家登記在冊(cè)的肥料生產(chǎn)企業(yè)的12個(gè)產(chǎn)品，配方肥合格率為100%，有機(jī)肥為90.0%；第二次抽檢12家企業(yè)的14個(gè)產(chǎn)品，配方肥合格率為100%，有機(jī)肥為100%。

3 配方肥推廣存在的問(wèn)題

3.1 經(jīng)營(yíng)模式分散和生產(chǎn)者文化素質(zhì)偏低，阻礙測(cè)土配方施肥技術(shù)普及

長(zhǎng)沙市50%以上的耕地為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，人均耕地面積不足667m2，這種分散的經(jīng)營(yíng)模式不利于技術(shù)的推廣，也難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效［5］。加上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是中年婦女和五六十歲以上的老年人，整體文化素質(zhì)參差不齊［6］，阻礙了測(cè)土配方施肥技術(shù)全面普及。

3.2 假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，影響配方肥企業(yè)發(fā)展

目前肥料市場(chǎng)配方肥品牌眾多，假冒偽劣肥料充斥市場(chǎng)，農(nóng)民真假難辨，這些行為不僅損害農(nóng)民的切身利益，而且影響了配方肥企業(yè)發(fā)展。

3.3 配方肥缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，阻礙配方肥推廣應(yīng)用

與摻混肥相比，配方肥沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使配方肥企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)積極性，追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)銷商對(duì)經(jīng)營(yíng)配方肥的熱情不高。而且政府對(duì)應(yīng)用配方肥沒(méi)有專項(xiàng)的農(nóng)資補(bǔ)貼，農(nóng)民缺乏使用積極性，進(jìn)一步阻礙了配方肥推廣應(yīng)用。

3.4 基層農(nóng)技推廣體系不完善，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣

據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)沙市在崗從事農(nóng)技推廣工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，絕大部分年齡在50歲以上，年輕的專技人員少，大部分農(nóng)技站存在結(jié)構(gòu)不合理、人員少，整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題，加上農(nóng)技推廣資金不足，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

4 加快配方肥推廣的對(duì)策建議

4.1 建立測(cè)土配方施肥長(zhǎng)效機(jī)制

測(cè)土配方施肥是一項(xiàng)造福農(nóng)民、事關(guān)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)［7］。建議國(guó)家及地方政府進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策，建立測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈［8］，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4.2 加大宣傳培訓(xùn)力度

配方肥是測(cè)土配方施肥技術(shù)物化載體，擴(kuò)大配方肥施用量是技術(shù)普及到位的捷徑。要充分利用多種宣傳渠道，采用傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代媒體相結(jié)合的方式，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為依托，通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦成果展等形式廣泛宣傳，形成上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互動(dòng)的宣傳態(tài)勢(shì)，努力擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的社會(huì)影響，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，提高科學(xué)施肥水平。

4.3 加快土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。一是加大政策扶持力度。在符合信貸政策的條件下，優(yōu)先對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，并對(duì)有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。盡快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的土地承包和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和暢通的流轉(zhuǎn)渠道，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)加快發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，做好流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作。三是加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)培訓(xùn)力度。多渠道、多形式地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。

4.4 加大對(duì)配方肥補(bǔ)貼力度

建議加大對(duì)農(nóng)戶特別是種植大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體用肥的補(bǔ)貼力度，采取政府發(fā)放優(yōu)惠券的方式，由農(nóng)戶持配方肥優(yōu)惠券到政府指定企業(yè)購(gòu)買肥料，通過(guò)補(bǔ)貼降低生產(chǎn)成本，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾施用配方肥的積極性。同時(shí)，大力支持肥料企業(yè)創(chuàng)辦肥料經(jīng)銷店，減少銷售環(huán)節(jié)，并制定配方肥相關(guān)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)肥料企業(yè)生產(chǎn)、銷售配方肥的積極性［9］。

4.5 加強(qiáng)肥料監(jiān)管

一是嚴(yán)把肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。按照《肥料登記管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)做好復(fù)混肥、有機(jī)肥等肥料登記前期審核工作，嚴(yán)把肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)登記企業(yè)做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)考核、資料審查、登記和試驗(yàn)樣品抽檢，從源頭上堵住不合格產(chǎn)品。二是嚴(yán)把肥料市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)配方肥生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從嚴(yán)依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣肥料等違法行為，維護(hù)公平有序的肥料市場(chǎng)秩序，給配方肥企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)登記肥料產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤檢查，強(qiáng)化對(duì)肥料管理人員和企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

4.6 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的健全與否關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的好壞，關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里落實(shí)的優(yōu)劣。建議各級(jí)政府要以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心，以加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加大對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的投入，重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作，為農(nóng)技人員的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍［10］。

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（責(zé)任編輯：肖彥資）

The Promotion Status and Development Suggestions of Formula Fertilizer in Changsha

CUI Xiao-yu1，LIU Yong-quan2，CHEN Min1，HU Mingyong1，ZHAGN xiao1
（1.Soil and Fertilizer Station of Changsha， Changsha 410013， PRC；2. Yuelu Agricultural Integrated Technology Management and Service Center， Changsha 410013， PRC）

This paper introduced the promotion status and effect of 2005～2015 formula fertilizer in Changsha， summarized the experience and method of work， analyzed the problems in the process of the promotion of the formula fertilizer， put forward the long term mechanism for the establishment of soil testing and formula fertilization， increase publicity and training， speed up the transfer of land， increase formula fertilizer subsidies， strengthen the supervision and management of fertilizer and the construction of agricultural technology extension service system， and any other suggestions of speed up the promotion of formula fertilizer.

formula fertilizer； promotion and application； countermeasure； Changsha

S143

A

1006-060X（2016）07-0057-03

2016-05-13

崔曉玉（1983-），女，河北安國(guó)市人，農(nóng)藝師，主要從事土壤肥料研究。