□ 李立揚

農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理應更精準

□ 李立揚

近年來，基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理弱化的現(xiàn)象比較普遍，尤其是在一些縣級農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，固定資產(chǎn)管理不善的現(xiàn)象比較常見。筆者試就這方面的問題發(fā)表一些淺見，以期引起相關基層農(nóng)業(yè)企業(yè)重視。

一、基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的突出問題

1.固定資產(chǎn)“大家管”，責任管理亟待加強。不少基層農(nóng)業(yè)企業(yè)對新購置固定資產(chǎn)的管理非常粗放，只是將購置固定資產(chǎn)的發(fā)票交財務部門入賬，就算管理到位了，沒有將其逐一落實到各使用人或者有關使用部門的負責人。特別是對近幾年來購置的電腦、打印機、復印機、空調(diào)等，幾乎沒有明確專人管理，其結果是大家管，大家都不負責。如不少基層農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的電腦就沒有實行責任管理，你也借給外單位朋友用，他也借給親戚用，甚至有的人將筆記本電腦帶回家給子女打游戲用，微機成天成夜帶電運行，或者違反程序關機，因而經(jīng)常壞經(jīng)常修，用不了幾年就“散架”了。

2.固定資產(chǎn)“大賬管”，會計核算亟待加強。一是在許多基層農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，主要指縣級以下農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，其固定資產(chǎn)核算大多是不按規(guī)定設置固定資產(chǎn)分類分戶明細賬，全部在企業(yè)財務大賬——固定資產(chǎn)賬戶上核算，只反映企業(yè)的固定資產(chǎn)原值是多少，加之多年不對固定資產(chǎn)進行清查盤點，以至于問其會計人員，本單位有多少固定資產(chǎn)，某項固定資產(chǎn)是何時購置，原價是多少等等，都要通過逐年向前查賬，耗時久。因而，某些固定資產(chǎn)被人拿回家，或者什么時候丟失的全然不知。例如某縣一家農(nóng)業(yè)企業(yè)的一套音響設備丟失一年多也無人知道，直至公安部門抓住一慣偷，他供出曾偷了該企業(yè)的一套音響設備并賣掉后，這個企業(yè)才知道音響設備少了。二是計提固定資產(chǎn)折舊隨意化。特別是一些享受國家稅收優(yōu)惠暫時免征企業(yè)所得稅的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，為完成年度利潤指標，當年利潤少了，就少提或不計提固定資產(chǎn)折舊，當年利潤多了，就多計提固定資產(chǎn)折舊，把計提固定資產(chǎn)折舊當作完成年度利潤指標的“調(diào)節(jié)器”。三是對捐贈固定資產(chǎn)不進行賬務處理。一種情形是有的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，對新購的空調(diào)、沙發(fā)等固定資產(chǎn)贈送給有關傳媒單位不進行賬務處理。另一種情形是有的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，對接受關聯(lián)方捐贈的固定資產(chǎn)不入賬，致使固定資產(chǎn)長期賬實不符。

3. 購置固定資產(chǎn)“自己管”，統(tǒng)一管理亟待加強。在一些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，購置或更新固定資產(chǎn)由各車間、科室自己管理，自行申請，自行購置，沒有統(tǒng)一管理，沒有按照行業(yè)或本地區(qū)的社會消費水平統(tǒng)一配置固定資產(chǎn)，且隨著現(xiàn)代化進程的加快，這類現(xiàn)象越演越烈。一是“喜新厭舊”換新車，基本是幾年換一次，如媒體曝光的某基層農(nóng)業(yè)企業(yè)領導人，三年前購置的普通別克小汽車，今年換成了豪華型別克小汽車。二是企業(yè)內(nèi)領導層和各科室之間，互相攀比購置電腦、打印機。不少企業(yè)內(nèi)不論需要不需要，各個領導、科室和車間都要購，以致有的科室除人手1臺外還有閑置的。如某縣有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，閑置或帶回家的就有10臺以上。三是負債“大興土木”，大搞“基本建設”。近年來，在一些地方，有些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)貪大求洋，舉債興建高檔辦公樓或者以接待專家為名興建貴賓樓、餐廳，實為興建專為中層以上領導等個人享受的高級宿舍樓。其建設資金都是東借西挪的，甚至于不惜血本借高利貸，以至于債臺高筑，資不抵債，走上破產(chǎn)路。

4.處置固定資產(chǎn)“頭頭管”，民主監(jiān)督亟待加強。就是在一些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，出借、出租、出售固定資產(chǎn)，都是“頭頭”們說了算，沒有人監(jiān)督。個別“頭頭”依仗自己的權力，不履行任何書面手續(xù)，口頭一說，就將企業(yè)的微機、數(shù)碼相機、攝像機、高檔沙發(fā)等物品借回家，時間一長，這些物品都成為私人物品，甚至還有人打著“臨時借用”的幌子，長期占用企業(yè)的房子；少數(shù)“頭頭”不履行公開競價程序，有意將企業(yè)的門面房、食堂或有關設備，出租或低價承包給與自己有關系的人，自己則從中撈好處；出售固定資產(chǎn)也是“頭頭”個人說了算，不進行陽光操作，不進行公開拍賣，完全由領導人定價，讓肥水流進了“自家田”；一些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)有意將一些固定資產(chǎn)提前報廢，以廢品價賣給“自己人”。

二、加強基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

從上面的情況不難看出，基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理弱化的現(xiàn)象正呈蔓延之狀。如不加以認真治理，不僅可能導致一部分人化公為私的行為越來越重，而且還會使固定資產(chǎn)流失的漏洞越來越大，因此，我們必須采取以下對策：

1.轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念。首先，要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)不是錢，不需要像管理現(xiàn)金那樣管理固定資產(chǎn)的觀念，把固定資產(chǎn)管理放在與現(xiàn)金管理同等重要的位置上。其次，要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理是總務、財務部門的事，與已關系不大的觀念，確立管理固定資產(chǎn)責任人的意識。再次，要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理比較簡單，只要記賬上就行了的觀念。

2.轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)購置手續(xù)。基層農(nóng)業(yè)企業(yè)購置固定資產(chǎn)必須先由資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測算的資金額度、采購方式，書面報請企業(yè)負責人審批同意后，再轉(zhuǎn)采購部門實行最低價中標的公開競價或詢價采購等采購方式，使用部門驗收合格，再轉(zhuǎn)財務部門付款的手續(xù)程序。

3.轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理方式。實施分級歸口管理，從責任上加強固定資產(chǎn)的管理，就是把管理與使用、專業(yè)管理與群眾管理、技術管理與基礎管理結合起來。在分級管理上，就是在企業(yè)內(nèi)哪一級機構負責什么樣的固定資產(chǎn)管理，都要具體明確出來，以明確各級的包保管理職責，這樣每一級都有責任。如某項固定資產(chǎn)因使用或保管不善出了問題，不僅可追究直接責任人的責任，還可追究相關負責人的包保責任。在歸口管理上，就是在企業(yè)內(nèi)要明確一個部門管理。如在機構比較健全的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，就應該明確總務科或設備管理科負責管理，在人員較少的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，就應該明確總經(jīng)理（廠長）辦公室或財務科負責管理，以解決你管、他管、大家都不管的問題。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算。首先，沒有對固定資產(chǎn)實行分類分戶分品種明細核算的，必須限期改正到位。盡快設立固定資產(chǎn)分類分戶分品種明細賬，并按會計制度要求，將固定資產(chǎn)名稱、型號、生產(chǎn)單位、購置日期、使用科室、責任人姓名、折舊年限、檔案保存何處等一樣不少地填列在明細賬上，以保證隨時可以查閱。其次，嚴格按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定計提折舊，不得多提、少提或者不提。再次，加強固定資產(chǎn)的動態(tài)核算，定期督促歸口部門及時編制反映固定資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、改造等情況的固定資產(chǎn)變動報告單，并據(jù)此登記有關賬卡，隨時掌握固定資產(chǎn)的動態(tài)變化，提出建議，強化管理。第四，認真組織固定資產(chǎn)清查盤點。每年11月，企業(yè)財會部門要認真組織開展固定資產(chǎn)清查盤點。其具體做法是先由企業(yè)財會人員將固定資產(chǎn)賬戶的金額與明細賬戶的賬面價值之和核對相符后，再由固定資產(chǎn)管理機構人員、使用人員代表和財會人員共同參加清查盤點，共同填制盤點表，切忌財會機構只是形式上參加而實際上不參加的現(xiàn)象，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，追究責任，以戒今后，真正促進基層農(nóng)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理精準化、規(guī)范化。

（作者單位：江蘇省東臺市住房和城鄉(xiāng)建設局）