摘 要：云南省在進(jìn)行邊境旅游業(yè)的發(fā)展中具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是，長(zhǎng)期以來云南省邊境旅游業(yè)在發(fā)展的過程中還存在一些問題，尤其是資金匱乏的問題。如何有效的促進(jìn)我國(guó)云南省邊境旅游業(yè)的發(fā)展，更好的帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章從金融支持的角度進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：云南邊境；旅游開發(fā)；金融支持

云南省西部同緬甸相鄰，南部同老撾、越南接壤，還同印度和泰國(guó)等國(guó)家鄰近，有1/4的縣市都與邊境國(guó)家接壤。在整個(gè)國(guó)家邊境線中，云南省占據(jù)了其中的1/6。邊境線中，有四個(gè)重點(diǎn)的風(fēng)景名勝區(qū)分布于其中，并且都受到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，七個(gè)省級(jí)重點(diǎn)的風(fēng)景名勝，一座省級(jí)歷史文化名城，兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。這里面，既有蔚為壯觀的江河胡泊、壯麗雄偉的山川，還有茂盛繁密的深林，珍貴的動(dòng)物植物數(shù)不勝數(shù)，更具備歷史悠久的文化遺產(chǎn)和多姿多彩的民族風(fēng)情，很多地方都有效的吸引著游人的眼球。

云南省特有的地理位置，表明了云南省的旅游業(yè)同邊境旅游一定緊密結(jié)合?；蛘哒f，云南省旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由云南邊境旅游業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展趨勢(shì)所決定的。

一、云南省邊境旅游業(yè)開發(fā)中出現(xiàn)的問題分析

近年來，隨著國(guó)際區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，極大的推動(dòng)了我國(guó)云南省邊境旅游業(yè)的發(fā)展。但是，因?yàn)檫吘陈糜魏退婕暗膯栴}具有復(fù)雜性和廣泛性的特點(diǎn)，因此，還有一定的問題經(jīng)常出現(xiàn)在當(dāng)前云南邊境旅游事業(yè)中，這里主要從資金的角度來分析。

首先，旅游業(yè)在發(fā)展的過程中，必定會(huì)涉及到大量的資金投入，但是邊境地區(qū)人們消費(fèi)水平低，旅行者在邊境口岸城市很難長(zhǎng)時(shí)間逗留，消費(fèi)支出較低。針對(duì)我們國(guó)家來講，因?yàn)楹芏嗟穆糜谓?jīng)營(yíng)者和旅游者通常都將出境旅游當(dāng)做重點(diǎn)來對(duì)待。所以，游客們就很難有充足的時(shí)間在邊境口岸城市內(nèi)觀光旅游；從周邊國(guó)家來看，老撾、緬甸、越南等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不夠理想，加上旅游項(xiàng)目的匱乏，所以，就很難有過多的人來到云南邊境地區(qū)旅游觀光。

其次，為了能夠更好的吸引更多的游客到旅游景區(qū)旅游觀光，定期進(jìn)行景點(diǎn)資源的更新或者打造出一些全新的旅游景觀是必要的。但是，由于缺少游人，加上自身資金方面吃緊，很難得到當(dāng)?shù)卣诮鹑谪?cái)政方面的支持，這樣導(dǎo)致邊境旅游業(yè)在發(fā)展的過程中步履維艱。

二、金融支持云南省邊境旅游業(yè)開發(fā)的重要性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，都離不開旅游業(yè)的支撐，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活都會(huì)帶來巨大的推動(dòng)作用。尤其是云南省，它們有很多的縣市都與其它國(guó)家接壤，加之自身得天獨(dú)厚的自然、人文優(yōu)勢(shì)，使其自身的旅游業(yè)在發(fā)展的過程中更勝一籌。但是，在云南邊境旅游業(yè)發(fā)展中，經(jīng)常會(huì)遇到一些困難，歸根結(jié)底地講，資金短缺造成的影響是巨大的。

因此，在云南省邊境旅游業(yè)的發(fā)展中，改進(jìn)與加強(qiáng)旅游金融政策，促進(jìn)和扶持旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不但是國(guó)家金融業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迅速轉(zhuǎn)變及落實(shí)服務(wù)大發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，也能夠很好的彰顯出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的這一重要特征。在當(dāng)前情況下，對(duì)金融資源要合理的進(jìn)行調(diào)整，完善和改進(jìn)金融產(chǎn)品與工具，成為云南省將旅游業(yè)迅速發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)牢牢把握，將邊境旅游業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新的高度的關(guān)鍵。

三、采取合理的金融政策推動(dòng)云南邊境旅游業(yè)發(fā)展

為了能夠有效的促進(jìn)我國(guó)云南邊境旅游業(yè)的發(fā)展，就需要在實(shí)際工作中制定出一套切實(shí)可行的對(duì)策出來。我們可以通過以下六個(gè)大的方面入手，通過金融扶持政策，促進(jìn)我國(guó)云南省邊境旅游業(yè)的快速推進(jìn)：

1.有扶優(yōu)控，對(duì)旅游業(yè)信貸服務(wù)與管理進(jìn)行改進(jìn)

首先，對(duì)信貸管理予以完善。給云南邊境旅游業(yè)的發(fā)展提供寬松的信貸支持，對(duì)于云南省旅游旺季階段，金融機(jī)構(gòu)需要放寬小額信貸政策，在合理掌控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審批手續(xù)要適當(dāng)簡(jiǎn)化，確保將快捷、便利的信貸服務(wù)為符合條件的旅游單位提供出來，因?yàn)樵颇鲜〉暮芏嗦糜纹髽I(yè)，市場(chǎng)潛力都很大，資源優(yōu)勢(shì)明顯，所以，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予及時(shí)的信貸扶持。但是，對(duì)大型主題公園、城市水源地、高爾夫球場(chǎng)等國(guó)家限制或命令禁止的旅游項(xiàng)目，需要限制或者禁止給予貸款。針對(duì)那些假借旅游項(xiàng)目名義而開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的情況，必須要嚴(yán)厲的進(jìn)行審查。

其次，信貸支持鄉(xiāng)村旅游與小微型旅游企業(yè)。將差異化的考核辦法和信貸管理應(yīng)用到符合條件的小微型邊境旅游企業(yè)當(dāng)中，將基層機(jī)構(gòu)的核查權(quán)限根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)展。對(duì)于該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資金需求，涉農(nóng)金融一定要想辦法給予滿足，針對(duì)那些有效應(yīng)用民族村寨、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源景觀觀光、古村古鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目，要通過合理的服務(wù)方式和信貸模式進(jìn)行一定的扶持。

再次，將更多的金融基礎(chǔ)設(shè)施修建在旅游景區(qū)中，將邊境旅游景點(diǎn)和旅游業(yè)的金融服務(wù)便利性提升。鼓勵(lì)金融單位在保證安全營(yíng)業(yè)的基礎(chǔ)上，將資助設(shè)備與網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)到旅游景點(diǎn)中。

2.推動(dòng)邊境旅游業(yè)開展形式多樣的融資方式與渠道

首先，適當(dāng)放松條件，鼓勵(lì)云南省邊境旅游企業(yè)上市，通過資本市場(chǎng)融資。利用中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債、公司債等多種債務(wù)融資方式，再次強(qiáng)化債務(wù)市場(chǎng)對(duì)云南邊境旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

其次，鼓勵(lì)社會(huì)資本參以及促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。將旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)入盡量放寬，將地區(qū)壁壘和行業(yè)盲區(qū)有效的打破，制定更加簡(jiǎn)易的審批手續(xù)，進(jìn)而將更加合理的市場(chǎng)環(huán)境為社會(huì)資本加入到云南邊境旅游業(yè)提供出來。

確保地方財(cái)政利用貸款補(bǔ)息、財(cái)政補(bǔ)貼的形式帶動(dòng)社會(huì)資本將更多的資金投入到云南省邊境旅游業(yè)的發(fā)展中，積極帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金和民間資本等形式多樣的資金推動(dòng)我國(guó)云南邊境旅游業(yè)發(fā)展。

3.帶動(dòng)邊境旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，使旅游保險(xiǎn)服務(wù)走向更高層次

積極引導(dǎo)旅游保險(xiǎn)服務(wù)于產(chǎn)品，促進(jìn)保險(xiǎn)單位就觀光旅游、商務(wù)旅游和探險(xiǎn)旅游等形式不同，境外和境內(nèi)不一樣的旅游地帶，或者年齡不同的群體，開發(fā)包括人身傷害、航班延誤、旅程取消、醫(yī)療救援等保險(xiǎn)活動(dòng)與產(chǎn)品。讓跟邊境旅游掛鉤的保險(xiǎn)不會(huì)讓消費(fèi)者覺得是多余，而是切實(shí)給他們帶來保障，從而增加旅游產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，對(duì)旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化處理，使游客們的合法權(quán)益能夠得到保障。在銷售旅游保險(xiǎn)的過程中，對(duì)游客們的知情權(quán)和意愿必須要高度的予以尊重，防止有捆綁銷售和強(qiáng)制銷售的情況發(fā)生。應(yīng)該將保險(xiǎn)憑證和保險(xiǎn)單位旅游保險(xiǎn)投保人提供出來，及其利用互聯(lián)網(wǎng)或者電話的形式，給出保單驗(yàn)證與查詢的服務(wù)。對(duì)客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不斷的進(jìn)行強(qiáng)化處理。加強(qiáng)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救援機(jī)構(gòu)的合作，云南省邊境旅游的理賠效率提升。

4.推動(dòng)旅游消費(fèi)信貸發(fā)展

通過多種形式將旅游消費(fèi)信貸開展起來。與金融機(jī)構(gòu)合作，用分期付款的方式開發(fā)云南邊境旅游，并簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，縮短審批周期。對(duì)于該地區(qū)邊境旅游業(yè)發(fā)展中可能會(huì)涉及到的信貸資源，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)要合理地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，積極推出信用卡消費(fèi)信貸。在試點(diǎn)的時(shí)候，雙方密切配合，確保旅游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以更好的對(duì)資源進(jìn)行整合處理，將滿足旅游消費(fèi)需求的金融項(xiàng)目不斷的探索開發(fā)出來，強(qiáng)化消費(fèi)信貸功能與銀行卡的旅游服務(wù)功能，不斷的創(chuàng)新信用卡業(yè)務(wù)流程。

5.強(qiáng)化和完善審計(jì)及會(huì)計(jì)流程，為金融扶持旅游業(yè)提供良好的環(huán)境

相關(guān)的旅行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力促進(jìn)邊境旅游行業(yè)強(qiáng)化和完善審計(jì)及會(huì)計(jì)流程，將財(cái)務(wù)的管理基礎(chǔ)提升，將邊境旅游企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展系統(tǒng)積極推動(dòng)構(gòu)建起來，確保能夠有效的對(duì)接起來綜合信用信息服務(wù)平臺(tái)，而且當(dāng)做銀行業(yè)對(duì)云南邊境旅游業(yè)授信的首要依據(jù)，此外，一定要嚴(yán)厲的懲罰旅游企業(yè)中可能出現(xiàn)的失信行為。

6.對(duì)邊境旅游業(yè)的外匯服務(wù)和管理進(jìn)行強(qiáng)化

對(duì)旅游外匯兌換服務(wù)系統(tǒng)不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，將外匯管理效率提升，將企業(yè)自身的財(cái)務(wù)成本有效降低。將更加優(yōu)越的跨境投資為旅游企業(yè)提供出來。將合作機(jī)構(gòu)、辦事處和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等特別的用匯需要的渠道為邊境旅游企業(yè)搭建起來，對(duì)旅游企業(yè)投資、外外貿(mào)易和跨境融資的正當(dāng)用匯需求給予充分的滿足。

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作者簡(jiǎn)介：趙燕妮，云南大學(xué)滇池學(xué)院，講師