劉誠(chéng)

[摘 要]水利水電工程是由國(guó)家籌資建設(shè)的社會(huì)性工程項(xiàng)目，它的開(kāi)發(fā)建設(shè)給社會(huì)生活水平的提升、社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展奠定的堅(jiān)實(shí)的條件，完善了社會(huì)基本服務(wù)體系。由于其特殊的性質(zhì)，很多水利水電工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重成本流失和消耗，國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭橫了嚴(yán)重的損害。本文將要要論的主題就是水利水電工程項(xiàng)目的成本管理措施，文章具體分析了水利水電工程項(xiàng)目成本控制大概類容、控制步驟以及控制遠(yuǎn)策，而后提出了確切的成本方式嗎，有利于降低項(xiàng)目施工的成本消耗，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)。

[關(guān)鍵詞]水利水電工程項(xiàng)目；成本管理原則；實(shí)施步驟；管理策略

中圖分類號(hào)：TV871 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0067-01

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是為國(guó)家節(jié)約資金，也是在為承包企業(yè)獲取最大化利益。水利水電工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)當(dāng)在保障工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，運(yùn)用先進(jìn)的管理辦法和基礎(chǔ)，對(duì)施工成本進(jìn)行控制，建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益更加、社會(huì)效益更加的水利水電工程。

一、水利水電工程項(xiàng)目成本控制范圍簡(jiǎn)述

水利水電工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)綜合性特點(diǎn)必要突出的工作，需要管理人員對(duì)工程施工所需的人力、物力等進(jìn)行綜合的預(yù)算統(tǒng)計(jì)。水利水電工程項(xiàng)目成本管理是施工管理中的重要內(nèi)容，與工程建設(shè)質(zhì)量和效益密切相關(guān)，成本控制不當(dāng)，就很有課程造成工程質(zhì)量不合格或資金流失，無(wú)論是成本投放過(guò)高還是過(guò)低，都會(huì)對(duì)工程造成不良影響，所以，務(wù)必要力求恰到好處。成本控制貫穿了工程建設(shè)施工前、施工中、施工完成整個(gè)過(guò)程中，管理的內(nèi)容保護(hù)各施工資源的投放和使用、管理經(jīng)費(fèi)的投放和使用、技術(shù)成本的投放和使用、結(jié)余資金的使用等等，這是對(duì)一些施工資源的綜合性管理，一切涉及到成本支出的項(xiàng)目都在成本管理的范圍當(dāng)中。妥當(dāng)?shù)某杀竟芾硎菍⒐こ痰纳鐣?huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量效益有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的工程建設(shè)，達(dá)到資源集約、高效利用的效果。

二、 水利水電工程項(xiàng)目成本管理原則

（一）堅(jiān)持以工程質(zhì)量與安全為基線的原則

水利水電工程項(xiàng)目管理的頭等大事是質(zhì)量與安全管理，任何管理工作的實(shí)施都應(yīng)當(dāng)以滿足工程質(zhì)量與安全管理為基準(zhǔn)，任何工程管理行為、施工行為都不可以損害工程建設(shè)質(zhì)量與安全為代價(jià)，因此，任何成本管理工作的開(kāi)展都應(yīng)以施工質(zhì)量和安全為基本原則。

（二）資源集約化原則

節(jié)約資源是成本管理與控制的重要方式，實(shí)施集約化的資源管理策略可以有效的降低建設(shè)成本，起到一定的環(huán)境保護(hù)作用，提升工程施工的環(huán)境效益和社會(huì)效益。以資源集約化為成本管理原則，有效的避免了非必要資金的支出。

（三）動(dòng)態(tài)控制原則

動(dòng)態(tài)控制原則既是根據(jù)實(shí)際的施工進(jìn)展和施工變化，執(zhí)行成本扣工資。動(dòng)態(tài)控制原則并非是一味的按照制定好的成本控制辦法和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本控制，而是要根據(jù)實(shí)際的施工狀況和進(jìn)展，對(duì)可以減少成本消耗的部分加以利用和改進(jìn)，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，對(duì)于出現(xiàn)成本控制偏差的項(xiàng)目，要即使進(jìn)行整改，盡量減少成本控制目標(biāo)與實(shí)際作業(yè)展開(kāi)的差距。

三、成本控制步驟

（一）成本預(yù)算

成本預(yù)算是施工建設(shè)前的一項(xiàng)成本控制步驟。在計(jì)劃投資建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)的投資方對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)算，若是承包工程，則應(yīng)當(dāng)由承包商根據(jù)投資方提供的施工圖紙和施工要求，預(yù)算工程建設(shè)的所需成本。成本預(yù)算的目的在于：提出成本投資低價(jià)，在預(yù)算成本的大前提下進(jìn)行施工建設(shè)，有效避免大筆資金的支出。

（二）成本決策

完成成本預(yù)算之后，與工程項(xiàng)目有關(guān)的各單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一個(gè)總匯，根據(jù)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)需要，決定最終的總成本投資數(shù)目和字項(xiàng)目的投資數(shù)目，細(xì)化成本投放容量和方式，有效控制各個(gè)子項(xiàng)目工程的投資計(jì)劃，進(jìn)一步的刪減投資成本，縮小成本控制的范圍。

（三）成本控制

在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本預(yù)算和成本決策實(shí)施成本控制策略。該步驟的主要工作內(nèi)容包括：制定成本控制目標(biāo)、建立成本控制工作制度、劃分成本控制職責(zé)并監(jiān)督實(shí)施、解決成本超支問(wèn)題、動(dòng)態(tài)調(diào)整成本控制策略。

（四）成本考核

水利水電工程竣工之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本控制目標(biāo)和投放標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本投放數(shù)目，查清每一筆資金的確切流向，查看有無(wú)錯(cuò)記、漏記情況，考核資金流動(dòng)是否與工程建設(shè)有關(guān)、有無(wú)資金流失或貪污問(wèn)題存在，核算結(jié)余資金。成本考核還應(yīng)與工程質(zhì)量考核結(jié)合進(jìn)行，查看資金支出是否與成本支出成正比，評(píng)價(jià)工程建設(shè)的性價(jià)比和綜合效益。

四、水利水電工程成本管理策略分析

（一）建立成本控制體系

成本控制體系是工程項(xiàng)目成本管理手段實(shí)施就基本參考。成本控制體系中應(yīng)當(dāng)包含成本控制的目標(biāo)、基本方式和內(nèi)容、各部門關(guān)于成本控制的基本職責(zé)和方向、各管理組織之間的基本關(guān)系與合作方式等等，管理部門則根據(jù)成本控制體系的標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)成本控制工作。成本控制體系的建立提出了成本控制的范圍和基本方式，有利于進(jìn)一步細(xì)化成本控制職責(zé)。

（二）重視成本核算工作

成本核算直接關(guān)系到最終的成本決策結(jié)果和各子項(xiàng)目的成本投資數(shù)據(jù)。成本預(yù)算的主要內(nèi)容包括：預(yù)算施工作業(yè)的資源消耗量、計(jì)算建設(shè)施工所需要的材料的數(shù)量、明確各工程資源的具體分配方式和分配對(duì)象等。成本預(yù)算為成本決策提供參考，是對(duì)施工資金、施工人員、施工材料等進(jìn)行預(yù)配置，為后續(xù)的成本控制和管理工作降低了施展難度。在實(shí)際的管理當(dāng)中，成本核算應(yīng)當(dāng)由投資方、施工方和監(jiān)理單位共同考核完成，三方需要拿出自己的施工意見(jiàn)和成本投資方式、投足數(shù)量，而后在折合三方利益與要求，擇取最科學(xué)的成本核算方案用于成本管理。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)

施工設(shè)計(jì)方案與成本控制有著必然的聯(lián)系，對(duì)施工方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，能夠減少不必要的材料消耗，降低機(jī)械和人工的使用量，從而達(dá)到控制成本的目的。進(jìn)一步優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)首先要滿足質(zhì)量控制要求，在不影響建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)施工工藝進(jìn)行優(yōu)化，選擇具有節(jié)能環(huán)保性質(zhì)的施工工藝，減少資源消耗，同時(shí)提升其環(huán)境效益；對(duì)可更改的復(fù)雜工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，減少一些不必要的施工操作步驟，盡量的運(yùn)用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、光照、水流等，削減機(jī)械的使用，以此來(lái)降低和控制成本的消耗。

（四）大力引進(jìn)新的施工工藝、機(jī)械和新的成本管理技術(shù)

新的施工工藝和機(jī)械不僅可以提高水利水電工程的質(zhì)量，而且還可以減少不必要的工程資源消耗，例如大型復(fù)式施工機(jī)械可以完成不同的工程作業(yè)，它的使用就可以減少其它小型施工機(jī)械的使用，解決了機(jī)械租賃或采購(gòu)成本；現(xiàn)代的水利水電工程成本管理則可以運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)，例如計(jì)算機(jī)技術(shù)，計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)處理軟件和技術(shù)具有計(jì)算精確、實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)，可提升成本管理的精準(zhǔn)度和工作效率，減少人員聘用這一塊的資金支出。

結(jié)束語(yǔ)：

水利水電工程項(xiàng)目成本管理工作量大、影響因素較多、管理面廣泛，需要針對(duì)工程內(nèi)容制定一套詳細(xì)的管理方法，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，才能夠同時(shí)保障水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益。

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