文/黃蓉華

筑建無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

文/黃蓉華

以市場化為導(dǎo)向、以率先探索改革發(fā)展為定位、以加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，圍繞推進供給側(cè)改革，無錫市國資委在改革創(chuàng)新、提升核心競爭力、做優(yōu)做強三個方面下功夫，力求在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、混合所有制、現(xiàn)代企業(yè)制度、國企黨建等方面取得新突破。

黃蓉華無錫市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任

建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強市”、重振產(chǎn)業(yè)雄風，國有企業(yè)責無旁貸。今年3月份，江蘇省委常委、市委書記李小敏在全國人大江蘇團發(fā)言時，提出“傳承工商基因，弘揚工匠精神，加快無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求。無錫市國資委結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，就加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展談思路、出實招。力求努力在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效、發(fā)展混合所有制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、科學(xué)監(jiān)管、國企黨建六項工作上取得新突破。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

把推進市屬國企的制造業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，進一步加大工作力度，不斷提升市屬國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

一是推動項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)量級的提升。立足自身優(yōu)勢，瞄準重點領(lǐng)域內(nèi)的重點項目，加快西區(qū)電廠、東亞燃氣電廠建設(shè)和引進德國道尼爾公司海翼飛機等項目；做好無錫地方航空公司組建和無錫通用機場建設(shè)；同時，把握一帶一路等重大項目投資，帶動國企現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的躍升。

推進并購重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以現(xiàn)有威孚高科、華光股份、太極實業(yè)等上市公司為主體，以重大投資合作項目為載體，通過兼并、重組、股權(quán)收購等多種形式，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國兼并重組及投資合作。

抓好改造提升，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過加快對現(xiàn)有企業(yè)的改造和提升，進一步開發(fā)新品，實現(xiàn)爭先進位；加大上市推進力度，扶持本土創(chuàng)業(yè)型企業(yè)盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；同時發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易中心、融資租賃公司的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源要素支持。

優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)

堅持以發(fā)展為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，加強對企業(yè)運行管理的探索和研究，按照“管企業(yè)懂企業(yè)”“管資本懂資本”的要求，找準企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方向和路徑。

進一步調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，深化開放性市場化雙向重組聯(lián)合；按照市場化、專業(yè)化、國際化的要求，重點推進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入社會資本改制等方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的清理盤活。

積極推進國際、國內(nèi)市場合作。進一步加快“走出去”步伐，因時、因地、因企制宜開展跨國并購，增強企業(yè)在國際同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢；推進與央企、省屬企業(yè)、市（縣）區(qū)企業(yè)的合資合作。

以質(zhì)求效保增長。重視和加強對項目投資的科學(xué)論證和有效管控，強化經(jīng)濟效益的核算，切實追求有效益、可持續(xù)的發(fā)展；全面實施企業(yè)預(yù)算管理、資金管理、內(nèi)控建設(shè)、財務(wù)風險管理和財務(wù)信息化“五位一體”的管理模式。

推進開放重組

以開放的態(tài)度引入多種資本成分，通過企業(yè)上市、增資擴股、收購資產(chǎn)、資產(chǎn)證券化等方式，優(yōu)化資本，切實改善公司治理結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。推進開放性市場化聯(lián)合與重組，在競爭性二級以下的子企業(yè)中推進以增量投入為主的經(jīng)營管理者、核心業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干，使其通過技術(shù)入股、增量獎股、期股期權(quán)等方式持股，形成資本所有者與勞動者的利益共同體。

推進資本相互融合。以公眾公司為導(dǎo)向，推動國有資本與社會資本的融合發(fā)展；按照國資國企改革的有關(guān)要求，建立國有企業(yè)混合所有制改革的指導(dǎo)把關(guān)機制；適時調(diào)整優(yōu)化國有資本的布局與結(jié)構(gòu)，促進國有資本在流動中增值。

推進國企上市工作。充分運用境內(nèi)外多層次資本市場，按照擬上市企業(yè)目標路線圖，持續(xù)推進擬上市企業(yè)成長性能力提升；充分利用上市公司資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮好融資功能；加強上市公司的股權(quán)運作和價值管理，做強做優(yōu)國有上市公司板塊。

遵循市場規(guī)律

以建立規(guī)范高效的法人治理結(jié)構(gòu)為核心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建企業(yè)的運行機制。

完善企業(yè)管理制度。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置董事配備比例，逐步建立市場化的選人、用人和激勵約束機制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化董事會和監(jiān)事會結(jié)構(gòu)，完善外部董事、監(jiān)事選聘任用和委派制度；在二級以下競爭性企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度；完善企業(yè)人事、勞動、分配制度和功效的激勵約束機制。

規(guī)范董事會的決策行為。適應(yīng)新的國資監(jiān)管體制要求，理清職責邊界，支持董事會、董事，經(jīng)理層、經(jīng)理依法履職行權(quán)；以過程監(jiān)督和年度評價的方式，加強對企業(yè)董事長決策行為的規(guī)范和制衡，為外部董事履職行權(quán)創(chuàng)造必要條件。

強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用。完善監(jiān)事會設(shè)置，落實專職監(jiān)事列席董事會、經(jīng)理辦公會制度；組織開展年度財務(wù)集中檢查，提交財務(wù)專項監(jiān)督檢查報告；組織開展監(jiān)事會年度述職報告，對監(jiān)事會工作進行評價，并與外部監(jiān)事績效薪酬掛鉤。

推動科學(xué)監(jiān)管

進一步明確政府與企業(yè)、行政與市場的界限，注重發(fā)揮企業(yè)的自主性和積極性，強化企業(yè)經(jīng)營科學(xué)化管理。

完善國資監(jiān)管體制。以形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系為主線，完善國有企業(yè)投資決策程序和責任承擔機制；健全常態(tài)化的審計機制，構(gòu)建企業(yè)重大問題監(jiān)管約談機制；針對企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)的事項時，實施企業(yè)負責人的約談制度。

強化激勵約束。以分類監(jiān)管為前提，以強化年度和任期分類考核為重點，建立健全長效激勵約束機制；對二級以下的上市公司、擬上市企業(yè)，探索建立符合國家規(guī)定和企業(yè)特點的股權(quán)激勵；同時抓好履職待遇和業(yè)務(wù)支出規(guī)定的貫徹落實與檢查監(jiān)督。

明確職能定位。進一步清理規(guī)范性文件，修改完善企業(yè)章程；完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；明確領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人、監(jiān)事會主席、財務(wù)總監(jiān)等的職責、底線和硬約束。

強化政治保障

進一步加強黨對國有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)發(fā)展的正確政治方向。發(fā)揮黨組織在國企發(fā)展中的政治核心作用。

加強國企黨建工作。把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育與貫徹《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強黨的建設(shè)的意見》結(jié)合起來，落實黨建工作責任制；發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，探索混合所有制企業(yè)黨組織落實“參與決策，帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督”要求的途徑和方式，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強國企人才隊伍建設(shè)。要按照“去行政化”的要求，提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力；加強技能型職工隊伍培養(yǎng)，鍛造“大國工匠”式的國企優(yōu)秀職工隊伍；加強國企后備人才隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才，為國企發(fā)展增添新鮮力量。

加強國企黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅持不懈糾正“四風”，始終把“三嚴三實”要求貫穿改革發(fā)展全過程，做到國有資產(chǎn)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“兩個安全”。

編輯/王海霞