◎本刊記者 鄭挺穎 ◎特約記者 季紓緯

“學(xué)校為何不公布開發(fā)商信息？”
中美專家談“毒跑道”事件

◎本刊記者 鄭挺穎 ◎特約記者 季紓緯

中國“毒跑道”事件持續(xù)發(fā)酵。由于美國校園的塑膠跑道使用得也很普遍，《環(huán)境與生活》記者就此采訪了幾位美國和中國的專家，請(qǐng)他們就“毒跑道”事件發(fā)表看法，并實(shí)地探訪了美國校園的操場。

6月17日，北京西城區(qū)教委對(duì)實(shí)驗(yàn)二小白云路分校操場進(jìn)行全場拆除。此前該校多名孩子出現(xiàn)流鼻血、咳嗽、紅疹等癥狀。

實(shí)地探訪美國中學(xué)的跑道

為了對(duì)美國中小學(xué)的塑膠跑道有一個(gè)直觀印象，6 月17日，《環(huán)境與生活》特約記者來到美國新澤西州普林斯頓鎮(zhèn)的一所公立高中操場。這個(gè)操場鋪設(shè)的正是塑膠跑道，規(guī)格是標(biāo)準(zhǔn)的400米田徑跑道，與國內(nèi)大多數(shù)跑道一樣，也是暗紅色的。從顏色和跑道劃線的邊緣來看，保養(yǎng)得相當(dāng)不錯(cuò)，幾乎和新的一樣。

學(xué)校建筑出口距離田徑場有100多米。當(dāng)天陽光猛烈，風(fēng)很大，記者走到跑道上，聞到一股熟悉的塑膠味，并不難聞。特約記者俯身近距離觀察了一下操場，大體平整無起伏，碎膠粒相對(duì)較少，白色的跑道線邊緣磨損非常小。據(jù)該校同學(xué)們描述，后面的橄欖球場、足球場和田徑賽道，都并非近期修建的，且在非上課時(shí)間還對(duì)公眾開放?？梢?，在頻繁使用和風(fēng)吹日曬下，塑膠跑道依舊保持著良好質(zhì)量。

有意思的是，美國的非專業(yè)跑道質(zhì)量并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

用健康損害事件推動(dòng)立法

7月8日，《環(huán)境與生活》記者就此問題采訪了昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心主任張俊杰教授。專攻環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的張教授近期辭去了美國加州大學(xué)圣地亞哥分校的教職，正式加入昆山杜克大學(xué)。昆山杜克大學(xué)是美國杜克大學(xué)和武漢大學(xué)，在江蘇省昆山市聯(lián)合創(chuàng)辦的研究型綜合大學(xué)，主攻精英教育和前瞻科研。

張俊杰教授告訴《環(huán)境與生活》，美國對(duì)塑膠跑道也沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)槊绹沫h(huán)保立法可以說是“事故推動(dòng)型”的，公共政策往往也是如此。大多數(shù)污染管理的法案，都是在問題暴露后才出臺(tái)。美國學(xué)校沒發(fā)生過突出的“毒跑道”事件，也就沒有相應(yīng)法律來規(guī)定跑道質(zhì)量。大規(guī)模的健康損害事件是公眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)，也是媒體熱衷報(bào)道的話題，更是推動(dòng)立法的契機(jī)。類似事件如果在美國出現(xiàn)，就會(huì)改變這一話題在公共論域的優(yōu)先序，議員、媒體人、律師都會(huì)主動(dòng)介入，以謀求話語權(quán)。

不過，張教授補(bǔ)充道，美國現(xiàn)有的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)雖未明確提及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的問題，“但要求開發(fā)商將跑道使用的材料樣本提供給業(yè)主的環(huán)境健康與安全辦公室，該辦公室根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)使用的材料進(jìn)行批準(zhǔn)?！?/p>

隨著事件的發(fā)酵，有的小學(xué)生家長也開始關(guān)注教室內(nèi)的空氣質(zhì)量問題。張俊杰介紹，以前環(huán)保界比較關(guān)注室外公共空間的空氣污染問題，類似體育場館、教室這些室內(nèi)空間的空氣質(zhì)量問題，并不是很受重視。這次事件引起了公眾的關(guān)注、家長的重視、媒體的追蹤，相信對(duì)未來家庭、電影院、咖啡館等室內(nèi)空間的空氣污染問題的解決，會(huì)有推動(dòng)作用。

“學(xué)校應(yīng)該公布開發(fā)商信息”

談到美國為何很少出現(xiàn)類似污染事件時(shí)，張教授認(rèn)為，中美兩國的發(fā)展階段不同，很多事情不能簡單比較。首先，如果學(xué)校出了類似問題，強(qiáng)大的輿論壓力往往會(huì)逼得校長辭職。如果校長不辭職，會(huì)有律師們搶著幫家長們打官司，“就像海里的鯊魚聞到血一樣”。在美國，集體訴訟往往是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，律師打贏這種官司會(huì)聲名鵲起。所以，學(xué)校管理方一般會(huì)把這種工程項(xiàng)目交給知名度高、有經(jīng)驗(yàn)的建筑承包方。這些大的建筑商也不敢冒著觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)去偷工減料、以次充好，壓低成本。

反觀國內(nèi)，目前看到的報(bào)道是，有問題的塑膠跑道要拆除，但施工方承擔(dān)什么法律責(zé)任，卻不太明確，這就讓一些技術(shù)水平低下、唯利是圖的施工隊(duì)心存僥幸。

張教授說，“我個(gè)人對(duì)問題的解決還是比較樂觀的。”目前看，只要對(duì)建筑材料的要求加以明確，問題從技術(shù)上是不難解決的。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，中國的總體趨勢(shì)在變好。中國的發(fā)展，一般都是先數(shù)量，后質(zhì)量，在目前的發(fā)展階段，公眾會(huì)對(duì)質(zhì)量越來越關(guān)注。除了小學(xué)生，幼兒園的小朋友、養(yǎng)老院里的老人，都對(duì)室內(nèi)環(huán)境比較敏感，環(huán)保界可以未雨綢繆，加以關(guān)注。接下來，小學(xué)生的教具、文具也都要消除安全隱患。

有一個(gè)現(xiàn)象讓張教授挺納悶，“在信息公開方面，學(xué)校應(yīng)該公布開發(fā)商的信息，甚至工程的合同，包括用了哪種建筑材料，所用建筑材料的毒性、環(huán)境影響如何。家長作為消費(fèi)者，這些都是可以主張的知情權(quán)。但在這次事件中，似乎國內(nèi)的朋友都沒意識(shí)到這個(gè)問題?！?/p>

有一個(gè)現(xiàn)象讓張俊杰教授挺納悶，“在信息公開方面，學(xué)校應(yīng)該公布開發(fā)商的信息，甚至工程的合同，包括用了哪種建筑材料，所用建筑材料的毒性、環(huán)境影響如何。家長作為消費(fèi)者，這些都是可以主張的知情權(quán)。但在這次事件中，似乎國內(nèi)的朋友都沒意識(shí)到這個(gè)問題。”

項(xiàng)目附近若有中小學(xué)須聽證

汪舒怡博士與張俊杰教授同在昆山杜克大學(xué)工作，她目前負(fù)責(zé)學(xué)校里的政府高管培訓(xùn)項(xiàng)目。此前，她曾在美國加州環(huán)保局工作，主要負(fù)責(zé)排污許可證和法規(guī)制定。據(jù)她介紹，美國加州的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)比美國的“國標(biāo)”更嚴(yán)苛。

在接受《環(huán)境與生活》記者采訪時(shí)，汪舒怡博士稱自己對(duì)美國中小學(xué)的環(huán)境問題研究不多。不過，為了說明美國加州對(duì)孩子們健康的重視，她舉了一個(gè)例子：任何項(xiàng)目如果1000英尺（約合304.8米）范圍內(nèi)有中小學(xué)校，就要進(jìn)行“公告”——在30至45天內(nèi)加州居民都可以聽證。項(xiàng)目如果排放有害物質(zhì)就得進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如果有致癌風(fēng)險(xiǎn)（百萬分之一概率）或毒性（包括急性和慢性），項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目若想過關(guān)，必須執(zhí)行改進(jìn)措施，一直到風(fēng)險(xiǎn)低于以上標(biāo)準(zhǔn)才行。而且，在評(píng)估小孩、孕婦的健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)也與普通成年人不同。

一米呼吸帶小學(xué)生首當(dāng)其沖

究竟是哪一種化學(xué)物質(zhì)損害了孩子們的健康？有報(bào)道指甲苯二異氰酸酯（TDI）、苯、甲醛、氯化石蠟都嫌疑很大。但一位不愿透露姓名的專業(yè)人士對(duì)《環(huán)境與生活》指出：“這個(gè)討論的方向可能不對(duì)。家長和學(xué)校不應(yīng)過分糾纏于此，塑膠跑道的氣味是其所含的所有有機(jī)化合物的綜合氣味，要具體指明哪一種化合物是罪魁禍?zhǔn)?，需要科學(xué)家花時(shí)間檢測(cè)才能弄清楚，但孩子已經(jīng)健康受損了。

這名專家從流行病學(xué)的角度加以剖析：

1.環(huán)境污染發(fā)生在前——學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道，并帶來可感知的化學(xué)物質(zhì)氣味，這種氣味是揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)物的混合氣味。

2.受害人群有暴露的途徑和過程——孩子們?cè)谒苣z跑道上活動(dòng)。

3.有明確的健康損害表現(xiàn)，如流鼻血、頭疼等不適癥狀。

4.這種現(xiàn)象在多地先后反復(fù)出現(xiàn)。

污染、暴露、健康反應(yīng)，并且健康不適表現(xiàn)高度一致，上述4點(diǎn)足以判定各地小學(xué)生接觸新鋪設(shè)的塑膠跑道，吸入跑道散發(fā)出的有害物是引起健康癥狀的主要危險(xiǎn)因素。這顯然符合環(huán)境流行病學(xué)的病因?qū)W判定的基本條件。

這次出現(xiàn)問題的主要是小學(xué)生，中學(xué)生比較少。這名專家就此判斷：“這說明有毒物質(zhì)主要停留在1米的呼吸帶高度。小學(xué)生多數(shù)身高在1.5米以下，容易大量吸入?！睂＜疫€提醒：“操場的污染問題還可能與課桌椅的污染疊加，產(chǎn)生復(fù)合型的暴露。小學(xué)的孩子們還要考慮課桌椅釋放的甲醛問題，由于課桌椅在使用狀態(tài)下，貼近孩子的呼吸帶，暴露劑量要大。但這個(gè)問題要通過現(xiàn)場調(diào)查才能判斷，現(xiàn)在只是猜測(cè)?！?/p>

昆山杜克大學(xué)的張俊杰教授

負(fù)責(zé)昆山杜克大學(xué)政府高管培訓(xùn)項(xiàng)目的汪舒怡博士

一些禁用物質(zhì)往往很便宜

這位專家還介紹：“我國對(duì)不同有機(jī)物的使用是有規(guī)定和限制條件的，現(xiàn)在的情況是無法監(jiān)控其濫用。一些嚴(yán)禁使用的物質(zhì)往往具有很好的化學(xué)性能，價(jià)格便宜，施工方便。這就是為什么這類化學(xué)物質(zhì)經(jīng)常出現(xiàn)在普通人生活中的原因。在工程管理和招投標(biāo)的過程中，往往對(duì)嚴(yán)禁使用的有害物質(zhì)沒有具體約定，那么工程建設(shè)方是不違規(guī)的?！?/p>

因?yàn)檫^去的有關(guān)國標(biāo)比較簡單，檢測(cè)項(xiàng)目較少，而承包商會(huì)遵循價(jià)格最低，利益最大化的商業(yè)原則，采購最便宜的原材料，從而引進(jìn)了不該使用的化學(xué)污染物。這些化學(xué)物質(zhì)往往不在國標(biāo)檢測(cè)范圍內(nèi)，所以檢測(cè)結(jié)果竟然“合格”。對(duì)此，這位專家解釋，“我是看到有人在呼吁修改國標(biāo)，但即便有新的標(biāo)準(zhǔn)也沒有意義，因?yàn)槿魏螛?biāo)準(zhǔn)只能列入主要的物質(zhì)成分，在以次充好，濫用化學(xué)物質(zhì)的跑道里，會(huì)有很多根本不應(yīng)該使用的化學(xué)物質(zhì)，不可能被一一檢測(cè)出來?！?/p>

這位專家解釋，即便出臺(tái)新的、項(xiàng)目更多的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，也還是在做加法，這樣政府會(huì)很累。“世界上有如此之多的化學(xué)物，不可能都放在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之中。我國應(yīng)該借鑒歐盟的監(jiān)管思路，通過RoHS法令等法律去解決——立法限制常見的有健康危害的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入我們的日常生活。這樣不管什么工程、產(chǎn)品，有毒化學(xué)物質(zhì)只要有與普通人接觸的可能，就都不允許。這樣做做減法，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只要管它的物理質(zhì)量、安全要求就可以了?！?/p>

【環(huán)境百科】

歐盟RoHS法令

RoHS是由歐盟立法制定的一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，它的全稱是《關(guān)于限制在電子電器設(shè)備中使用某些有害成分的指令》（Restriction of Hazardous Substances）。

歐盟RoHS指令自2003年2月13日起成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律。2004年8月13日以前，歐盟成員國轉(zhuǎn)換成本國法律/法規(guī)。

該標(biāo)準(zhǔn)已于2006年7月1日開始正式實(shí)施，主要用于規(guī)范電子電氣產(chǎn)品的材料及工藝標(biāo)準(zhǔn)，使之更有利于人體健康及環(huán)境保護(hù)。該標(biāo)準(zhǔn)的目的在于消除電器電子產(chǎn)品中的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等6項(xiàng)物質(zhì)，并重點(diǎn)規(guī)定了鉛的含量不能超過0.1%。

2015年6月4日，歐盟發(fā)布RoHS 2.0，將4種鄰苯二甲酸酯（鄰苯二甲酸二酯、鄰苯二甲酸二丁酯、鄰苯二甲酸丁芐酯和鄰苯二甲酸二異丁酯）列為限制物質(zhì)，至此限制物質(zhì)增加到10種。