城市要堅(jiān)持特色化發(fā)展

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

中央城市工作會議明確，要加快建設(shè)有“中國特色”和“各具特色”的現(xiàn)代化城市。換句話說，任何城市都要把特色化作為新一輪城市發(fā)展的基本取向。

為何要特別強(qiáng)調(diào)特色化發(fā)展取向？因?yàn)樵谕七M(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，“特色就是優(yōu)勢，特色就是生命力，特色就是競爭力（時(shí)任浙江省委書記張德江語）”。很顯然，城市的發(fā)展，和一國一地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道理相通，也都需要高度聚焦于自身特色優(yōu)勢的成功展現(xiàn)。這一戰(zhàn)略的浙江版，就是2003年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在省委十一屆四次會議上提出的“八八戰(zhàn)略”。其中前一個(gè)“八”即“八大優(yōu)勢”，就是發(fā)揚(yáng)改革開放以來浙江業(yè)已形成的“既有特色優(yōu)勢”；后一個(gè)“八”即“八大舉措”，則是浙江在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展過程中，需要重點(diǎn)提升和“再造”的“新興特色優(yōu)勢”?！鞍税藨?zhàn)略”延續(xù)至今，仍然是引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要常抓不懈、善做善成的總綱領(lǐng)。

歸根結(jié)底，一地要真正抓住發(fā)展的真諦和精髓，就是要走出一條自己的特色競爭優(yōu)勢提升發(fā)展之路。其需著力培育和持久保有的特色競爭優(yōu)勢：一是要有特色。特色即意味著差異，意味著獨(dú)有，意味著創(chuàng)新，意味著特立獨(dú)行、與眾不同。二是特色不直接等于競爭優(yōu)勢，特色還要借助于后發(fā)努力，能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的競爭力，以及相對外部世界的獨(dú)特競爭優(yōu)勢。只有始終堅(jiān)持對自身特色的挖掘、提煉和培育、提升，才有可能將特色轉(zhuǎn)化為“管用”的競爭優(yōu)勢。為此，人們在講到競爭時(shí)常用的“十六字訣”就是：“人無我有，人有我廉（低成本、低價(jià)格），人廉我優(yōu)（品質(zhì)優(yōu)良），人優(yōu)我新”，說到底，還是要靠生生不息的持續(xù)創(chuàng)新也即特色優(yōu)勢的不斷提升。

把這一戰(zhàn)略應(yīng)用于城市發(fā)展，那就要很好聚焦于一個(gè)城市或都市區(qū)的特色化發(fā)展，著力形成自身的特色競爭優(yōu)勢。其主要體現(xiàn)在：

一是功能定位的特色優(yōu)勢。譬如杭州、寧波、溫州、金義作為四大都市區(qū)的中心城市，其功能定位必須聚焦集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。杭州要早日建成世界名城，寧波要早日躋身全國大城市發(fā)展第一方陣，溫州和金義則要加快崛起、奮力跨越。舟山作為海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，必須聚焦國家海洋戰(zhàn)略；而衢州、麗水作為生態(tài)功能區(qū)的中心城市，則必須聚焦生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色優(yōu)勢。譬如杭州要在信息經(jīng)濟(jì)、智慧應(yīng)用方面捷足先登、敢為人前，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。而寧波則要發(fā)揮寧波-舟山港實(shí)質(zhì)性一體化效應(yīng)，成為國際樞紐港和濱海工業(yè)城。又譬如溫州要推進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚化轉(zhuǎn)型，打造全球時(shí)尚之都；而麗水則要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建成長三角地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地。

三是環(huán)境風(fēng)貌的特色優(yōu)勢。譬如不同凡響、別具一格的建筑群落，是立體的藝術(shù)、凝固的音樂，將塑造出城市獨(dú)一無二的辨識度。又譬如無時(shí)不刻的藍(lán)天白云、清新愜意的空氣質(zhì)量、“望得到山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的自然風(fēng)光和人文情懷，讓“景在城中、城在景中”，景城一體、天人合一。再譬如整潔的市容、井然的秩序、寧靜的環(huán)境、閑適的生活所營造的城市整體氛圍，讓本地居民“傲嬌”、外來游人“艷羨”、四面八方的人才“心生向往”和“望風(fēng)來投”。正如習(xí)總書記所言“城市特色風(fēng)貌是城市外在形象和精神內(nèi)質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，決定著城市的品味”。

四是精神文化的特色優(yōu)勢。保護(hù)挖掘厚重的民族文化和地域文化，精心延續(xù)城市的文化肌理和歷史脈絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化的交匯融合，使文化成為城市的軟實(shí)力和靈魂所在。市民的綜合素質(zhì)和公共生活的文明程度，都是精神文化的生動體現(xiàn)?；蚣惫昧x、或溫文爾雅，或崇學(xué)靜思、或謙和友善，由市民群體在日常生活中彰顯的社會風(fēng)尚，恰恰構(gòu)成為獨(dú)具特色的城市個(gè)性。

城市的特色化發(fā)展，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的永恒主題，也是城市現(xiàn)代化進(jìn)程的題中應(yīng)有之義。讓我們在新一輪的城市工作中，沖破“千城一面”“千篇一律”的魔咒，迎來一個(gè)百花齊放、萬紫千紅的城市發(fā)展春天！