江時學(xué)

近幾年，拉美左翼力量日漸式微，而右翼力量則在不斷收復(fù)失地。在委內(nèi)瑞拉，查韋斯欽定的接班人馬杜羅正在奮力抵御反對派的攻擊，能否順利完成其任期尚為未知數(shù)。在阿根廷和秘魯，右翼力量在選票箱中脫穎而出，獲取了國家的政權(quán)。在巴西，左翼總統(tǒng)羅塞夫被彈劾，重新執(zhí)政的可能性微乎其微。在玻利維亞，左翼總統(tǒng)莫拉萊斯謀求再次參與下次總統(tǒng)選舉的企圖在全民公投中成為泡影。美歐有媒體稱，拉美右翼政治勢力正以“21世紀(jì)新右翼”的形態(tài)，重新走上多國政治舞臺中央，并有可能在未來一段時期成為主導(dǎo)拉美政治版圖的主要力量。

“新右翼”新在哪里？

眾所周知，在1992年美國總統(tǒng)競選克林頓以攻擊對手喬治·布什的經(jīng)濟政策取勝后，“經(jīng)濟決定勝負(fù)”成為世界各國總統(tǒng)候選人的“圭臬”和“座右銘”。

拉美左翼力量風(fēng)光不再的原因，同樣與經(jīng)濟形勢不景氣有關(guān)。尤其在委內(nèi)瑞拉，嚴(yán)重的商品短缺已極大地?fù)p害了馬杜羅政府的聲望及其賴以生存的政治基礎(chǔ)。而經(jīng)濟的凋敝必然會加劇社會治安的惡化。近幾年，委內(nèi)瑞拉的重大刑事案件發(fā)案率始終居拉美國家之首。

經(jīng)濟不景氣的根源與外部因素和內(nèi)部因素都有關(guān)系。就外部因素而言，復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟導(dǎo)致世界市場上初級產(chǎn)品的價格萎靡不振，從而大大減少了嚴(yán)重依賴初級產(chǎn)品出口的許多拉美國家的出口收入。內(nèi)部因素則與左翼政府實施的不當(dāng)經(jīng)濟政策密切相連。

以阿根廷總統(tǒng)馬克里以及秘魯右翼總統(tǒng)庫欽斯基上臺為代表，新右翼力量在拉美迅速壯大的同時，在政治、經(jīng)濟、外交方面呈現(xiàn)出一些與老右翼和左翼不太相同的特征?！?1世紀(jì)新右翼”這個提法雖然在學(xué)術(shù)中有待商榷，但其在現(xiàn)實中帶來的變化值得關(guān)注和研究。

可以肯定的是，馬克里這位右翼總統(tǒng)的內(nèi)政外交與其前任、左翼總統(tǒng)基什內(nèi)爾相比有著明顯的不同之處。在政治上，馬克里恪守民主原則，贊同政治多元化。這與上世紀(jì)80年代以前的拉美右翼大相徑庭。在當(dāng)時的拉美，右翼政權(quán)為維護國內(nèi)的穩(wěn)定而實行高壓統(tǒng)治，肆意踐踏人權(quán)，甚至樂于在肉體上消滅反對派。

在經(jīng)濟上，馬克里主張最大限度地發(fā)揮市場的作用，減少國家干預(yù)，壓縮政府開支，放松外匯管制，鼓勵投資，保持匯率穩(wěn)定以及推動出口。在外交上，他積極謀求與美國改善關(guān)系。2016年3月，奧巴馬總統(tǒng)訪問阿根廷，從而結(jié)束了兩國關(guān)系長達(dá)十年的冷淡。在訪問期間，奧巴馬總統(tǒng)對馬克里當(dāng)政100天的業(yè)績大加贊賞。馬克里則對奧巴馬說：“這里也是你的家?！眾W巴馬總統(tǒng)在阿根廷受到的禮遇與2005年布什總統(tǒng)訪問阿根廷時遭受的羞辱，形成了極為鮮明的對比。

“新右翼”登場是拉美政經(jīng)鐘擺化使然

在過去的十多年，拉美左翼力量在探索發(fā)展道路時取得了一些積極成效。尤其在推動社會發(fā)展的過程中，拉美左翼政府的功勞是有口皆碑的。但在經(jīng)濟領(lǐng)域，尤其在如何處理政府與市場的關(guān)系時，它們的教訓(xùn)也是極為深刻的。

應(yīng)該指出的是，鐘擺現(xiàn)象是拉美政治文化的重要特點之一。因此，拉美右翼力量收復(fù)失地，不足為怪。

馬克里的執(zhí)政時間僅為數(shù)月，因此他能否成為未來拉美發(fā)展道路上的“榜樣”或“領(lǐng)路人”，實難預(yù)料。

但是，最近幾十年，奉行不同政治價值觀的拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政業(yè)績似乎表明，內(nèi)政外交的鐘擺化是有害的。換言之，從極左到極右或從極右到極左，都會使拉美的發(fā)展蒙受巨大的創(chuàng)傷。

拉美政治經(jīng)濟的鐘擺化現(xiàn)象對中國與拉美國家的關(guān)系會產(chǎn)生什么影響，同樣是一個值得討論的話題。眾所周知，亞馬遜河流域一只蝴蝶的翅膀抖動一下，就能影響全球氣流的變化。拉美國家內(nèi)政外交的任何變化都會對其與中國的關(guān)系產(chǎn)生或大或小的影響，拉美右翼開始收復(fù)其失地這一事實，當(dāng)然也會對中拉關(guān)系產(chǎn)生一些影響。但這一影響的力度不會很大。這與以下兩個因素有關(guān)：中國在拉美的經(jīng)濟存在已達(dá)到很高的程度。因此，無論誰控制政權(quán)，都不會輕視中國。此其一。其二，中拉關(guān)系的基礎(chǔ)不是意識形態(tài)，而是以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)的雙贏。因此，不論拉美的政治經(jīng)濟風(fēng)向標(biāo)是左轉(zhuǎn)還是右移，都不會削弱中拉關(guān)系穩(wěn)步推進的動力。

想當(dāng)年，美國的不少學(xué)者曾認(rèn)為，拉美左翼力量的東山再起與中拉關(guān)系的快速發(fā)展有著極為密切的關(guān)系，因為中國與拉美左翼政治家當(dāng)政的國家有著共同的戰(zhàn)略利益，價值觀和執(zhí)政理念相似。這一觀點顯然是值得商榷的。眾所周知，自實施改革開放以來，中國與世界上的所有國家都在發(fā)展關(guān)系。因此，中拉關(guān)系的發(fā)展與拉美左翼力量的東山再起僅僅是時間上的巧合。同理，當(dāng)前拉美新右翼力量的抬頭，并不意味著中拉關(guān)系會戛然而止?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院研究員、中國拉美學(xué)會副會長）