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        費(fèi)用—效果的分析方法及影子價(jià)格的概念與應(yīng)用

        2016-08-22 06:15:15瑩河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
        環(huán)球市場 2016年5期
        關(guān)鍵詞:效益效果分析

        王 瑩河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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        費(fèi)用—效果的分析方法及影子價(jià)格的概念與應(yīng)用

        王 瑩
        河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

        公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的費(fèi)用—效果分析(CEA)是費(fèi)用—效益分析方法(CBA)的特殊形式,主要應(yīng)用于費(fèi)用或效益無法用貨幣度量的情況。費(fèi)用與效果的鑒別和度量是CEA的重難點(diǎn),遵循增量分析的原則、受益支付意愿原則、受償意愿原則和機(jī)會(huì)成本原則。CEA要求計(jì)算出具體指標(biāo)后,選擇費(fèi)用最小或效果最大的方案。影子價(jià)格是人為確定的,糾正市場價(jià)格體系“失真”的價(jià)格,更能體現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。影子價(jià)格被廣泛用用在公共項(xiàng)目的評價(jià)參數(shù)計(jì)算中,具體的調(diào)整類型有外貿(mào)和非外貿(mào)貨物、無法由市場價(jià)格反映的項(xiàng)目、特殊投入物和外部效果等。

        公共項(xiàng)目;費(fèi)用效果分析;影子價(jià)格

        一、費(fèi)用—效果分析的原理和方法

        1 、費(fèi)用—效果分析的基本原理

        費(fèi)用—效果分析是費(fèi)用—效益分析的特殊形式,在公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中當(dāng)費(fèi)用或效益無法用貨幣度量時(shí)采用此法。費(fèi)用—效果分析的另一種形式是加權(quán)費(fèi)用—效果分析法,一般用于預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不止一個(gè)的公共項(xiàng)目,根據(jù)目標(biāo)的重要程度賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重計(jì)算效果(例如,水利項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有灌溉、發(fā)電、防洪等等,使用加權(quán)費(fèi)用—效果分析時(shí),哪個(gè)是主要的實(shí)現(xiàn)目標(biāo),哪個(gè)的權(quán)重相對較大)。加權(quán)費(fèi)用—效果分析有個(gè)前提:如果項(xiàng)目的各個(gè)備選方案的效果基本相同,擇選方案時(shí)選擇費(fèi)用低者。如果項(xiàng)目的各個(gè)備選方案的費(fèi)用基本相同,擇選方案時(shí)選擇效果高者。具體的分析指標(biāo)有效果費(fèi)用比和費(fèi)用效果比。在使用中如具備相應(yīng)條件,為了計(jì)算更加準(zhǔn)確可靠,應(yīng)盡量使用費(fèi)用—效益分析法,避免費(fèi)用—效果分析法。

        2 、費(fèi)用、效益(效果)的鑒別與度量

        在公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中費(fèi)用與效益(效果)的鑒別和度量是重點(diǎn)和難點(diǎn),實(shí)際操作時(shí),要在把握基本原則的基礎(chǔ)上因地制宜、靈活應(yīng)用。費(fèi)用的鑒別和度量是指項(xiàng)目實(shí)施后,整個(gè)社會(huì)所為此付出的代價(jià),即哪些費(fèi)用是項(xiàng)目實(shí)施耗費(fèi)的,耗費(fèi)了多少;效益(效果)的鑒別和度量是指項(xiàng)目實(shí)施后,整個(gè)社會(huì)所因此增加的福利,即哪些效益(效果)是項(xiàng)目實(shí)施帶來的,帶來了多少。具體的鑒別、度量原則有以下四點(diǎn):①增量分析的原則。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益分析應(yīng)建立在增量費(fèi)用和增量效益的識(shí)別和計(jì)算基礎(chǔ)之上,不應(yīng)考慮已實(shí)現(xiàn)的效益和沉沒成本(即已支付的成本,是指過去已經(jīng)發(fā)生的成本,從決策角度講,沉沒成本是指要素一旦完成配置,無法由現(xiàn)在或?qū)淼臎Q策所能改變的成本。其規(guī)則在于我們必須杜絕一項(xiàng)沉沒成本影響決策。不考慮沉沒成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際原則)。應(yīng)按照“有無對比”增量分析的原則,通過項(xiàng)目的實(shí)施效果與無項(xiàng)目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析,作為計(jì)算機(jī)會(huì)成本或增量效益的依據(jù)。②受益支付意愿原則(WTP)。項(xiàng)目產(chǎn)出物的正面效果的計(jì)算遵循受益支付意愿原則,用于分析社會(huì)成員為項(xiàng)目產(chǎn)出的效益愿意支付的價(jià)值。③受償意愿原則(WTA)。項(xiàng)目產(chǎn)出物的負(fù)面效果的計(jì)算遵循受償意愿原則,用于分析社會(huì)成員為接受這種不利影響得到的補(bǔ)償價(jià)值。

        二、影子價(jià)格的概念框架

        價(jià)格是經(jīng)濟(jì)分析中的重要因素,是度量項(xiàng)目費(fèi)用和效益統(tǒng)一的尺度。但目前仍有一部分產(chǎn)品的現(xiàn)行價(jià)格由于歷史原因、政府補(bǔ)貼、關(guān)稅保護(hù)等原因不反映或不完全反映市場的供求關(guān)系,價(jià)格體系存在“失真”。如果用這樣的“失真”價(jià)格來分析、評價(jià)項(xiàng)目,往往會(huì)得不出正確的結(jié)論。所以,在經(jīng)濟(jì)分析中,要用合理的價(jià)格對投入物和產(chǎn)出物的現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,這種合理的價(jià)格,被稱為影子價(jià)格。

        原來意義上的影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí),能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。也就是說,影子價(jià)格是人為確定的,是比市場交易價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說的“合理”的標(biāo)志,從定價(jià)原則來講,應(yīng)當(dāng)能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值、市場的供求關(guān)系和資源的稀缺程度;從產(chǎn)生的效果來講,應(yīng)當(dāng)能是資源配置向最優(yōu)的方向發(fā)展。但是,這種影子價(jià)格的方法在理論上比較嚴(yán)密,但因?yàn)槭芨鞣矫鏃l件的限制,很難用這種方法計(jì)算出來。

        三、影子價(jià)格在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中的具體應(yīng)用

        用影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,從理論上講,是指用愿支付價(jià)格對產(chǎn)出物的現(xiàn)行市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,用機(jī)會(huì)成本對投入物的現(xiàn)行市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。因此,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)分析中,我們一般考慮用接近合理的價(jià)格代替現(xiàn)行的市場價(jià)格。進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的投入物和產(chǎn)出物一般應(yīng)滿足兩個(gè)條件:一是價(jià)格嚴(yán)重不合理;二是在總費(fèi)用或效益中占得比重較大。具體的調(diào)整類型分為以下四種:

        1.外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物

        ①外貿(mào)貨物的投入或產(chǎn)出影子價(jià)格應(yīng)根據(jù)口岸價(jià)格乘以影子匯率加減進(jìn)出口費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。影子匯率是對外貿(mào)貨物或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益分析的外幣的經(jīng)濟(jì)價(jià)格。②非外貿(mào)貨物的投入或產(chǎn)出影子價(jià)格的計(jì)算分為以下兩種情況:如果項(xiàng)目處于競爭環(huán)境中,應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入和產(chǎn)出影子價(jià)格的依據(jù);如果項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出的規(guī)模很大項(xiàng)目的實(shí)施足以影響市場價(jià)格,導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況下的市場情況不一致,在項(xiàng)目評價(jià)中,取兩者的平均值作為測算影子價(jià)格的依據(jù)。

        2.當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出效果不具有市場價(jià)格(或市場價(jià)格難以證實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值)

        應(yīng)采用現(xiàn)實(shí)偏好的方法,通過其他相關(guān)市場價(jià)格信號,間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格;或利用“陳述偏好”的意愿調(diào)查法,分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠?,推斷出?xiàng)目影響效果的影子價(jià)格。

        3.特殊投入物

        ①勞動(dòng)力的影子價(jià)格等于勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本與因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗之和。②關(guān)于土地的影子價(jià)格,項(xiàng)目占用的若是農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地,其影子價(jià)格應(yīng)按照其未來對社會(huì)可提供消費(fèi)產(chǎn)品的支付意愿及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗計(jì)算;項(xiàng)目所占用的住宅、休閑用地等非生產(chǎn)性用地,市場完善的,因根據(jù)市場交易價(jià)格估算其影子價(jià)格,無市場交易價(jià)格或市場不完善的,應(yīng)根據(jù)支付愿意估算其影子價(jià)格。③關(guān)于項(xiàng)目投入的自然資源影子價(jià)格,其中,不可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算;可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源再生費(fèi)用計(jì)算。

        [1]王立國.項(xiàng)目評估與理論實(shí)務(wù)[M].北京:首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社,2011.

        [2]王紅巖.公共項(xiàng)目評價(jià)體系研究[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2008.

        王瑩(1993-)女,漢族,河南平頂山人,河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2013級本科生,金融學(xué)

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