上海保途信息科技有限公司 謝萍萍

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

上海保途信息科技有限公司 謝萍萍

近年來，中國已經(jīng)將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)納入到“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃中，針對新能源汽車發(fā)展方向的研究呈現(xiàn)出逐漸增多的態(tài)勢，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有非常重要的作用。本文首先分析了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，然后探討了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從其現(xiàn)狀出發(fā)對新能源汽車發(fā)展過程中存在的問題進行探索，最后結(jié)合近年來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國 新能源 汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，綠色理念的提出促使世界汽車產(chǎn)業(yè)向著綠色新能源的方向發(fā)展，并且基于可持續(xù)發(fā)展理念的指導，中國汽車產(chǎn)業(yè)逐步向著新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁進，縱觀世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，綠色新能源汽車的研發(fā)已經(jīng)成為各國汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首要選擇。從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面來看，加大新能源汽車研發(fā)力度已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟增長的突破口，也是推動交通能源轉(zhuǎn)型的重要方式。

1 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1.1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展

在科學技術(shù)快速發(fā)展的背景下，新能源技術(shù)的研發(fā)與運用獲得了一定的支持和引導，促使新能源技術(shù)逐漸應用于各行各業(yè)中，例如，生物能領域、生物質(zhì)發(fā)電領域、太陽能電池領域、新能源汽車領域均能夠看到新能源技術(shù)的身影。在科學技術(shù)發(fā)展全球化的形勢下，全世界范圍內(nèi)均在新能源技術(shù)的研究與開發(fā)方面加大了力度，使得新能源技術(shù)的應用獲得了較為顯著的成果[1]。與此同時，隨著世界各國政府意識到新能源技術(shù)發(fā)展的重要意義，新能源技術(shù)的研究與開發(fā)獲得了政策上的支持，得到了進一步的發(fā)展，在一定程度上推動了新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

1.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國際關注的焦點和重點

在世界經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際的焦點，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。目前，世界各國已經(jīng)意識到能源的開發(fā)與利用在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，是世界經(jīng)濟快速發(fā)展的強有力支撐，是國家核心競爭力的主要內(nèi)容，關系著國家的可持續(xù)發(fā)展。國家能源戰(zhàn)略的核心在于能源開發(fā)方式的選擇，尤其是針對現(xiàn)代人類社會發(fā)展而言，在能源方面呈現(xiàn)出供不應求的狀況，所以應當考慮到非可再生能源枯竭所造成的危機。相較于其他產(chǎn)業(yè)來說，汽車產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展過程中所面臨的能源危機更為嚴重，所以，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進世界各國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要前提。

1.3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合中國可持續(xù)理念的要求

進入21世紀后，我國發(fā)展過程中主要面臨兩方面問題：一方面是能源問題；另一方面是環(huán)境保護問題?，F(xiàn)階段，能源稀缺已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中需要應對的嚴峻問題。緩解能源緊張狀況中最為有效的方式就是注意加強節(jié)約，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新能源發(fā)展戰(zhàn)略，加強對新能源的研究與開發(fā)，尤其是在石油開采、使用等方面盡量減少使用量。所以，探索石油能源替代品、加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為了中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效策略。

2 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中存在的主要問題

2.1 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國“863”計劃實施的過程中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，經(jīng)過多年的研究與開發(fā)，中國新能源汽車技術(shù)開始向著更新穎、更先進的方向發(fā)展，尤其是核心零部件技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等均取得了重大突破[2]。在這樣的背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)聯(lián)盟方式可以大致分為三種聯(lián)盟類型：第一種，區(qū)域內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；第二種，國家組織成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；第三種，國內(nèi)外企業(yè)合作投資成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際聯(lián)盟。現(xiàn)階段，國內(nèi)大多數(shù)汽車公司均積極的參與到新能源汽車技術(shù)的研究與開發(fā)工作中，逐漸建立成產(chǎn)業(yè)化基地，推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.2 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

2.2.1 中國新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新方面有待提高

對現(xiàn)階段中國新能源汽車技術(shù)發(fā)展狀況進行分析可知，雖然中國新能源汽車技術(shù)研究與開發(fā)工作已經(jīng)取得了一定的進步，然而，相較于國外新能源汽車技術(shù)發(fā)展狀況而言，國內(nèi)新能源汽車技術(shù)仍然處于發(fā)展滯后狀態(tài)，在新能源汽車技術(shù)研究與開發(fā)人才培養(yǎng)方面以及團隊組建方面有所欠缺，大多數(shù)投入使用的新能源汽車技術(shù)仍然是多年前研究、開發(fā)而成的，這些技術(shù)大多已經(jīng)在市場競爭中被淘汰，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了其發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。

2.2.2 中國新能源汽車技術(shù)標準方面有待完善

對現(xiàn)階段出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準進行分析可知，標準更傾向于新能源汽車性能與安全等方面，在相關技術(shù)方面的標準卻有所欠缺，反映出新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準存在漏洞、不夠完善。例如，缺乏一些技術(shù)考核標準和技術(shù)評定標準。與此同時，當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準也未統(tǒng)一，對新能源汽車技術(shù)的進一步研究與開發(fā)產(chǎn)生抑制作用，致使企業(yè)資金投入量增大，缺乏后繼之力，導致新能源汽車產(chǎn)業(yè)缺少穩(wěn)定的資金支持，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)難以進一步發(fā)展。所以，若想推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，還應當從統(tǒng)一標準的制定入手，以此為切入點，加快對新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準的完善。

2.2.3 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相配套的體系

新能源汽車技術(shù)缺乏創(chuàng)新和統(tǒng)一標準，很難形成相配套的體系，雖然國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，然而，仍然存在產(chǎn)業(yè)體系不健全、不成熟的問題。尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開近些年國外公司在資金方面的投入以及在技術(shù)方面的支持。這種情況在促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也致使中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到國外新能源汽車技術(shù)壟斷的制約[3]。

3 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主流趨勢

3.1 短期以混合型動力為主，長期以純電驅(qū)動為主流發(fā)展方向

對新能源汽車技術(shù)發(fā)展路徑進行分析，結(jié)合節(jié)能減排效果可知，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢逐漸明朗起來。在2010年～2015年，也就是新能源汽車發(fā)展的近期，主要依靠于內(nèi)燃機汽車技術(shù)的優(yōu)化和創(chuàng)新來降低油耗以及控制尾氣排放量，通過實現(xiàn)車輛小型化促使環(huán)保取得良好效果，與此同時，還應當盡量加快對混合型動力技術(shù)的普及應用，積極努力推動小型純電動汽車與插電式混合型動力汽車的推廣和發(fā)展；在2015年～2020年，也就是新能源汽車發(fā)展的中期，在混合型動力技術(shù)成功獲得普及應用的前提下，努力推動汽車動力系統(tǒng)電氣化，使其程度逐漸加深，并且需要擴展小型純電動汽車與插電式混合型動力汽車的推廣范圍，在其普及應用方面加大力度；在2020年之后，也就是新能源汽車發(fā)展的中遠期，各種類型的純電驅(qū)動技術(shù)會逐漸占據(jù)市場，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有主導地位。對新能源汽車在今后很長一段時間內(nèi)的發(fā)展形勢進行預測可知，混合型動力汽車及插電式混合型動力汽車會成為新能源汽車發(fā)展過程中的過渡類型，純電動汽車將會成為新能源汽車發(fā)展的主要目標[4]。

3.2 城市公共服務用車將成為新能源汽車的“領跑者”

就當前新能源汽車推廣應用情況來看，國內(nèi)新能源汽車主要應用于城市公共服務相關領域中，例如，公共服務領域中的公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車等，還在其他推廣領域也有所應用，如電力工程車、旅游觀光車、郵政車等，但是在私家車領域則應用較少。早在2011年，新能源汽車在國內(nèi)就推廣了一萬多輛，其中新能源公交車所占比重為50%，推廣了將近五千輛新能源公交車。在國家相關政策逐漸深化落實的過程中，城市公共服務用車將繼續(xù)在國內(nèi)新能源汽車中占據(jù)領跑的位置。據(jù)有關推測，到2016年底，國內(nèi)新能源公交車推廣量將增加至十萬輛，在城市公共交通用車中所占比重可達到14.9%，這明顯反映出國內(nèi)新能源汽車發(fā)展在一定程度上由國家政府主導，并且在相關政策的支持下，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將得到更好、更快的發(fā)展。

3.3 新能源汽車未來將會在公務用車中占有較大份額

在今后的幾年中，新能源公務用車市場將在相關政策的推動下促進國內(nèi)新能源汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。國家財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、國家機關事務管理局于2014年7月聯(lián)合發(fā)布了《政府機關及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，其中著重指出了政府機關與公共機構(gòu)名下所屬的公務用車實現(xiàn)“新能源化”的時間表和過程圖。明確要求在2014年～2016年，公務車采購過程中新能源汽車份額不得少于30%，要求新能源公務車數(shù)量逐年升高?；诖?，在中國公務用車逐步實現(xiàn)新能源化的背景下，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將得到極大的發(fā)展。

4 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略

4.1 探索技術(shù)創(chuàng)新，建立技術(shù)研究開發(fā)平臺

加強新能源汽車技術(shù)研究開發(fā)實力是促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的有效手段?，F(xiàn)階段，針對新能源汽車技術(shù)發(fā)展狀況，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須要從自身實際發(fā)展情況、發(fā)展特點出發(fā)，結(jié)合自身技術(shù)實力，以合作伙伴的選擇為切入點，借助具有開放性的組織模式推動自身進一步發(fā)展，努力協(xié)作、共同探索新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新。對于新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工作而言，主要可以分為兩個方面的創(chuàng)新，一方面是激進技術(shù)的創(chuàng)新；另一方面是增量技術(shù)的創(chuàng)新。應當明確激進技術(shù)創(chuàng)新與增量技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)別，不僅應當注重加強對激進技術(shù)的突破，而且還應當著重提升增量技術(shù)所產(chǎn)生的實際效益，進而結(jié)合實際選取推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新路徑[5]。

4.2 制定統(tǒng)一、規(guī)范、完善的新能源汽車技術(shù)標準

早在2007年，中國就圍繞新能源汽車發(fā)展這一問題提出過明確的管理規(guī)則。然而，對現(xiàn)階段國內(nèi)新能源汽車領域一系列相關政策與財政支持的情況進行分析可知，新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關規(guī)則并沒有得到充分落實，究其根本是國內(nèi)新能源汽車技術(shù)標準存在漏洞，不夠完善和統(tǒng)一。缺乏統(tǒng)一的新能源汽車技術(shù)標準，新能源汽車行業(yè)市場秩序就難以有效掌控，新能源汽車企業(yè)的生產(chǎn)工作也受到制約難以順利開展。對此，應當明確國內(nèi)新能源汽車技術(shù)發(fā)展方向以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進而制定規(guī)范、統(tǒng)一、完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準，為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供參考依據(jù)，促使國內(nèi)新能源汽車行業(yè)更加規(guī)范。

4.3 推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式

中國成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是推動國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的必然選擇，反映出中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面已經(jīng)擁有了一定實力。與此同時，新能源汽車從生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)到產(chǎn)品的生產(chǎn)均離不開眾多企業(yè)的團結(jié)協(xié)作，所以，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著至關重要的作用，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人力支持、財力支持以及物力支持。

5 結(jié)語

綜合上述分析，現(xiàn)階段我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應當努力轉(zhuǎn)變依賴于國家政府補貼維持運作發(fā)展的態(tài)勢，構(gòu)建多方參與、多方共贏的，集建設、運作、維護于一體的機制，加強對關鍵技術(shù)難題的突破和處理，逐漸建立起激發(fā)新能源汽車行業(yè)市場潛力的機制。在新型機制的運作下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展過程中一定能夠克服各項挑戰(zhàn)和困難，促使國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

[1] 張曉宇,趙海斌,周小柯,等.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題分析——基于我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角[J].理論與現(xiàn)代化,2011(2).

[2] 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》發(fā)布[J].電力系統(tǒng)自動化,2012,36(15).

[3] 劉光東,武博,孫天元,等.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展對策——基于模塊化分工視角[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2012 (7).

[4] 符貴興.結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新[J].科技進步與對策,2013,30(20).

[5] 唐葆君,劉江鵬.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望[J].北京理工大學學報(社會科學版),2015,17(2).

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：2096-0298(2016)12(c)-131-03