發(fā)揮北京CBD創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技強(qiáng)國建設(shè)

Point

我國CBD已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前各城市最具經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用的區(qū)域，并形成一定的經(jīng)濟(jì)控制力和區(qū)域影響力。北京CBD是我國主要的創(chuàng)新載體平臺(tái)，集聚了大量的創(chuàng)新元素和創(chuàng)新主體，為京津冀實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展及我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。立足北京CBD，推動(dòng)其全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升北京城市創(chuàng)新能力，構(gòu)建全球協(xié)同創(chuàng)新共同體，將成為我國建設(shè)世界級(jí)科技強(qiáng)國的主要路徑。

一、明確發(fā)展定位，推動(dòng)北京CBD的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)及基本規(guī)律表明，CBD自誕生之日起就注定要成為城市持續(xù)創(chuàng)新的主要載體和核心平臺(tái)，它往往起到促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心引擎作用。現(xiàn)代城市已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，需要不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換才能維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這一過程正變得越來越復(fù)雜，其變化之大，速度之快，往往讓人應(yīng)接不暇。作為城市系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)之一，持續(xù)創(chuàng)新一直是城市CBD的靈魂所在，這一過程通常以科技創(chuàng)新為核心，同步推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)城市的全面創(chuàng)新。從這個(gè)角度上講，明確城市CBD的發(fā)展定位，實(shí)質(zhì)上就是在指明城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體方向，對(duì)于城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言具有根本性意義。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的今天，城市群已經(jīng)成為國家參與全球競爭和國際分工的基本地域單元，其內(nèi)部城市間的分工、合作和競爭不僅影響著城市群區(qū)域的競爭力，還影響著國家在世界經(jīng)濟(jì)、政治格局中的地位。我國將京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為一個(gè)重大的國家戰(zhàn)略，其根本目標(biāo)是要將京津冀打造成為具有中國特色和國際影響力的世界級(jí)城市群，從而在區(qū)域內(nèi)形成良性互動(dòng)、一體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的全新格局，為對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、支撐全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及提升國家核心競爭力作出更大的貢獻(xiàn)。這一戰(zhàn)略要求北京未來必須以“四個(gè)中心”建設(shè)為核心，以疏解非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，全力打造“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“四個(gè)中心”的城市發(fā)展定位中，其中之一就是科技創(chuàng)新中心，這實(shí)際上要求北京必須進(jìn)一步通過CBD的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)來發(fā)揮和強(qiáng)化其在提升城市創(chuàng)新能力、推動(dòng)城市持續(xù)創(chuàng)新以及構(gòu)建京津冀城市群核心競爭力中的基礎(chǔ)性作用。北京“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位決定了其CBD必須以建設(shè)具有中國特色的世界級(jí)CBD為發(fā)展定位和根本目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，進(jìn)一步推動(dòng)來自國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才等關(guān)鍵創(chuàng)新元素在北京CBD內(nèi)的高水平集聚，從而優(yōu)化北京CBD的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、空間格局，全面提升北京城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使其能夠真正與北京“四個(gè)中心”的發(fā)展定位相契合。

毫無疑問，北京CBD必將在北京“四個(gè)中心”建設(shè)中扮演至關(guān)重要的角色，它是城市創(chuàng)新的動(dòng)力源泉及可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。從這個(gè)意義上來講，立足建設(shè)具有中國特色的世界級(jí)CBD這一根本目標(biāo)和發(fā)展定位，推動(dòng)北京CBD的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為未來北京CBD發(fā)展中的重中之重。

二、聚焦科技創(chuàng)新，全面提升北京CBD的創(chuàng)新能力

黨和國家始終高度重視并大力推進(jìn)科技事業(yè)，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，隨后一系列支持、促進(jìn)與保障政策密集出臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國如火如荼地開展起來，現(xiàn)在已然匯聚成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的核心動(dòng)力之一。2015 年3月5日，李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中，明確提出打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。同日，習(xí)近平總書記在參加全國兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)，首次明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首。2016年5月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略部署以及戰(zhàn)略任務(wù)。5月30日，習(xí)近平主席在參加“科技三會(huì)”時(shí)發(fā)表重要講話并為我國科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃出了路線圖：到2020年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)使我國成為世界科技強(qiáng)國?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新的核心所在，它往往會(huì)同步推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新。從這個(gè)意義上來講，我國要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須首先聚焦到科技創(chuàng)新上來，要以科技創(chuàng)新為核心，發(fā)揮其在全面創(chuàng)新中的核心引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力所在，只有建設(shè)創(chuàng)新型城市，科技、知識(shí)、人才、文化等關(guān)鍵創(chuàng)新要素才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的高水平集聚，才能保證這種動(dòng)力的源源不斷。更為重要的，這種創(chuàng)新力量會(huì)對(duì)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生正面的高端輻射和引領(lǐng)作用。北京的“科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略定位實(shí)質(zhì)上是要把北京打造成為具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，從而為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。京津冀、長三角和珠三角是我國目前最重要的城市群和增長極，不到2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國民生產(chǎn)總值，已然成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速增長和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主要平臺(tái)。但和世界發(fā)達(dá)國家城市群相比，我國城市群無論在數(shù)量還是協(xié)同發(fā)展水平上仍然存在較大差距，其中京津冀城市群的問題最為突出。京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為一個(gè)重大的國家戰(zhàn)略，就是要將其打造成為具有中國特色的世界級(jí)城市群，這一過程中需要?jiǎng)?chuàng)新力量的強(qiáng)力支撐。可見，北京致力于打造創(chuàng)新型城市是京津冀實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的必不可少的重要環(huán)節(jié)。

從長遠(yuǎn)來看，北京無疑將成為京津冀世界級(jí)城市群里最為核心的城市，北京建設(shè)創(chuàng)新型城市不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求，更是我國打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的關(guān)鍵所在。因此，必須不斷提升北京CBD的全面創(chuàng)新能力，推進(jìn)和深化北京創(chuàng)新型城市的建設(shè)，使北京形成能夠?qū)^(qū)域的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生正面的高端輻射和引領(lǐng)作用的創(chuàng)新能力，從而為科技強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)、打造強(qiáng)力的創(chuàng)新引擎。

三、立足北京CBD，構(gòu)建全球協(xié)同創(chuàng)新共同體

當(dāng)今世界各國綜合國力的競爭，歸根結(jié)底還是國家核心創(chuàng)新能力的競爭，如何在國際競爭與合作中占領(lǐng)創(chuàng)新制高點(diǎn)、引領(lǐng)創(chuàng)新潮流將成為未來一個(gè)國家及民族立于不敗之地的根本所在。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，改革開放三十多年來，我國的創(chuàng)新能力持續(xù)提高，取得了長足的進(jìn)步。尤其是黨的十八大以來，科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)快速推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出。2015年，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位，科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力上還是有一定差距的。因此，我國必須在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國際科技合作，博采眾長，協(xié)同創(chuàng)新，共享機(jī)遇，爭取早日成為一個(gè)創(chuàng)新大國和創(chuàng)新強(qiáng)國，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力與充盈活力。

2016年4月8日，國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂同瑞士聯(lián)邦主席施奈德·阿曼舉行會(huì)談，兩國元首一致決定建立中瑞創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。瑞士不僅成為中國首個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國，而且成為我國首個(gè)以五大發(fā)展理念定位和命名的外交關(guān)系國。創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系要從戰(zhàn)略共識(shí)走向合作落地，就必須得有堅(jiān)實(shí)的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的載體支撐。作為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素最為聚集的區(qū)域，CBD必須擔(dān)負(fù)起這一核心載體的歷史使命，成為這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系的核心所在。換而言之，要以建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為重要戰(zhàn)略契機(jī)，主動(dòng)推動(dòng)我國CBD與國外CBD之間的融合，建立起與創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系相契合的全球CBD體系，從而構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)以推動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面落實(shí)到我國以及世界可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中去。更為重要的，北京CBD未來必然會(huì)發(fā)展成為具有中國特色的世界級(jí)CBD，它將和其他世界級(jí)CBD融合成為這一全球CBD體系的核心，起到引領(lǐng)全球CBD創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵作用。從這個(gè)角度上看，北京建設(shè)具有中國特色的世界級(jí)CBD不僅是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，而且是世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

CBD是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素集聚的高地，搭建全球CBD體系這一核心支撐平臺(tái)的目的實(shí)際上是為了在世界范圍內(nèi)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷演進(jìn)、全球性問題日益突出以及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命的快速推進(jìn)的背景之下，持續(xù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際競爭的決定性因素已然成為人類破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。在未來，必然要突破行業(yè)和國別的界限，在全球范圍構(gòu)建能最大限度地“跨界”整合創(chuàng)新資源、最快速度地應(yīng)對(duì)變化的“創(chuàng)新共同體”。這一創(chuàng)新共同體并非僅僅是為某一國家或地區(qū)的利益而服務(wù)的，它的目標(biāo)是要通過在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源來推動(dòng)全球性問題的綜合治理以及世界的可持續(xù)發(fā)展。可見，建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建全球CBD體系，打造全球協(xié)同創(chuàng)新共同體，必然會(huì)成為未來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主流趨勢和主要方向。北京CBD應(yīng)該審時(shí)度勢，主動(dòng)融入到這一趨勢中去，充分發(fā)揮其在我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的核心載體作用，全力推動(dòng)全球協(xié)同創(chuàng)新共同體的構(gòu)建。

四、發(fā)揮北京CBD創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助力科技強(qiáng)國建設(shè)

研究表明，CBD已經(jīng)成為當(dāng)前中國各城市最具經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用的區(qū)域，并形成一定的經(jīng)濟(jì)控制力和區(qū)域影響力。北京CBD是北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，目前已經(jīng)發(fā)展成為我國專業(yè)人才、金融機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、廣告?zhèn)髅?、咨詢調(diào)查、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等創(chuàng)新元素和創(chuàng)新主體最為集聚的區(qū)域，具有強(qiáng)大的資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，同時(shí)兼具知識(shí)密集度高、專業(yè)化程度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍等特點(diǎn)，未來它必然會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎之一。北京CBD的發(fā)展目標(biāo)是成為具有中國特色的世界級(jí)CBD，這是建設(shè)北京創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展及構(gòu)建全球協(xié)同創(chuàng)新共同體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我國可持續(xù)發(fā)展的角度來看，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個(gè)關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。因此，以北京CBD為核心載體，以我國的CBD體系為基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新，從而推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，將成為我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要路徑之一。

北京CBD是我國科技強(qiáng)國建設(shè)的主要載體和核心平臺(tái)之一，是這座科技大廈的關(guān)鍵支柱。我國在建設(shè)科技強(qiáng)國的過程中，必須充分發(fā)揮以北京CBD為核心的我國CBD體系的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以構(gòu)建全球CBD體系，打造全球協(xié)同創(chuàng)新共同體、占領(lǐng)全球創(chuàng)新高地為主要任務(wù)，吸引全球的創(chuàng)新力量，引領(lǐng)全球創(chuàng)新趨勢，從而助力我國科技強(qiáng)國的建設(shè)。

（文/ 姚偉，吳艷麗，楊柳）