【素材呈現(xiàn)】

陜西省、市兩級政府對養(yǎng)羊戶都有一定的補貼，華商報記者在調(diào)查靖邊縣幾個養(yǎng)羊場時發(fā)現(xiàn)，對外宣稱擁有萬只的養(yǎng)羊場，卻只有幾百只羊。面對記者質(zhì)疑，靖邊縣畜牧局局長田文濤說：羊是流動的，誰能數(shù)得清？記者采訪得知，有一個養(yǎng)殖場先后領(lǐng)取了20萬補貼，欄里卻只有幾十只羊。養(yǎng)殖場主人毫不掩飾：“我們是田局長的親戚。”

據(jù)了解，為了扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，陜西省政府每年都會拿出一筆資金，作為養(yǎng)殖業(yè)補貼發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。補貼政策是，存欄基礎(chǔ)母羊500只以上的種養(yǎng)羊場，每場養(yǎng)殖業(yè)補貼20萬元；存欄1000只以上標(biāo)準(zhǔn)化肉羊育肥場，每場養(yǎng)殖業(yè)補貼20萬元；存欄200只以上肉羊養(yǎng)殖戶或家庭農(nóng)場，每戶補貼5萬元。養(yǎng)殖場達(dá)到一定規(guī)模才能拿到補貼，養(yǎng)殖場有效利用補貼資金，既可以降低養(yǎng)殖成本，又可以保護(hù)農(nóng)戶自身利益，調(diào)動養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?？墒?，經(jīng)記者的實地走訪，不僅號稱萬只羊場的實際養(yǎng)殖數(shù)存在嚴(yán)重的水分，就是政府報告中提及的37個千只養(yǎng)羊場也大多名不符實，有的勉強(qiáng)達(dá)到上百只，少的甚至只有幾十只，統(tǒng)計的虛假和水分真是令人咂舌。宣稱擁有萬只的養(yǎng)羊場，卻只有幾百只羊，養(yǎng)殖場依然領(lǐng)著補貼，國家的扶持資金卻“打了水漂”。

媒體披露稱，靖邊縣畜牧局在回顧“十二五”成就時，曾公布至2015年底，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)235.2萬只，豬58.2萬頭，分別比上一個五年增長32%和10.6%。去年11月，田局長還在會上匯報稱，該縣已建成萬只養(yǎng)羊場1個，千只養(yǎng)羊場37個，500只養(yǎng)羊場110個等?？梢?，現(xiàn)在改口“羊群數(shù)不清”，背后肯定有原因。

【多維解讀】

1.制度應(yīng)健全

陜西省對規(guī)模養(yǎng)羊場進(jìn)行補貼確實是件好事，有利于促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，但這些補貼卻成了一些基層官員漁利的目標(biāo)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。為了套取補貼，有的官員借助親戚、家人的名義養(yǎng)羊，有人花錢租羊成養(yǎng)殖大戶。近年來，像“萬只羊場”丑聞一樣，騙取政府補貼的行為并不少見。這給我們敲響了警鐘：補貼監(jiān)督舉報體系亟待完善，騙補懲處力度應(yīng)該不斷升級，補貼實地考察、信息公示等環(huán)節(jié)也要嚴(yán)格執(zhí)行到位。

2.形象被損害

政府每年都會拿出一筆資金，作為養(yǎng)殖業(yè)補貼發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中，目的當(dāng)然是為了扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。支農(nóng)惠農(nóng)力度再大，如果在落實環(huán)節(jié)縮水，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都將大打折扣，甚至造成負(fù)面影響。如果補貼發(fā)放不公開、不透明甚至把政策資金作為“唐僧肉”大快朵頤，大行損公肥私、坑農(nóng)害農(nóng)之道，將黨紀(jì)國法完全置若罔聞，“一心一意謀私利”，影響了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有損黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，損害了政府政策公開和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。

3.權(quán)力缺監(jiān)督

權(quán)力失去監(jiān)督必然會被人鉆空子。首當(dāng)其沖的責(zé)任方就是監(jiān)管部門，審核流于形式，對上報的數(shù)據(jù)疏于審查，造成監(jiān)管的“真空”狀態(tài)?！把蚴橇鲃拥?，數(shù)也數(shù)不清”，絕非一任肩負(fù)發(fā)放國家畜牧補貼領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職的借口，李克強(qiáng)總理曾多次在國務(wù)院常務(wù)工作會議上批判那些“為官不為”的尸位素餐者。精準(zhǔn)扶貧政策下，相關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門更該好好查查珍貴的國家財政補貼進(jìn)了誰的腰包，是誰借國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策，披著羊皮混入羊群大發(fā)不義之“羊財”。

4.政策要透明

真正的養(yǎng)殖戶們都潛心地搞養(yǎng)殖，忙于品種繁育、疾病預(yù)防、飼料喂養(yǎng)、盯住市場行情等，不知道國家政府有扶持養(yǎng)殖戶的好政策。而一些近水樓臺的官員呢？他們恨不能把這樣的消息封閉起來，自己私吞利益，或轉(zhuǎn)嫁給自己的親朋好友，總之，肥水不流外人田。鑒于此，政府出臺每一項惠民措施時，都應(yīng)想方設(shè)法地做到廣而告之。必須強(qiáng)化政策公開的制度性約束，建立和完善農(nóng)民補貼的信息網(wǎng)，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補貼項目、金額是多少，才能對基層干部進(jìn)行有效監(jiān)督。

【適用話題】

公信力；徇私舞弊；有效監(jiān)管；政務(wù)公開；以權(quán)謀私；精準(zhǔn)扶貧；政策性腐敗……