走軍民融合發(fā)展之路大力推進(jìn)軍工裝備自主化
——訪國(guó)防科工局總工程師龍紅山

“十三五”國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的總體思路是貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，我們建立的長(zhǎng)效合作機(jī)制與此高度一致。而且在“創(chuàng)新、融合”理念指導(dǎo)下，十多年來，各部門間密切配合、積極探索，長(zhǎng)效合作機(jī)制的工作形式得以不斷豐富，應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展，促進(jìn)了民族裝備制造業(yè)振興。本期特別制作軍工裝備自主化專題供讀者交流學(xué)習(xí)。

推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的明確要求，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)防科工局以軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)為牽引，聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部委倡導(dǎo)建立的推動(dòng)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用的長(zhǎng)效合作機(jī)制有效運(yùn)行，正是遵循軍民融合深度發(fā)展思路進(jìn)行的有益探索和嘗試。十余年來，在促進(jìn)軍工裝備自主化方面走出了一條軍民融合式發(fā)展的新路子，取得顯著成效。

國(guó)防科工局當(dāng)初是在什么背景下做出了推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化工作的戰(zhàn)略部署？在實(shí)際工作中采取了哪些具體措施？又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣？后續(xù)還將采取哪些措施來推動(dòng)軍工制造裝備自主化發(fā)展？在2016年軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)暨長(zhǎng)效合作機(jī)制第十二屆年會(huì)以及第九屆中國(guó)數(shù)控機(jī)床展覽會(huì)（CCMT2016）期間，本刊記者采訪了國(guó)防科工局總工程師龍紅山同志。

記：龍總您好！大家知道，長(zhǎng)期以來您一直非常關(guān)心、支持國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用工作，我們之前采訪會(huì)議代表時(shí)了解到，不管軍工行業(yè)還是機(jī)床行業(yè)，都有很多領(lǐng)導(dǎo)是您的老朋友，他們看到您親自參加這次會(huì)議都感覺非常親切與高興。不知您出席此次座談會(huì)并參觀機(jī)床展覽有何感觸？

龍紅山：我也很高興參加今年的“軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)”，這種高興是發(fā)自內(nèi)心的。誠(chéng)如您所言，這次在會(huì)場(chǎng)遇到了很多的老朋友，包括機(jī)床協(xié)會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)，不禁讓人回想往事。那還是在2004年，機(jī)床行業(yè)協(xié)會(huì)的同志找到我，希望與軍工合作，在軍工行業(yè)率先應(yīng)用國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床，促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展。當(dāng)時(shí)國(guó)防科技工業(yè)正處在發(fā)展期，武器裝備的升級(jí)換代迫切需要國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床作支撐。于是，在當(dāng)時(shí)的行業(yè)主管部門國(guó)家發(fā)展改革委和原國(guó)防科工委領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，軍工行業(yè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的長(zhǎng)效合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。作為建立長(zhǎng)效合作機(jī)制的參與者，現(xiàn)在回想起這些還是歷歷在目，猶如昨天，所以作為一位建立長(zhǎng)效機(jī)制的原始股，十年后再來參加今天的座談會(huì)確實(shí)很高興。

還有就是當(dāng)年我們提出的“創(chuàng)新、融合”的發(fā)展理念還在傳承?，F(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)確立的“創(chuàng)新、融合”理念，不僅發(fā)揮了歷史性作用，也具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，與全國(guó)人大剛審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要明確的五大發(fā)展新理念相吻合，與國(guó)防科技工業(yè)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想也高度吻合。另外，在這次機(jī)床展覽會(huì)上，我還欣喜地看到，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在自動(dòng)化智能化技術(shù)與產(chǎn)品、數(shù)字化工廠全面解決方案等方面均取得了快速發(fā)展。眾多機(jī)床制造企業(yè)都展示了柔性制造單元、自動(dòng)生產(chǎn)線等方面的最新發(fā)展成果，包括飛速發(fā)展的多用途工業(yè)機(jī)器人，其在現(xiàn)代工業(yè)中的地位和作用不斷提升。特別是一些機(jī)床企業(yè)，已經(jīng)從單一的提供機(jī)床產(chǎn)品，拓展到設(shè)計(jì)提供針對(duì)用戶整個(gè)工藝過程、成套的、系統(tǒng)性、智能化的生產(chǎn)線解決方案。這些技術(shù)進(jìn)步和科技成果，都將為我們“十三五” 推動(dòng)軍工行業(yè) “智慧院所”、“智能車間”建設(shè)提供有力支撐，國(guó)產(chǎn)高端智能制造裝備以及車間、生產(chǎn)線等一攬子智能化解決方案，也必將在軍工行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域大有作為。

記：剛才您談到的長(zhǎng)效合作機(jī)制“創(chuàng)新、融合”理念，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，應(yīng)該說是已經(jīng)深入人心，收效顯著。請(qǐng)問您怎么評(píng)價(jià)前一階段的合作成果？在軍民融合深度發(fā)展的大時(shí)代背景下，近期會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些新的政策和措施？

龍紅山：十多年來，長(zhǎng)效合作機(jī)制在實(shí)踐中逐步形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)支撐、供需企業(yè)廣泛合作”的工作模式。發(fā)展改革委、工信部、國(guó)防科工局三部門通過定期召開座談會(huì)、表彰優(yōu)秀合作項(xiàng)目、發(fā)布供求信息、組織供需對(duì)接交流等多種工作方式，在滿足軍工科研生產(chǎn)任務(wù)需要的同時(shí)，走出了一條軍民融合促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和機(jī)床行業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展的新路子。一是軍工需求的增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)機(jī)床行業(yè)的發(fā)展，在其他領(lǐng)域需求下降的大趨勢(shì)下，軍工領(lǐng)域高檔數(shù)控機(jī)床訂單每年都保持10%以上的增速，從數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)床行業(yè)的支撐。二是軍工的高端需求，有力推動(dòng)了機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)在為軍工制造機(jī)床的過程中掌握了五軸聯(lián)動(dòng)誤差自動(dòng)分離與補(bǔ)償、機(jī)床熱變形及其補(bǔ)償、精密擺頭設(shè)計(jì)與制造等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突破了國(guó)外的技術(shù)封鎖。三是軍工的高可靠和穩(wěn)定性需求帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量的提升，很多機(jī)床企業(yè)還專門針對(duì)軍工產(chǎn)品制定了更為完善的產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性保障措施，在數(shù)控機(jī)床可靠性倍增技術(shù)上取得了突破。

黨的十八大以來，軍民融合深度發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為落實(shí)好這一戰(zhàn)略，我們正在編制國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃，研究提出了《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》。在規(guī)劃中，我們把通過需求牽引帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)高檔機(jī)床產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，在政策措施中專門寫了一條，“以軍工能力自主化帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施軍工高端制造裝備創(chuàng)新工程專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，提高軍工能力建設(shè)所需的高端加工制造設(shè)備、測(cè)試儀器等的國(guó)產(chǎn)化率和自主可控水平。在軍工生產(chǎn)能力建設(shè)中，將進(jìn)一步擴(kuò)大支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套政策適用范圍”，通過采取這些措施，逐步把支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）政策適用范圍由首臺(tái)（套）拓展至首批次，并研究在更多的固定資產(chǎn)投資方向上予以實(shí)施和應(yīng)用。我們還聯(lián)合工信部正在研究“軍工高端制造裝備自主化行動(dòng)方案”，明確“十三五”軍工制造裝備自主化的具體思路、行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，比如推動(dòng)實(shí)施技貿(mào)結(jié)合的裝備集中采購(gòu)；進(jìn)一步延伸國(guó)產(chǎn)化審查范圍，從進(jìn)口數(shù)控機(jī)床、儀器儀表，到工業(yè)機(jī)器人、增材制造、工業(yè)軟件等，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，從供需兩端同時(shí)發(fā)力，促進(jìn)軍工行業(yè)高檔制造裝備自主化，降低能力安全風(fēng)險(xiǎn)。

記：這些新政策新措施內(nèi)容豐富，令人期待，也是長(zhǎng)效合作機(jī)制創(chuàng)新理念的充分體現(xiàn)。請(qǐng)問后續(xù)是否將會(huì)繼續(xù)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和高端制造業(yè)的共同技術(shù)進(jìn)步？

龍紅山：是的。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)防科技工業(yè)作為我國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家重要的創(chuàng)新主體，是科技創(chuàng)新的主力軍。面對(duì)武器裝備以作戰(zhàn)需求為根本牽引，堅(jiān)持體系化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化、自主化發(fā)展的新要求，國(guó)防科技工業(yè)未來五年面臨的重點(diǎn)任務(wù)就是要加快武器裝備由跟蹤研仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，而且研制的裝備要能適應(yīng)復(fù)雜多變的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要以先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)作支撐，沒有軍工核心能力的自主化，就不可能增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，更談不上軍工基礎(chǔ)產(chǎn)品和核心技術(shù)的自主可控。我們迫切需要解決高端裝備依賴進(jìn)口、受制于人的問題，把武器裝備研發(fā)能力建立在自主可控的國(guó)產(chǎn)高端制造裝備基礎(chǔ)上，這既是推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的需要，也是實(shí)施“中國(guó)制造2025”的具體舉措。

國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家科技創(chuàng)新的最前沿，一直是國(guó)家重大科技工程的重要承擔(dān)者。在國(guó)家推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20項(xiàng)重大工程中，國(guó)防科技工業(yè)就涉及9項(xiàng)，包括智能制造裝備工程、航空裝備工程、海洋裝備工程、關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程等。可以說，國(guó)防科技工業(yè)在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有十分重要的地位和作用。近年來，國(guó)防科技工業(yè)快速發(fā)展，建成了一批高水平的科技平臺(tái)，形成了較強(qiáng)的研發(fā)能力，擁有幾十萬(wàn)科技人才，有一百多個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，高技術(shù)人才聚集，是科技創(chuàng)新的高地。以國(guó)家重大科技工程為牽引，通過高科技人才與高檔數(shù)控機(jī)床的結(jié)合，必將同步推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展和高端制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

記：您可否介紹一下，通過十年來的有效推動(dòng)，軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用工作取得了哪些成績(jī)？目前還存在哪些不足？

龍紅山：根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到“十二五”末期，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工領(lǐng)域的占有率已經(jīng)達(dá)到80%，比“十五”期間提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，其中四軸以上高檔數(shù)控機(jī)床國(guó)內(nèi)占有率也達(dá)到36%，比“十五”期間提高了13個(gè)百分點(diǎn)，三軸及以下數(shù)控機(jī)床幾乎全部替代進(jìn)口，一定程度上緩解了以往軍工所需高端、關(guān)鍵制造裝備完全受制于人的被動(dòng)局面。

作為國(guó)家高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，國(guó)防科工局配合工業(yè)和信息化部積極宣傳有關(guān)專項(xiàng)扶持政策，組織軍工單位參與并牽頭承擔(dān)專項(xiàng)課題任務(wù)，通過專項(xiàng)引導(dǎo)和軍工需求引領(lǐng)，帶動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床主機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件的自主化發(fā)展，一批技術(shù)含量高，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的高端產(chǎn)品開始進(jìn)入用戶實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，軍工單位開始從采購(gòu)單臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，發(fā)展到采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)線全套解決方案。

雖然軍工行業(yè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床取得了一定成績(jī)，但從軍工需求和實(shí)際應(yīng)用來看，還存在一些問題：一是國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上大而不強(qiáng)，仍無法滿足軍工領(lǐng)域的高精度、高性能和高可靠性需求，軍工制造的關(guān)鍵設(shè)備很多仍以進(jìn)口為主，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前四軸聯(lián)動(dòng)以上高檔數(shù)控機(jī)床中進(jìn)口占60%以上；二是在自主創(chuàng)新方面，國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)技術(shù)積累還不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，特別是數(shù)控系統(tǒng)、高速滾動(dòng)功能部件、CPU芯片等核心部件依賴進(jìn)口；三是一些軍工單位對(duì)數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化工作不夠重視，積極性不高，個(gè)別單位為了進(jìn)口，還存在盲目提高機(jī)床參數(shù)指標(biāo)和功能要求的現(xiàn)象，現(xiàn)有機(jī)床的使用效率也不高。

記：剛才您提到目前國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床還存在一些問題，離我們的軍工需求還存在差距，那么后續(xù)要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床在軍工行業(yè)應(yīng)用，作為供需雙方的軍工企業(yè)和機(jī)床制造企業(yè)應(yīng)該從哪些方面去努力？

龍紅山：我認(rèn)為，對(duì)于軍工企業(yè)來說，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，支持國(guó)產(chǎn)高端裝備應(yīng)用，通過需求牽引，托舉機(jī)床制造行業(yè)的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。數(shù)控機(jī)床是制造業(yè)的“工作母機(jī)”，我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備是買不來的，軍工的安全、自主可控必須立足于國(guó)產(chǎn)裝備制造業(yè)。而且機(jī)床只有在科研生產(chǎn)應(yīng)用中才能不斷完善和提高，軍工要當(dāng)應(yīng)用的先行者。軍工單位在購(gòu)置、應(yīng)用國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的過程中，要注意加強(qiáng)與機(jī)床制造企業(yè)的技術(shù)交流，進(jìn)一步細(xì)化需求，讓機(jī)床企業(yè)更系統(tǒng)地了解和掌握；要積極向國(guó)內(nèi)機(jī)床制造企業(yè)提供反饋信息和改進(jìn)建議，協(xié)同機(jī)床企業(yè)一起創(chuàng)新攻關(guān)、破解難題，在滿足軍工需求的同時(shí)幫助機(jī)床行業(yè)完善提升；要把已購(gòu)置機(jī)床使用好，努力提高機(jī)床使用效率，提高管理水平，還要特別重視應(yīng)用軟件的二次開發(fā)及使用。

對(duì)于機(jī)床行業(yè)來說，要抓住歷史機(jī)遇，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”做出更大貢獻(xiàn)。在實(shí)施中國(guó)制造2025的歷史機(jī)遇中，機(jī)床行業(yè)要主動(dòng)作為，針對(duì)軍工需求，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下功夫，不斷加強(qiáng)對(duì)用戶工藝的研究，抓緊核心技術(shù)攻關(guān)，積極主動(dòng)與用戶共同開展高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)，尤其是對(duì)于受制于人、國(guó)外禁運(yùn)的高精尖數(shù)控機(jī)床，更要注重技術(shù)積累、力爭(zhēng)盡快取得突破。機(jī)床企業(yè)還要積極參與軍工單位能力提升改造以及“智能車間”和“智能生產(chǎn)線”的建設(shè)，從單一的提供機(jī)床產(chǎn)品，拓展到設(shè)計(jì)提供針對(duì)用戶整個(gè)工藝過程、成套的、系統(tǒng)性、智能化的解決方案。另外，機(jī)床企業(yè)要主動(dòng)回訪，了解產(chǎn)品的使用情況，做好售后服務(wù)保障工作，增強(qiáng)軍工單位繼續(xù)采購(gòu)的信心。