亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        我國(guó)新行政訴訟法檢察監(jiān)督制度之初探

        2016-08-17 09:33:21王茂武
        北極光 2016年6期
        關(guān)鍵詞:檢察院監(jiān)督制度

        王茂武

        摘要:2014年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的決定。新修改的《行政訴訟法》將于2015年5月1日正式施行。該決定對(duì)行政訴訟中的檢察監(jiān)督制度作了相應(yīng)的修改,在一定程度上使行政訴訟中的檢察監(jiān)督制度得到了完善,本文將對(duì)該制度進(jìn)行初步的分析和探討。

        關(guān)鍵詞:新行政訴訟法;檢察院;監(jiān)督;制度

        “人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”,是我國(guó)行政訴訟制度所確立的一項(xiàng)基本原則。自行政訴訟法實(shí)行以來(lái),檢察機(jī)關(guān)也發(fā)揮了在現(xiàn)有法律框架下的監(jiān)督職能。然而,隨著法治進(jìn)程的不斷深入和社會(huì)的不斷發(fā)展,行政訴訟檢察監(jiān)督無(wú)論是在現(xiàn)有立法還是在檢察實(shí)踐上均呈現(xiàn)出諸多不足,亟待完善。

        一、我國(guó)行政訴訟檢察監(jiān)督的工作現(xiàn)狀

        我國(guó)行政訴訟法在實(shí)踐中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是人民法院收案少。一些基層法院甚至中級(jí)法院的行政審判庭甚至未受理過(guò)行政案件,形同虛設(shè)。二是原告方撤訴率過(guò)高。撤訴本是原告的一項(xiàng)訴訟權(quán)利,但引起撤訴的原因卻是多種多樣的。實(shí)際情況是,被迫撤訴的非正常撤訴占相當(dāng)比例,有損法律的尊嚴(yán)和廣大人民群眾的切身利益。三是行政案件審理過(guò)程中違反法定程序的現(xiàn)象嚴(yán)重,極大的損害了司法的權(quán)威。有的法院礙于被告情面,不公開(kāi)審理,不許群眾旁聽(tīng);有的任意剝奪原告合法的訴訟權(quán)利;還有的違反行政訴訟法關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定,肆意加重原告的舉證責(zé)任等等。

        二、對(duì)新《行政訴訟法》關(guān)于行政訴訟中檢察監(jiān)督權(quán)規(guī)定的分析

        1.這次的《行政訴訟法》對(duì)于行政訴訟中的檢察監(jiān)督權(quán)的修改幅度相當(dāng)之大,在檢察監(jiān)督權(quán)介入行政訴訟方面有了很大的進(jìn)步

        第一,將人民檢察院在行政訴訟中提起抗訴的情形具體化,使其在實(shí)踐操作的可行性大大提高。新法規(guī)定“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。”“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴?!爆F(xiàn)行《行政訴訟法》對(duì)于檢察院抗訴情形的規(guī)定十分模糊和簡(jiǎn)單,使人民檢察院在實(shí)踐中的可操作性大大降低。新法對(duì)此的修改在很大的程度上對(duì)檢察院監(jiān)督權(quán)的行使有很大好處。

        第二,規(guī)定了檢察院在行政訴訟中的檢察建議權(quán)。并且也明確了檢察機(jī)關(guān)行使檢察建議權(quán)的具體情形,檢察建議權(quán)有了實(shí)際操作的可能性。新法規(guī)定“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議?!睆脑摋l文中可以看出,有權(quán)提出檢察建議的主體是同級(jí)人民檢察院。這樣的規(guī)定有利于同級(jí)檢察院對(duì)同級(jí)人民法院的監(jiān)督,目的是可以有效的督促人民法院依法提起審判監(jiān)督程序。

        2.雖然,由于《行政訴訟法》的修改,檢察監(jiān)督權(quán)的行使?fàn)顩r將得到很大的改善。但是,有一些問(wèn)題依然存在

        第一,在行政訴訟中檢察監(jiān)督的范圍仍然過(guò)于狹窄。首先,由于行政訴訟受案范圍狹窄以及行政相對(duì)人對(duì)訴累的畏懼直接導(dǎo)致了我國(guó)行政訴訟案件相對(duì)較少。因此,一部分主體在受到行政機(jī)關(guān)的違法行為或不作為的侵害時(shí),不能進(jìn)入到行政訴訟當(dāng)中去,無(wú)法通過(guò)行政訴訟來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。其次,由于行政機(jī)關(guān)干預(yù)行政訴訟的情況非常普遍,致使行政訴訟的撤訴率高,檢查監(jiān)督無(wú)從進(jìn)行。

        第二,檢察院對(duì)行政訴訟中的檢察監(jiān)督權(quán)的行使不積極。雖然新修改的《行政訴訟法中》對(duì)檢察院應(yīng)該抗訴的情形作了具體的規(guī)定。但是,在自由裁量范圍內(nèi)的案件,檢察院不會(huì)有積極性去行使檢察監(jiān)督權(quán)?!爸匦梯p民”的現(xiàn)象在我國(guó)司法機(jī)關(guān)普遍存在,檢察院也不例外。檢察院的工作重心一般都落在了刑事案件上,對(duì)刑事訴訟的監(jiān)督力度不可謂不大,檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)了不可或缺的重要職能,但是對(duì)于行政案件的監(jiān)督就顯得力度不足。檢察院對(duì)行政訴訟的監(jiān)督在實(shí)務(wù)中就顯得無(wú)關(guān)緊要。

        三、行政訴訟法修改對(duì)行政訴訟檢察監(jiān)督的完善

        1.立法完善,以拓寬行政訴訟檢察監(jiān)督的范圍

        《行政訴訟法》的第64條表明,行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)利使用的范圍在于對(duì)人民法院生效裁判的抗訴監(jiān)督。而《行政訴訟法》的第10條卻表明,行政訴訟檢察監(jiān)督不僅僅局限于對(duì)行政訴訟結(jié)果的抗訴與監(jiān)督,還體現(xiàn)在整個(gè)行政訴訟過(guò)程中的檢察。對(duì)比兩者,對(duì)整個(gè)行政訴訟過(guò)程的監(jiān)督對(duì)于人民法院的制約有著更強(qiáng)烈的效應(yīng),同時(shí),其還在一定程度上拓展了行政訴訟檢察監(jiān)督的范圍。而監(jiān)督范圍的擴(kuò)展對(duì)于降低人民法院裁判錯(cuò)誤率,維護(hù)法律公正性以及增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威性都有著重要的意義。

        2.監(jiān)督方式完善,以增強(qiáng)檢察監(jiān)督的可操作性

        事實(shí)上,我國(guó)現(xiàn)有法律賦予我國(guó)行政檢察機(jī)關(guān)行政抗訴職能的權(quán)利是比較薄弱的。而其不僅制約著我國(guó)行政檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利,其還限制了我國(guó)行政檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。因此,現(xiàn)今行政訴訟法的修改應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種檢察監(jiān)督的實(shí)踐,來(lái)為檢察機(jī)關(guān)拓展檢察監(jiān)督的方式,從而增強(qiáng)其行政訴訟檢察監(jiān)督的可操作性。

        (1)賦予檢察機(jī)關(guān)提起行政訴訟的權(quán)力。目前,我國(guó)尚無(wú)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政案件提起訴訟的法律依據(jù),但是,從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看,需要立法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政案件提起訴訟的權(quán)力。

        (2)建立檢察機(jī)關(guān)參與行政訴訟的制度。在行政訴訟中,法院的審判活動(dòng)是整個(gè)訴訟活動(dòng)的中心,審判是否合法、判決是否公正,是行政訴訟活動(dòng)的關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)行法律,檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督的方式僅限于抗訴,也就是行政審判活動(dòng)結(jié)束后的“事后監(jiān)督”,而不存在行政審判活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的“事中監(jiān)督”。

        3.案源挖掘,以暢通行政訴訟申訴的渠道

        行政檢察機(jī)關(guān)所檢察監(jiān)督的案件貧乏的原因之一在于其對(duì)法院行政訴訟案件情況的不了解。因此,要讓檢察院與法院之間具有良好的協(xié)作性,從而讓檢察院挖掘到行政監(jiān)督案件的案源。同時(shí),案源的增多使得處于弱勢(shì)地位的原告的申訴渠道也相應(yīng)拓寬、暢通了,其對(duì)于當(dāng)今我國(guó)行政訴訟當(dāng)事人申訴難的困擾得到了有效解決,從而樹(shù)立了我國(guó)行政訴訟檢察監(jiān)督的權(quán)威性。

        猜你喜歡
        檢察院監(jiān)督制度
        扶貧隊(duì)“砸鍋”——記山西省檢察院扶貧隊(duì)員武海龍
        突出“四個(gè)注重” 預(yù)算監(jiān)督顯實(shí)效
        淺探遼代捺缽制度及其形成與層次
        監(jiān)督見(jiàn)成效 舊貌換新顏
        西安市檢察院依法對(duì)白雪山案提起公訴
        方圓(2017年6期)2017-04-07 21:06:42
        夯實(shí)監(jiān)督之基
        簽約制度怎么落到實(shí)處
        構(gòu)建好制度 織牢保障網(wǎng)
        一項(xiàng)完善中的制度
        基層檢察院檢務(wù)督察工作之完善
        日本岛国视频在线观看一区二区 | 国产成人久久精品一区二区三区| 99久久久无码国产精品秋霞网| 最近中文字幕国语免费| 少妇下蹲露大唇无遮挡| 少妇做爰免费视频网站| 日本丰满人妻xxxxxhd| 国产成人综合色在线观看网站| 久久免费大片| 超级少妇一区二区三区| 精品国产福利一区二区三区| 日韩女优一区二区在线观看| 国产精品沙发午睡系列| 成人美女黄网站色大免费的| 亚洲av无码久久精品蜜桃| 午夜成人精品福利网站在线观看| 亚洲中文无码久久精品1| 无遮挡十八禁在线视频国产制服网站 | 国产av乳头久久一区| 色男色女午夜福利影院| 亚洲女优中文字幕在线观看| 亚洲日韩精品一区二区三区无码 | 国产精品无码久久久久| 老熟妇高潮喷了╳╳╳| 亚洲欧洲日产国码无码av野外| 国产精品午夜高潮呻吟久久av| 久久天天躁狠狠躁夜夜av浪潮| 亚洲欧美日韩人成在线播放| 伊人久久综在合线亚洲不卡| 久草视频在线视频手机在线观看| 中文字幕一区二区三区乱码人妻| 在线观看av网站永久| 国产精品无码aⅴ嫩草| 精品人人妻人人澡人人爽牛牛| 久久精品免费无码区| 亚洲av国产大片在线观看| 91精品国产在热久久| 久人人爽人人爽人人片av| 无码丰满少妇2在线观看| 国产成人一区二区三区视频免费蜜| 中文天堂一区二区三区|