以供給側(cè)改革為主線推動新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

省委常委、海口市委書記孫新陽：

?？诮?jīng)濟(jì)總量約占全省的1/3，面對下行壓力持續(xù)加大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，如何推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，事關(guān)全省發(fā)展大局。去年以來，?？诶喂虡淞?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央決策部署和省委、省政府的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟(jì)工作主線，緊密結(jié)合市情，把去庫存、降成本、補(bǔ)短板作為主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)、提質(zhì)增效的較好態(tài)勢。今年第一季度，?？诘貐^(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，增速在全國35個大中城市中排名第三，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、進(jìn)出口總額的增幅在全國35個大中城市中均排名第一。上半年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長8.6%、25%左右。

消化存量、優(yōu)化增量，力促房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。房地產(chǎn)業(yè)是?？诘闹匾еa(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的9%左右。?？谡J(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記羅保銘今年兩會期間在?？诖韴F(tuán)作出的關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要指示。一方面，著力優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。雖然不在省政府“兩個暫?！钡氖芟薹秶畠?nèi)，但是海口主動對接，出臺了關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的實(shí)施意見，對2004年8月31日前取得的住宅類用地暫停商品住宅報(bào)建審批，對現(xiàn)有閑置土地暫停普通商品住宅報(bào)建審批，規(guī)定產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目開發(fā)商自持面積比例不得低于50%；科學(xué)制定供地計(jì)劃，今年上半年一級市場商品房土地供應(yīng)48.8公頃，同比減少52%。同時，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)與健康、養(yǎng)老、旅游、文化體育、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)良性互動，提高中高端房地產(chǎn)供給。比如孔雀山莊項(xiàng)目，以火山養(yǎng)生為主題，在產(chǎn)品創(chuàng)新上首推“中國懂養(yǎng)生的房子”；萬達(dá)商業(yè)綜合體，首期27萬平方米，半年時間幾乎銷售一空。另一方面，打好“組合拳”，激活有效需求。與《海南日報(bào)》省廣播電視總臺等合作，采取展會、媒體推介等多種方式，加大島外營銷力度，今年上半年，島外銷售面積108萬平方米、同比增長15%；加大棚改力度，把棚改全貨幣化安置作為“去庫存”重要舉措，打通存量商品房、保障性住房與棚改居民住房剛需的通道，島內(nèi)居民購房占比由往年的40%提升到今年的60%，新開盤的新城吾悅廣場項(xiàng)目，總共17萬平方米，現(xiàn)已銷售15萬平方米，其中?？诩用褓彿空?2%。通過調(diào)整落戶政策，實(shí)施高層次人才購房補(bǔ)貼等政策，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)量升價(jià)穩(wěn)態(tài)勢。今年上半年，銷售商品房280.5萬平方米、同比增長53%，商品住房庫存逐月下降，減少庫存近70萬平方米，商品住房去化周期降至17.5個月；商品房銷售均價(jià)6月份同比增長7.37%、環(huán)比上升9.8%。

創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“十二大產(chǎn)業(yè)”“六類園區(qū)”戰(zhàn)略部署，先后出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電商、醫(yī)藥、高新技術(shù)、航運(yùn)、影視、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。新能源汽車、臨近空間開發(fā)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，醫(yī)藥、膜材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)127家，占全省的75%，其總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、江東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，與阿里巴巴合作的南海云及大數(shù)據(jù)服務(wù)中心正式啟動。今年1—5月互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)增長26.5%。在剛出爐的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)（2016）報(bào)告》中，?？谖涣邪購?qiáng)城市“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)先GDP排名”第二。積極探索全域旅游發(fā)展，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”結(jié)合，豐富旅游產(chǎn)品供給。扎實(shí)抓好桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園、騎樓歷史文化街區(qū)、馮小剛電影公社南洋街、古玩城與古玩夜市、三角梅花展、文化產(chǎn)業(yè)園、長影“環(huán)球100”、中國（南方）足球基地、火山口地質(zhì)公園5A級景區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面啟動鎮(zhèn)墟改造，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年1—5月，全市接待過夜游客517萬人次、同比增長9.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入71.6億元、同比增長22.8%。與杭州、廈門等城市一起被評為“2016中國‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游’十大優(yōu)秀城市”。搶抓海南服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，45億元建信信托基金、首批20億元規(guī)模的海南阿里巴巴影業(yè)文化產(chǎn)業(yè)基金落戶?？?，今年1—5月金融業(yè)增加值同比增長23.7%；飛機(jī)保稅融資租賃實(shí)現(xiàn)重大突破，已完成4架進(jìn)口飛機(jī)業(yè)務(wù)，稅收貢獻(xiàn)約4億元，目前全國能開展這一業(yè)務(wù)的，除自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外，只有?？诰C合保稅區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，省腫瘤醫(yī)院開診運(yùn)營，省兒童醫(yī)院開工建設(shè)，建設(shè)骨科、糖尿病等?？漆t(yī)院；會展業(yè)提速發(fā)展，獲評“中國會展名城”。

著力降成本、減負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場主體活力。一方面，大力推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本。以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由原來的1019項(xiàng)減少為306項(xiàng)，核減率70%；探索“園區(qū)極簡審批”，項(xiàng)目審批時限壓縮至26個工作日，康迪電動汽車入園到開工僅45天；深化市區(qū)鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革，向基層下放市級行政、事業(yè)編制935個。另一方面，著力減輕企業(yè)在融資、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴某杀?。推行“政保貸”，向231家中小微企業(yè)提供授信14.2億元。出臺大宗貨物運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸成本降低10%—15%；林安智慧物流項(xiàng)目加快建設(shè)，全面運(yùn)營后企業(yè)物流成本可望降低兩成。以有效投資擴(kuò)大有效供給，圍繞環(huán)衛(wèi)一體化、水體治理等，實(shí)施PPP項(xiàng)目300多個，今年1—5月民間投資占固定資產(chǎn)投資的84.4%，固投增幅對全省貢獻(xiàn)超七成。今年上半年，全市新增市場主體1.26萬戶，占全省的45%，同比增長26%。

以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)惠民生，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板。對照創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全面升級46家農(nóng)貿(mào)市場，改造2400多條小街小巷，建設(shè)“15分鐘便民服務(wù)生活圈”，拉長基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能短板；組建“菜籃子”集團(tuán)公司，新建大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，多措并舉保供穩(wěn)價(jià)；全面整合公交資源，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快公交場站建設(shè)，完成6家民營公司的收購，切實(shí)提高公交分擔(dān)率；實(shí)施柔性引才，用好“候鳥”人才，加快推進(jìn)與北大、北師大等國內(nèi)外知名高校的合作辦學(xué)，40%的基礎(chǔ)教育學(xué)位提供給非?？趹艏畬W(xué)生，不斷強(qiáng)化人才智力支撐，努力提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給。H