王曉潔

摘要：無(wú)論是革命和建設(shè)還是改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為最廣大人民根本利益的擁護(hù)者，始終關(guān)心著與百姓生活相關(guān)的一系列問(wèn)題，并把改善民生作為工作的重點(diǎn)。在幾代共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的民生事業(yè)不斷繁榮，民生理論也日益走向成熟，并逐漸形成了具有鮮明特色的中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論體系。深入學(xué)習(xí)和研究黨的民生理論的基本內(nèi)涵，對(duì)于進(jìn)一步完善黨的民生理論，開(kāi)創(chuàng)民生事業(yè)新高潮具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；民生；民生理論

一、對(duì)“民生”的界定

“民生”作為一個(gè)理論概念，具有十分豐富的內(nèi)涵。國(guó)父孫中山先生曾在1894年初撰寫(xiě)的《上李鴻章書(shū)》一文中提到“民生”一詞，而后又多次使用這個(gè)概念。孫中山認(rèn)為：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存，國(guó)民的生計(jì)，群眾的生命?！本唧w來(lái)說(shuō)，包括兩方面：一是基本的民生問(wèn)題，如衣食住行等人民的基本生活狀態(tài)；二是較高層次的民生問(wèn)題，即民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力。同時(shí)，民生是一個(gè)發(fā)展的概念，隨著是時(shí)代的發(fā)展，民生的內(nèi)涵更加豐富。

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上講，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域中與人民群眾切身相關(guān)的問(wèn)題都是民生問(wèn)題，這個(gè)概念充分強(qiáng)調(diào)了民生的綜合性和包容性；狹義上講，民生主要指社會(huì)層面中民眾的基本生存和生活狀態(tài)，民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力，民眾的福利、基本權(quán)益保護(hù)狀況等，這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)了民生的具體性與實(shí)際性。

本文所講的民生主要指狹義上的民生概念，強(qiáng)調(diào)對(duì)人民的基本物質(zhì)、政治、精神文化需求的滿足和保障。民生具有以下幾方面特征：一是民生關(guān)乎全體國(guó)民的切身利益，民生利益主體多樣，民生包含內(nèi)容多樣，因此民生具有普遍性、大眾性和多樣性；二是民生需要通過(guò)社會(huì)提供的物質(zhì)資源予以保障，沒(méi)有強(qiáng)大的財(cái)力支撐，改善民生就步履維艱，人民的基本發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力也得不到保障；三是改善民生需要黨和國(guó)家以及社會(huì)各界的通力合作，由于民生問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性，沒(méi)有協(xié)調(diào)配合，黨的民生事業(yè)就無(wú)法順利推進(jìn)。

二、對(duì)“民生理論”的界定

（一）民生理論的基本內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨的民生理論以馬克思主義經(jīng)典作家的民生思想為指導(dǎo)，同時(shí)吸收黨在革命、建設(shè)、改革時(shí)期在民生理論與實(shí)踐方面取得的階段性成果，結(jié)合特定時(shí)代背景與中國(guó)具體國(guó)情而形成的對(duì)民生事業(yè)的理性認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和思想觀念。黨的民生理論著力探求民生事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是黨圍繞民生建設(shè)目標(biāo)所確立的基本理論和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)著黨對(duì)民生發(fā)展的目標(biāo)和追求。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行撥亂反正，確立了具有民生事業(yè)的新思路，并相繼提出了改革開(kāi)放論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論等關(guān)乎民生的重大理論。鄧小平指出，在社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)民生事業(yè)具有長(zhǎng)期性與艱巨性，但要認(rèn)清“貧窮不是社會(huì)主義”，要以“三個(gè)有利于”作為衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。只有解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的民生發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)民生理論的發(fā)展，黨的民生事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了新局面，中國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)定、人民生活水平顯著提高，社會(huì)福利狀況得到較大改善。隨后，黨中央在民生理論方面一直尋求突破，從“物質(zhì)文明、精神文明兩手都要抓兩手都要硬”到“三位一體”、“四位一體”再到十八大提出的“五位一體”，黨的民生理論在發(fā)展中不斷演變，并在實(shí)踐中逐漸走向成熟。

（二）民生理論的特點(diǎn)

首先，黨的民生理論具有人民性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，自己沒(méi)有特殊利益，維護(hù)工人階級(jí)和全國(guó)各族人民的利益是一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨的民生理論作為指導(dǎo)民生實(shí)踐的理論基礎(chǔ)也要將為人民服務(wù)作為工作的宗旨；

其次，黨的民生理論具有服務(wù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就將全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，黨的民生理論始終服務(wù)于廣大人民群眾，毛澤東強(qiáng)調(diào)“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府”；鄧小平把三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；江澤民在“三個(gè)代表”重要思想中點(diǎn)明中國(guó)共產(chǎn)黨要將最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；胡錦濤提出要把以人為本、執(zhí)政為民作為改善民生的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，習(xí)近平提出的“中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略思想，以謀求人民幸福作為價(jià)值追求，民生理論的服務(wù)性是黨的民生事業(yè)健康發(fā)展的保證；

最后，黨的民生理論具有實(shí)踐性。理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。沒(méi)有先進(jìn)的民生理論作為指導(dǎo)，黨的民生實(shí)踐就如無(wú)源之水，無(wú)本之木。黨的民生理論是在總結(jié)不同時(shí)期面臨的民生問(wèn)題基礎(chǔ)上提出的，通過(guò)具體的政策、方針運(yùn)用到實(shí)際的社會(huì)建設(shè)中，以民生實(shí)踐予以檢驗(yàn)。因此，只有將民生理論于具體實(shí)踐相結(jié)合，才能激發(fā)民生事業(yè)的活力。

三、對(duì)“新世紀(jì)以來(lái)黨的民生理論”的界定

“新世紀(jì)”主要指21世紀(jì)，“新世紀(jì)以來(lái)黨的民生理論”即以2000年作為大體分界線，研究2000年以來(lái)不同時(shí)期黨的民生理論。不同時(shí)期，由于實(shí)際情況的差異，黨所提出的民生理論與實(shí)施的民生策略側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。1978年的改革開(kāi)放帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽，從溫飽到小康的跨越，但是不可否認(rèn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，保障民生的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然不充分，因此在黨的十四大后，以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體清醒認(rèn)識(shí)到新的環(huán)境和條件帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出的“發(fā)展型”民生理論，著力抓住機(jī)遇，以加快發(fā)展方式推動(dòng)民生事業(yè)的改善；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入，黨和國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境的雙重任務(wù)。十六大以來(lái)，黨中央在探索中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論過(guò)程中更加關(guān)注人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧型民生成為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的新追求；十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大“蛋糕”，還要分好“蛋糕”，社會(huì)公平的制度安排必不可少，習(xí)近平指出：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革?！比嫔罨母锏摹案母镄汀钡拿裆碚搼?yīng)運(yùn)而生。黨的民生理論具有鮮明的時(shí)代特征，與中國(guó)國(guó)情緊密相連。改善民生、保障民生是黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，民生理論的發(fā)展是推動(dòng)黨的民生事業(yè)的進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的民生實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，民生理論發(fā)展也永無(wú)止境，理論創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)與活力的根本保證，新世紀(jì)以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)確定巨大成功的重要原因。在當(dāng)前新形勢(shì)下，中國(guó)正在進(jìn)行著深刻而激烈的社會(huì)變革，黨面臨執(zhí)政黨的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，科學(xué)判斷世界形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，不斷開(kāi)拓馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新境界，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)辟奠定理論基礎(chǔ)。