劉會(huì)遠(yuǎn) 金鳳君 杜德斌

摘 要：在“一帶一路”與“兩洋戰(zhàn)略”背景下，基于各種目標(biāo)的戰(zhàn)略與工程被大量提出，并進(jìn)行了論證。其中關(guān)于開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的提議，被認(rèn)為具有破解“馬六甲困局”的重大意義。對(duì)此，本文運(yùn)用VRTS分析法，從戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)、開(kāi)發(fā)（時(shí)序）策略四方面進(jìn)行綜合分析，指出該提議存在戰(zhàn)略?xún)r(jià)值高估、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)低估，以及戰(zhàn)略時(shí)機(jī)誤判和戰(zhàn)略時(shí)序安排不夠合理等問(wèn)題，建議暫時(shí)擱置，并探索其他可行替代方案。本文關(guān)于開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的分析，對(duì)于其他戰(zhàn)略項(xiàng)目論證也有一定參考意義。

關(guān)鍵詞：克拉運(yùn)河；馬六甲困局；VRTS分析

中圖分類(lèi)號(hào)：K901.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)的能源運(yùn)輸高度依賴(lài)于馬六甲海峽，并形成了所謂的“馬六甲困局”。開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河或?qū)⒉糠职l(fā)揮對(duì)其的替代作用，提升中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)男始鞍踩?。但開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的合理性與可行性，仍有待創(chuàng)新分析方法，從價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)機(jī)、策略等多方面進(jìn)行綜合判斷。這對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展其他戰(zhàn)略項(xiàng)目合作，也有參考作用。

1 開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河相關(guān)研究與分析框架

1.1 相關(guān)研究評(píng)述

馬六甲海峽位于馬來(lái)半島和蘇門(mén)答臘島之間，聯(lián)結(jié)安達(dá)曼海和南海，是國(guó)際航運(yùn)最繁忙的海峽之一，也是中國(guó)至關(guān)重要的能源海運(yùn)通道。目前中國(guó)是馬六甲海峽的第一大使用國(guó)，每天經(jīng)該海峽的船只中有60%左右來(lái)往于中國(guó)，而中國(guó)80%的進(jìn)口石油以及50%的進(jìn)出口貨物都要經(jīng)過(guò)這一海峽[1]。同時(shí)，馬六甲海峽淺灘多、淤積重、海盜猖獗、事故頻發(fā)（事故率高達(dá)蘇伊士運(yùn)河的三倍，巴拿馬運(yùn)河的五倍之多），加之海峽沿線美國(guó)的軍事存在，業(yè)已成為中國(guó)能源運(yùn)輸亟待破解的高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。在此背景下，關(guān)于中國(guó)推動(dòng)開(kāi)發(fā)泰國(guó)克拉運(yùn)河的設(shè)想引起廣泛關(guān)注。

有分析認(rèn)為：從自然條件來(lái)看，克拉地峽東西兩端皆為巖基海岸，浪平風(fēng)靜，開(kāi)鑿的自然條件優(yōu)越[2]。開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河有利于緩解國(guó)際航運(yùn)對(duì)馬六甲海峽的過(guò)度依賴(lài)，破解所謂的“馬六甲困局”[3]；有利于“海上絲綢之路”建設(shè)和中國(guó)“兩洋戰(zhàn)略”實(shí)施，并對(duì)中國(guó)推行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響[3]；有利于中國(guó)更快捷地溝通全球貿(mào)易伙伴，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。

也有分析認(rèn)為：在當(dāng)前國(guó)際政經(jīng)形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河是否有利于中國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家利益，還是一個(gè)需要深入探討的問(wèn)題。從戰(zhàn)略上看，克拉運(yùn)河并不比馬六甲海峽更安全，如果把我國(guó)的安全關(guān)切僅僅寄托在克拉地峽，將會(huì)比馬六甲更加危險(xiǎn)[4]?？死\(yùn)河項(xiàng)目目前面臨著“經(jīng)濟(jì)可行性不確定、泰南局勢(shì)不穩(wěn)以及泰國(guó)政府效能不足等內(nèi)政問(wèn)題、東南亞地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)復(fù)雜等”不利因素[5]。

關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的分析，由于方法和視角不同，至今仍眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。這非但無(wú)助于問(wèn)題的解決，反倒可能使問(wèn)題更加復(fù)雜化?；谀茉窗踩?、經(jīng)濟(jì)效益、地緣關(guān)系等各方面的考慮，關(guān)于克拉運(yùn)河的開(kāi)發(fā)價(jià)值、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)與開(kāi)發(fā)策略，仍有待更為綜合深入的分析。

1.2 VRTS分析方法及其與SWOT分析法的比較

本文運(yùn)用VRTS（Value、Risk、Timing、Strategy）分析法，將其作為SWOT分析法的復(fù)核法，從戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)、開(kāi)發(fā)（時(shí)序）策略四個(gè)方面，對(duì)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的合理性與可行性做更為深入的分析。

所謂VRTS分析，是指堅(jiān)持審慎原則，聚焦價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)機(jī)、策略四個(gè)方面，對(duì)設(shè)想中的戰(zhàn)略舉措進(jìn)行合理性與可行性分析。其中，戰(zhàn)略?xún)r(jià)值分析（Value evaluation），側(cè)重評(píng)估戰(zhàn)略?xún)r(jià)值預(yù)期是否合理，是否存在為了達(dá)到一定目的而刻意高估戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，或因?yàn)闈撛跅l件挖掘不夠而低估項(xiàng)目戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的現(xiàn)象。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk evaluation），側(cè)重評(píng)估戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期是否合理，是否存在為了達(dá)到一定目的，或者因?yàn)橛^察角度和專(zhuān)業(yè)局限，而低估了項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。戰(zhàn)略時(shí)機(jī)分析（Timing evaluation），則要在綜合考慮項(xiàng)目戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于可選擇或待選擇項(xiàng)目，進(jìn)一步評(píng)估項(xiàng)目推動(dòng)時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題。戰(zhàn)略（時(shí)序）分析（Sequential evaluation，or Strategy analysis），側(cè)重考慮策略實(shí)施順序如何安排的問(wèn)題，避免總體戰(zhàn)略推進(jìn)無(wú)序。VRTS分析流程如圖1所示。

與通常采用的SWOT（Strengths，Weaknesses，Opportunities，Threats）分析法相比，VRTS分析法有兩大特點(diǎn)（表1）：一是更為注重對(duì)預(yù)期價(jià)值和潛在風(fēng)險(xiǎn)把握的精準(zhǔn)性，考察是否存在戰(zhàn)略?xún)r(jià)值高估和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)低估，是否因?yàn)槟撤N需要而夸大了項(xiàng)目上馬的必要性、可行性；二是更為注重對(duì)戰(zhàn)略舉措的動(dòng)態(tài)化管理，考察時(shí)機(jī)選擇是否恰當(dāng)，策略編排是否合理，以避免因夸大價(jià)值、低估風(fēng)險(xiǎn)，而造成時(shí)機(jī)與策略選擇上的盲動(dòng)。因此，評(píng)估中國(guó)在當(dāng)前推動(dòng)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的合理性與可行性，顯然更適用VRTS分析法。

2 開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)分析

開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的著眼點(diǎn)，主要在于其作為替代性戰(zhàn)略通道的安全價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和地緣政治價(jià)值。但基于全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和地理地緣環(huán)境的分析可知，上述三大預(yù)期價(jià)值存在不同程度的高估。

2.1 預(yù)期安全價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)分析

海上交通線對(duì)于沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重要意義。開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河確實(shí)可讓中國(guó)遠(yuǎn)洋船舶多一條通道選擇，從而減輕對(duì)馬六甲海峽的依賴(lài)，降低能源運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，這種預(yù)期的安全價(jià)值存在較為顯著的高估。

第一，當(dāng)前分析高估了馬六甲海峽的安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨頻繁，國(guó)際貿(mào)易與跨國(guó)投資“你中有我、我中有你”，任何國(guó)家通過(guò)封鎖馬六甲海峽來(lái)鉗制中國(guó)的概率并不高。其次，新加坡與馬六甲海峽“一損俱損、一榮俱榮”，其石油煉化、貿(mào)易、物流、金融等產(chǎn)業(yè)更是依托馬六甲航運(yùn)功能而展開(kāi)，斷然不敢拿自己的“生命線”來(lái)威脅別國(guó)，輕易也不會(huì)允許別國(guó)這樣做。再者，除了中國(guó)原油進(jìn)口依賴(lài)馬六甲通道外，日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)需進(jìn)口的原油，也大多依賴(lài)馬六甲海峽，巴西、澳大利亞的鐵礦石、煤等大宗礦產(chǎn)品運(yùn)往東南亞市場(chǎng)，同樣對(duì)馬六甲海峽有通道訴求，任何國(guó)家試圖封鎖該海峽，都是非常不理性的選擇，必將因損傷多國(guó)利益而引發(fā)公憤。

第二，開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河無(wú)法避免出現(xiàn)“克拉運(yùn)河困局”。事實(shí)上，所謂的“封鎖馬六甲海峽”，主要是指假想中的美國(guó)利用部署在新加坡的軍事基地封鎖馬六甲海峽，并由此對(duì)中國(guó)能源海運(yùn)安全造成致命威脅。但按照同樣的邏輯，美國(guó)在泰國(guó)的梭桃邑、烏塔保、曼谷也有軍事基地，美泰兩國(guó)每年例行舉行代號(hào)“金色眼鏡蛇”的聯(lián)合軍事演習(xí)，并且印度在克拉運(yùn)河西端的安達(dá)曼群島和尼科巴群島也有軍事基地，一旦世界局勢(shì)風(fēng)云突變，美國(guó)、印度、泰國(guó)均可以軍事封鎖克拉運(yùn)河，對(duì)中國(guó)能源安全帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。

第三，當(dāng)前分析低估了克拉運(yùn)河周邊的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)遠(yuǎn)洋船只通過(guò)克拉運(yùn)河，要經(jīng)過(guò)泰國(guó)有分離傾向的南部伊斯蘭區(qū)域，以及風(fēng)險(xiǎn)度甚或更高的印度洋和南海海域，未來(lái)受制于印度、泰國(guó)、越南、緬甸的可能性還將顯著上升（表2）。

2.2 預(yù)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)分析

從預(yù)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)看，如果中國(guó)船舶由馬六甲海峽改走克拉運(yùn)河，確實(shí)可以節(jié)約1200公里左右的航程，減少3-5天的航行時(shí)間，大型船舶每航次可節(jié)省成本約30萬(wàn)美元[6]。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將惠及中國(guó)的廣東、福建、上海、江浙等沿海地帶，加快促進(jìn)中國(guó)與東南亞、中東、非洲、歐洲各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，助推我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施。但另一方面，上述預(yù)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還要經(jīng)受以下因素的考驗(yàn)：

第一，開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河工程本身耗資巨大、工期較長(zhǎng)，投資本身的經(jīng)濟(jì)效益不容樂(lè)觀。2003年的研究預(yù)計(jì)工程費(fèi)用250億美元（約相當(dāng)于泰國(guó)當(dāng)年GDP的17.5%），建設(shè)周期10年～15年[7]。參照蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河實(shí)際建設(shè)成本均大幅超過(guò)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工程投資還要更為龐大（表3）。

第二，與巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河分別節(jié)約運(yùn)距5000～14000公里[8]和5500～8000公里[9]相比，克拉運(yùn)河僅節(jié)約運(yùn)距1200公里，提高運(yùn)輸效率的作用非常有限。

第三，與馬六甲海峽所經(jīng)過(guò)的新加坡、馬來(lái)西亞相比，克拉運(yùn)河周邊的泰國(guó)南部五府和柬埔寨經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，港口及工業(yè)支持能力相對(duì)不足，中國(guó)船只經(jīng)克拉運(yùn)河的 “經(jīng)濟(jì)附加值”不是很高。

第四，近年來(lái)，中國(guó)一方面加緊了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量制造業(yè)向東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移，一方面加緊了對(duì)巴基斯坦、緬甸、柬埔寨等國(guó)的能源通道部署，未來(lái)中國(guó)本土貨物貿(mào)易及能源運(yùn)輸對(duì)馬六甲、克拉運(yùn)河的總體需求可能不增反降。

2.3 預(yù)期地緣政治價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)分析

從地緣政治價(jià)值來(lái)看，開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河，似乎可以為中國(guó)增加“籌碼”，增強(qiáng)與馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞等馬六甲海峽沿岸國(guó)家博弈實(shí)力，同時(shí)有利于加強(qiáng)中國(guó)與泰國(guó)、緬甸、柬埔寨等國(guó)經(jīng)貿(mào)交流往來(lái)，在一定程度上增強(qiáng)中國(guó)在這一區(qū)域的影響力。但至少目前，克拉運(yùn)河還難以充當(dāng)中國(guó)經(jīng)略南海的重要棋子。

第一，泰國(guó)。有專(zhuān)家認(rèn)為，從外交層面看，開(kāi)鑿克拉運(yùn)河可以提高泰國(guó)國(guó)際地位和外交影響力[1]。但是，考慮到南部穆斯林聚居區(qū)的分離傾向與風(fēng)險(xiǎn)，泰國(guó)內(nèi)部對(duì)克拉運(yùn)河方案仍有較大顧慮[7]。中國(guó)方面若（無(wú)論政府或民間）貿(mào)然支持推進(jìn)，而泰南五府在他國(guó)挑唆下獨(dú)立，中國(guó)在泰國(guó)的處境會(huì)非常尷尬，在國(guó)際上的形象會(huì)受到影響，開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的整體戰(zhàn)略意圖也將大打折扣。

第二，新加坡。新加坡是沒(méi)有資源的城市國(guó)家，依托國(guó)際航運(yùn)立國(guó)，其石油冶煉、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、貨物倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的繁榮，均在一定程度上有賴(lài)于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。而開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河，必將沖擊馬六甲航道，對(duì)新加坡以及馬來(lái)西亞、印度尼西亞的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)造成影響，引起三國(guó)（尤其是新加坡）不安，并出現(xiàn)與泰國(guó)關(guān)系的微妙變化。事實(shí)上，新加坡早就預(yù)見(jiàn)到了這種可能，并對(duì)克拉運(yùn)河方案保持高度警惕，未來(lái)極有可能聯(lián)合印、馬等國(guó)在東盟范圍內(nèi)對(duì)泰國(guó)施加壓力，并極力阻撓中國(guó)和日本的參與。

第三，日本。有專(zhuān)家認(rèn)為，修建克拉運(yùn)河的最大受益者是泰國(guó)，其次是日本，第三才是中國(guó)[9]。事實(shí)上，相比于中國(guó)，日本對(duì)克拉運(yùn)河的需求有過(guò)之而無(wú)不及，過(guò)去也曾對(duì)克拉運(yùn)河項(xiàng)目做過(guò)大量論證與可行性研究。但日本一方面難以獨(dú)自承擔(dān)如此浩大工程，另一方面又擔(dān)心中國(guó)的參與將削弱其在亞洲范圍內(nèi)的地位。假如中國(guó)主導(dǎo)克拉運(yùn)河的開(kāi)發(fā)，日本則既可以坐享中國(guó)推動(dòng)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河帶來(lái)的共享紅利，又可借機(jī)挑撥中國(guó)與新、馬、印尼等國(guó)關(guān)系，在策略選擇上反而比中國(guó)更為主動(dòng)。

第四，印度。對(duì)于中國(guó)推動(dòng)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河，印度也決不會(huì)超然事外。近年來(lái)，印度正在積極修建塞述沙姆德倫運(yùn)河，并在海上加強(qiáng)與斯里蘭卡、馬爾代夫的合作[10]；同時(shí)，又在借題發(fā)揮，極力渲染所謂的中國(guó)“珍珠鏈”戰(zhàn)略，并進(jìn)一步加強(qiáng)安達(dá)曼群島的軍事基地建設(shè)，在提升區(qū)域控制力方面提前布局?？傊?，開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河不僅僅是給中國(guó)增加一條新的戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，某種意義上也是對(duì)區(qū)域利益格局的一次重新洗牌。對(duì)于中國(guó)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河，各相關(guān)國(guó)家得失與態(tài)度，是不容回避的問(wèn)題。

3 開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的時(shí)機(jī)與策略分析

按照VRTS分析法，如果某項(xiàng)目在戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)較嚴(yán)重誤判，則基本不用再考慮后續(xù)的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)和策略組合問(wèn)題。但為了充分展示VRTS分析的整個(gè)流程，以及克拉運(yùn)河項(xiàng)目的樣本作用，這里繼續(xù)就該項(xiàng)目啟動(dòng)的時(shí)機(jī)和條件作一簡(jiǎn)要分析。

總體來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)推動(dòng)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的條件還不具備，時(shí)機(jī)還不成熟。

第一，當(dāng)前南海局勢(shì)仍處于高度敏感期。中國(guó)在南海及毗鄰區(qū)域的任何較大動(dòng)作，都可能帶來(lái)很多猜測(cè)，進(jìn)而引發(fā)戰(zhàn)略誤判，甚至過(guò)激反應(yīng)，同時(shí)給個(gè)別域外大國(guó)以干預(yù)口實(shí)，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。中國(guó)固然應(yīng)當(dāng)以本國(guó)戰(zhàn)略利益為重，不必因過(guò)多顧忌而自縛手腳，但在價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)都不太確定的條件下，也實(shí)在沒(méi)必要再去挑動(dòng)別國(guó)已經(jīng)非常敏感的神經(jīng)。

第二，中國(guó)尚未做好相關(guān)利益承接方案?？死\(yùn)河的開(kāi)通及新航路的開(kāi)辟，必將促進(jìn)形成新的利益格局。由此帶來(lái)的利益，不僅體現(xiàn)在交通運(yùn)輸成本的節(jié)約上，還將體現(xiàn)在新航路沿線的貿(mào)易、物流、金融、保險(xiǎn)和加工制造等各大產(chǎn)業(yè)方面。但目前我們尚無(wú)相關(guān)方案、甚至相對(duì)成熟的討論，來(lái)確保中國(guó)更好地獲取這些新生利益。

第三，中國(guó)尚未幫利益受損國(guó)做好應(yīng)對(duì)方案。新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞等國(guó)，都是中國(guó)經(jīng)略南海要重點(diǎn)交好的對(duì)象。但綜合各方面情況看，在對(duì)待開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河這件事情上，目前這些國(guó)家還沒(méi)有做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，中國(guó)也沒(méi)有提出對(duì)這些國(guó)家有益的彌補(bǔ)性方案。如果中國(guó)強(qiáng)行推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施， 必將對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的地緣關(guān)系造成非常惡劣的影響。

4 相關(guān)結(jié)論與啟示

通過(guò)前文分析，不難得出以下結(jié)論：一是開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河對(duì)于中國(guó)增強(qiáng)能源運(yùn)輸安全和地緣關(guān)系影響有一定戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，但其實(shí)現(xiàn)要面臨較多障礙和風(fēng)險(xiǎn)。二是當(dāng)前政經(jīng)形勢(shì)背景并非開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河的最佳時(shí)機(jī)。中國(guó)推動(dòng)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河，根本目的不是開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河項(xiàng)目本身，而是要確保從該項(xiàng)目中獲得豐厚的安全、經(jīng)濟(jì)與地緣戰(zhàn)略收益。三是中國(guó)單方主導(dǎo)開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河，難免引起別國(guó)的無(wú)端猜測(cè)，甚至過(guò)激反應(yīng)，給個(gè)別域外大國(guó)插手該地區(qū)事務(wù)制造更多可乘之機(jī)，非但不利于戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)，甚至可能帶來(lái)難以估量的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事風(fēng)險(xiǎn)。

隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，中國(guó)許多重裝設(shè)備生產(chǎn)商、工程外包商和金融機(jī)構(gòu)等，均有較強(qiáng)意愿和能力走出國(guó)門(mén)，去實(shí)施類(lèi)似于開(kāi)發(fā)克拉運(yùn)河這樣龐大的工程項(xiàng)目。但從克拉運(yùn)河項(xiàng)目的相關(guān)分析來(lái)看，我們?cè)谕苿?dòng)“一帶一路”建設(shè)和“兩洋戰(zhàn)略”相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，要注意把握以下五個(gè)重要方面：一要客觀評(píng)估項(xiàng)目?jī)r(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。在關(guān)系國(guó)家重大戰(zhàn)略利益的項(xiàng)目論證和實(shí)施上，一定要從國(guó)家戰(zhàn)略利益大局出發(fā)進(jìn)行全面理性評(píng)估。二要合理把握項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)機(jī)，注意保持戰(zhàn)略定力。對(duì)于確有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的項(xiàng)目，在實(shí)施上也要理性選擇時(shí)機(jī)，尤其要避免被一些有影響力的利益集團(tuán)所左右。三要注意科學(xué)制定實(shí)施策略，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。當(dāng)前國(guó)際政經(jīng)形勢(shì)背景下，中國(guó)不妨戰(zhàn)略上高調(diào)，方式上低調(diào)，在確保中國(guó)利益的前提下，努力與利益攸關(guān)方實(shí)現(xiàn)合作共贏。四要注意低調(diào)克制，保持運(yùn)作回旋空間。對(duì)于重大國(guó)際項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)新思維，積極動(dòng)用智庫(kù)和外圍游說(shuō)力量，將“我要做”變成“由我做”，從而為自己爭(zhēng)取更大運(yùn)作回旋空間。五要注意著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好替代性方案。謀劃國(guó)際項(xiàng)目要有大視野、大思路，既要合理選擇，爭(zhēng)取做最具戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與意義的項(xiàng)目，又要避免急于求成，反倒讓自己過(guò)于被動(dòng)。

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Abstract： Under the background of B & R and the Pacific & Indian Ocean Strategies， all kinds of strategy has been proposed. And the suggestions for developing the Kra Canal， were thought to be very important for China to break the Malacca dilemma. However， this paper discussed the construction of Kra Canal from the perspective of strategic value， risk， timing and so on， pointed out that the value has been overestimated， the strategic risk has been undervalued. Then， the article suggested that China should consider the timing and the scheduling carefully， and prepare to give up the plan of building Kra Canal and think about the alternative solutions. And finally， we put forward some suggestions on other large projects， too.

Key words： Kra Canal； Malacca dilemma； VRTS analysis