羅天寶，李強，許相戈（ . 中國石油西氣東輸管道公司；. 中國石油天然氣與管道分公司；. 新疆石油工程設(shè)計有限公司 ）

我國地下儲氣庫墊底氣經(jīng)濟評價方法探討

羅天寶1，李強2，許相戈3
（ 1. 中國石油西氣東輸管道公司；2. 中國石油天然氣與管道分公司；3. 新疆石油工程設(shè)計有限公司 ）

地下儲氣庫墊底氣根據(jù)回收釋放性質(zhì)的不同，分為基礎(chǔ)墊底氣和補充墊底氣。目前我國不區(qū)分地下儲氣庫類別和墊底氣性質(zhì)統(tǒng)一采取攤銷處理的評價方法，未考慮油氣藏型儲氣庫墊底氣可部分回收及鹽穴儲氣庫墊底氣可完全回收等特點，計算得出的地下儲氣庫儲氣費評價指標(biāo)偏高，項目盈利能力等指標(biāo)偏低，影響和制約了我國地下儲氣庫的發(fā)展。結(jié)合不同地下儲氣庫特點及墊底氣回收性質(zhì)，提出基礎(chǔ)墊底氣采取攤銷，補充墊底氣采取期末回收并計算資金占用費的評價方法，為正確評價地下儲氣庫項目經(jīng)濟效益以及下一步儲氣服務(wù)價格機制改革提供理論參考，為我國儲氣庫實現(xiàn)商業(yè)化運營，促進(jìn)天然氣市場繁榮創(chuàng)造條件。

天然氣；地下儲氣庫；墊底氣；經(jīng)濟評價

1　我國地下儲氣庫發(fā)展概況

地下儲氣庫是天然氣供應(yīng)鏈中調(diào)峰儲備的重要組成部分，具有庫容量大、調(diào)峰能力強、安全性好、儲氣費低等特點，已成為世界上應(yīng)用最廣、最直接、最經(jīng)濟有效的調(diào)峰方式。

美國和俄羅斯這兩個天然氣消費生產(chǎn)大國的地下儲氣庫總工作氣量分別占其天然氣年消費量的17.4%和17%（不包括戰(zhàn)略儲備氣量）。部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的調(diào)峰應(yīng)急儲備達(dá)到年消費量的17%～27%。我國儲氣庫建設(shè)規(guī)模與國外相比存在較大差距。截至2014年底，我國已建成地下儲氣庫群10座，其中氣藏型儲氣庫群9座，鹽穴型儲氣庫1座，形成調(diào)峰氣量30億立方米，占天然氣年消費量的1.7%，距世界10%的平均水平有較大差距。根據(jù)預(yù)測，2020年我國天然氣需求量可達(dá)到3200億立方米，儲氣庫作為最主要的調(diào)峰方式，其規(guī)模至少應(yīng)達(dá)到消費量的10%以上才能滿足調(diào)峰和保供的需求?！笆濉逼陂g，我國地下儲氣庫建設(shè)將掀起高潮，濮陽油田、華北油田、遼河油田以及新疆油田將逐步形成有效工作氣量，預(yù)計2020年可形成300億立方米的有效工作氣量。

按地質(zhì)條件不同，地下儲氣庫可分為油氣藏儲氣庫、水層儲氣庫和鹽穴儲氣庫三類。其中油氣藏儲氣庫是利用枯竭的氣層或油層而建設(shè)，將天然氣儲存在天然的巖石孔隙中。油氣藏儲氣庫是目前最常用、最經(jīng)濟的一種地下儲氣形式，具有造價低、運行可靠、墊底氣可部分回收等特點。水層儲氣庫是將高壓氣體注入含水層的空隙中將水排走，在非滲透性的含水層蓋層下直接形成儲氣場所。與油氣藏儲氣庫相比，水層儲氣庫需要更多的墊底氣，注氣和采氣時需要更嚴(yán)密的監(jiān)控，其儲氣和調(diào)峰能力相對較低。鹽穴地下儲氣庫是采取水溶開采方式，在地下較厚的鹽層或鹽丘中形成人造地下洞穴，形成一定的地下空間，用于儲存天然氣。鹽穴儲氣庫具有構(gòu)造完整，密封性好，墊底氣量低且可完全回收，注采靈活，短期吞吐量大等特點，雖然建庫成本較高，但是每年多次注采循環(huán)可降低儲氣庫單位注采成本。

2　地下儲氣庫墊底氣現(xiàn)行經(jīng)濟評價方法

地下儲氣庫在投產(chǎn)初期，需要提前向儲層中注入一定量的天然氣或其他非可燃?xì)怏w（目前國內(nèi)主要是天然氣），使儲層的地層壓力上升到最低工作壓力，以便為儲氣庫正常儲存或釋放天然氣提供能量保證，稱之為墊底氣。根據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)分析，油氣藏儲氣庫墊底氣量占最大庫容量的35%～60%，墊底氣投資占總投資的30%～45%；鹽穴儲氣庫墊底氣量占最大庫容量的35%～48%，墊底氣投資占總投資的26%～43%。

墊底氣根據(jù)回收釋放性質(zhì)的不同，可分為基礎(chǔ)墊底氣（不可回收釋放）和補充墊底氣（可回收釋放，或稱附加墊底氣）兩類?；A(chǔ)墊底氣是指當(dāng)氣庫壓力下降到氣藏廢棄壓力時，因地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致氣庫內(nèi)無法采出的氣量，也稱之為“死氣”。該墊底氣在氣藏作為儲氣庫利用時已經(jīng)事先存在氣庫內(nèi)，它是衡量氣庫閑置資源量的重要指標(biāo)。補充墊底氣是指在基礎(chǔ)墊底氣的基礎(chǔ)上后續(xù)為了升高氣庫壓力，保證采氣井在下限壓力能夠達(dá)到最低調(diào)峰能力時所需另外注入的氣量，這部分氣量在儲氣庫報廢時可以作為商品氣回收釋放。

根據(jù)《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)［2016］》規(guī)定，進(jìn)行儲氣庫建設(shè)項目經(jīng)濟評價時，不區(qū)分基礎(chǔ)墊底氣和補充墊底氣，均按20年攤銷處理。這種評價方法認(rèn)為，從油氣田企業(yè)轉(zhuǎn)讓得到的廢棄油氣藏（含基礎(chǔ)墊底氣），類似采礦權(quán)，是企業(yè)擁有和控制的，具備無形資產(chǎn)的特征，應(yīng)作為無形資產(chǎn)核算；補充墊底氣在儲氣庫投運初期注入到地層中，形成后續(xù)投資列入無形資產(chǎn)投資支出，與基礎(chǔ)墊底氣共同作為無形資產(chǎn)核算。

這種評價方法，一方面不能真實地反映墊底氣的資產(chǎn)屬性，不能客觀地反映基礎(chǔ)墊底氣和補充墊底氣取得渠道不同、報廢時可利用的價值不同以及投資補償渠道不同的特點；另一方面，這種評價方法沒有客觀反映出油氣藏儲氣庫墊底氣（包括基礎(chǔ)墊底氣和補充墊底氣）可部分回收和鹽穴儲氣庫墊底氣（全部為補充墊底氣）可完全回收的實際運行特點，計算得出的地下儲氣庫儲氣費評價指標(biāo)偏高，項目盈利能力指標(biāo)、清償能力指標(biāo)、財務(wù)生存能力指標(biāo)偏低，從而導(dǎo)致在現(xiàn)行低油價和經(jīng)濟新常態(tài)下較其他調(diào)峰方式（尤其是LNG）競爭力偏低，項目論證難以通過，影響和制約了我國地下儲氣庫的發(fā)展。

3　地下儲氣庫墊底氣經(jīng)濟評價新方法探討

3.1墊底氣經(jīng)濟評價新思路

墊底氣的經(jīng)濟評價既要考慮投資回收，滿足價值補償?shù)囊螅忠獫M足現(xiàn)行會計準(zhǔn)則的要求。本文按照實質(zhì)重于形式的原則，充分考慮基礎(chǔ)墊底氣和補充墊底氣取得渠道的不同、將來可利用價值不同以及投資補償渠道不同等因素，正確區(qū)分資本性支出和經(jīng)營性支出的界限，采取差別化評價方法進(jìn)行處理。

首先，根據(jù)現(xiàn)行評價方法，基礎(chǔ)墊底氣按攤銷處理。補充墊底氣因在項目報廢時可采出利用，可在項目計算期末作為商品氣銷售，補償其占用投資，從而增加項目的現(xiàn)金流入量，因此補充墊底氣可采取期末回收并計算資金占用費的評價方法進(jìn)行處理。其中，作為商品天然氣的銷售單價按成本加成法計算確定，成本利潤率可按行業(yè)成本利潤率或項目要求達(dá)到的報酬率計取。

其次，補充墊底氣因在項目報廢時才采出利用，購買補充墊底氣所使用的資金在整個計算期內(nèi)被占用，無法再用于其他用途獲取資金的保值增值。因此，對于墊底氣投資占用資金可通過流動資金占用費的形式予以補償，即按補充墊底氣投資、流動資金貸款利率和占用期限計算流動資金占用費，計入當(dāng)期財務(wù)費用。

再次，補充墊底氣是為了維持地下儲氣庫在最低運行壓力時能夠正常發(fā)揮調(diào)峰功能，在項目投運初期被注入到地層中的天然氣，在正常運行情況下不會作為工作氣被采出利用，僅在項目報廢時才予以回收采出。根據(jù)這一特點，在進(jìn)行項目評價時，可在計算期末年將補充墊底氣量計入當(dāng)年工作氣量，以評價地下儲氣庫項目經(jīng)濟效益及計算天然氣儲氣費指標(biāo)。

3.2案例應(yīng)用分析

某鹽穴地下儲氣庫項目共部署井位60口，分二期建設(shè)，一期工程建設(shè)27口新鹽腔和6個老腔，設(shè)計庫容量16.7億立方米，工作氣量9.5億立方米；二期工程建設(shè)27口鹽腔作為戰(zhàn)略儲備，設(shè)計庫容量18.9億立方米，工作氣量10.6億立方米。項目總投資1125512萬元，其中補充墊底氣投資357583萬元，建設(shè)期利息29286萬元，鋪底流動資金2911萬元。項目建設(shè)投資的40%由企業(yè)自有資金籌措，其余60%由銀行貸款解決。項目評價期30年，財務(wù)基準(zhǔn)收益率8%，分別按儲氣費1.2元/立方米計算項目效益和按項目達(dá)到8%的內(nèi)部收益率反算儲氣費兩種方法進(jìn)行評價。現(xiàn)將該項目分別按兩種不同的墊底氣評價方法進(jìn)行分析計算。

1）現(xiàn)行墊底氣評價方法。補充墊底氣投資357583萬元，按20年攤銷計算。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，計算評價結(jié)果。

2）墊底氣評價新方法。假設(shè)其他數(shù)據(jù)不變、參數(shù)不變，計算期末年將補充墊底氣15.6075億立方米作為商品氣銷售，計算銷售收入，計入現(xiàn)金流入量；補充墊底氣15.6075億立方米并入當(dāng)年工作氣量；計算期內(nèi)墊底氣投資357583萬元，按3.92%的流動資金貸款利率和每年周轉(zhuǎn)一次計算資金占用費。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，計算評價結(jié)果見表1。

從以上評價指標(biāo)對比可以看出，對基礎(chǔ)墊底氣采用攤銷核算、補充墊底氣采用期末回收核算的評價方法，充分反映了基礎(chǔ)墊底氣和補充墊底氣的不同流轉(zhuǎn)特點，計算得出的項目盈利能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)和單位儲氣費等指標(biāo)均優(yōu)于按現(xiàn)行評價方法得出的指標(biāo)。這種經(jīng)濟評價方法更真實客觀地反映了地下儲氣庫建設(shè)項目經(jīng)濟效益水平和作為調(diào)峰設(shè)施的競爭能力水平，可解決部分地下儲氣庫建設(shè)項目因經(jīng)濟效益差而被否定的問題，有利于加快我國地下儲氣庫投資建設(shè)步伐，為引導(dǎo)地下儲氣庫建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

本文合理區(qū)分基礎(chǔ)墊底氣的資產(chǎn)屬性和補充墊底氣的存貨屬性。作為天然氣供應(yīng)鏈中的重要組成部分，未來地下儲氣庫將成為專業(yè)化的市場主體，采用獨立運營的商業(yè)模式。合理確定儲氣庫服務(wù)價格有益于上游管道公司、下游銷售公司或城市燃?xì)夤尽鈳爝\營者等商業(yè)主體利益的公平分配，為我國儲氣庫實現(xiàn)商業(yè)化運營，促進(jìn)天然氣市場繁榮創(chuàng)造條件。

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表1　主要經(jīng)濟評價數(shù)據(jù)及指標(biāo)對比

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改回日期：2016-05-27 編 輯：王立敏

編 審：張一馳

The economic evaluation methodology of base gas in China’s underground gas storage

LUO Tianbao1， Ll Qiang2， XU Xiangge3
（1. PetroChina West-East Pipeline （Marketing） Company； 2. PetroChina Natural Gas ＆ Pipeline Company； 3. Xinjiang Petroleum Engineering Design Company Ltd.，）

Base gas of underground gas storage can be divided into foundation base gas and supplement base gas with the different properties of recovery and release. The current unified evaluation method by means of amortization in which the categories of domestic underground gas storage and base gas properties are not distinguished and the characteristics of base gas of reservoirs underground gas storage （can be partly of the recycling） and base gas of salt-cavern gas storage （can be completely recycled） are not considered. The index of gas storage fee is high and project profitability index is accordingly low， which influences and restricts the development of underground gas storage in China. The paper proposes a new evaluation method adopting amortization for foundation base gas and final recovery and calculating the financial cost for supplement base gas considering the different features of the underground gas storage and recovery properties of base gas to provide theoretic references for evaluating economic benefits of underground gas storage project and the next gas storage service price mechanism reform， create conditions for the commercial operation of domestic gas storage， and promote the natural gas market come into prosperity.

natural gas； underground gas storage； base gas； economic evaluation

2016-05-09