潘楠（ 外交學院國際關(guān)系研究所 ）

美歐俄烏地下儲氣庫現(xiàn)狀及前景*

潘楠
（ 外交學院國際關(guān)系研究所 ）

目前全球約有630座地下儲氣庫，工作氣容量合計3588億立方米。其中，美國、歐盟、俄羅斯、烏克蘭四方擁有584座，占總數(shù)的93%；工作氣容量合計3269億立方米，占全球總工作氣容量的91%。美國境內(nèi)地下儲氣庫數(shù)量及工作氣容量均占全球首位，其地下儲氣庫具有布局合理、發(fā)展穩(wěn)定且速度快、配套軟硬件完善的特點。歐盟擁有世界第二大工作氣容量的地下儲氣庫，并存在“西歐多東歐少、北歐多南歐少”，鹽穴型儲氣庫占比相對較高，人均占有量較低的特點。俄羅斯地下儲氣庫則分布過于集中，且單座庫容量大、出口導(dǎo)向性強、較美歐發(fā)展相對遲緩。烏克蘭地下儲氣庫與國土面積比例之高以及人均占有量之高在世界上絕無僅有，其地下儲氣庫類型規(guī)模與俄羅斯類似，呈現(xiàn)東西兩地庫容差異大、戰(zhàn)略位置突出的特點。未來除烏克蘭外，其他三方的總體發(fā)展趨勢將是不同程度地朝著逐步擴大的方向發(fā)展。

美國；歐盟；俄羅斯；烏克蘭；地下儲氣庫

1　全球地下儲氣庫概況

目前世界上約有630座地下儲氣庫，工作氣容量高達3588億立方米［1］。從區(qū)域分布看，這些地下儲氣庫集中分布在北美洲、獨聯(lián)體各國以及歐洲地區(qū)（見圖1）。從類型看，全球范圍內(nèi)地下儲氣庫有枯竭油氣藏型（depleted oil or natural gas reservoirs）、含水層型（aquifers）、鹽穴型（salt caverns）、礦坑型（mines）、硬巖穴型（hardrock caverns）5種，其中枯竭油氣藏型、含水層型、鹽穴型為最常見的3種類型①礦坑型、硬巖穴型地下儲氣庫因氣體易泄露、勘探難度大等原因在全球范圍內(nèi)占比極少，因而統(tǒng)計時常被忽略。②此處工作氣容量數(shù)據(jù)“1083億立方米”來源于歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）網(wǎng)站，與圖1即國際天然聯(lián)盟（IGU）網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)“987億立方米”有差異。筆者對比上述兩份數(shù)據(jù)后，分析并驗證差異原因如下：GIE數(shù)據(jù)出自較新的2016年初，IGU數(shù)據(jù)出自較舊的2014年末，在此期間歐洲地下儲氣庫建設(shè)較快，部分新建地下儲氣庫投產(chǎn)而產(chǎn)生了新的工作氣容量；圖7的數(shù)據(jù)中，歐盟將不屬于歐盟成員國的塞爾維亞的5億立方米的工作氣容量統(tǒng)計在內(nèi)，不是導(dǎo)致上述兩方統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異的根本性原因。（見圖2）。

圖1 全球地下儲氣庫區(qū)域分布

圖2　全球各類型地下儲氣庫工作氣容量及所占比例

就美、歐、俄、烏四方來看，其地下儲氣庫總數(shù)為584座，占全球630座的93%，工作氣容量合計3269億立方米，占全球3588億立方米的91%。其中，美國擁有地下儲氣庫400座，工作氣容量1130億立方米，占全球總量的31%；歐盟擁有145座，工作氣容量1083億立方米②，占全球總量的30%；俄羅斯擁有26座，工作氣容量736億立方米，占全球總量的21%；烏克蘭擁有13座，工作氣容量320億立方米，占全球總量的9%（見圖3）。

2　美、歐、俄、烏地下儲氣庫在全球的重要地位

美國是世界上最大的天然氣生產(chǎn)國與消費國；歐盟是世界上最大的天然氣進口地區(qū)；俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國；烏克蘭是世界上地下儲氣庫人均占有量最大的國家。因而，這四方地下儲氣庫的運行與發(fā)展對全球天然氣地下儲氣庫格局將產(chǎn)生重大影響。2.1 美國地下儲氣庫概況

美國是世界上最早發(fā)展與應(yīng)用地下儲氣庫的國家之一，其境內(nèi)地下儲氣庫數(shù)量及工作氣容量均占全球首位。美國的地下儲氣庫具有布局合理、發(fā)展穩(wěn)定且速度快、配套軟硬件完善的特點，是當今世界各國中地下儲氣庫最為先進與完備的國家。

圖3 美歐俄烏地下儲氣庫工作氣容量及其占全球的比重

2.1.1 適合國情的合理布局

美國地下儲氣庫的分布分為“產(chǎn)區(qū)型”和“消費區(qū)型”，因而境內(nèi)天然氣資源在各區(qū)域的分布情況、人口的稠密程度、工業(yè)區(qū)的布局等因素很大程度上決定了地下儲氣庫的地理分布與疏密度。

美國天然氣協(xié)會（American Gas Association，簡稱AGA）將美國境內(nèi)天然氣資源劃分為7個分布區(qū)，這7個區(qū)域內(nèi)的天然氣已探明儲量合計2515萬億立方英尺（約合71萬億立方米）③AGA發(fā)布的美國全境天然氣探明儲量不僅包含常規(guī)天然氣（traditional natural gas），還包含煤層氣（coalbed gas）和淺海大陸架天然氣（offshore natural gas），此數(shù)據(jù)高達71萬億立方米；BP公司2016年6月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》（BP Statistical Review of World Energy June 2016）中關(guān)于美國天然氣探明儲量的數(shù)據(jù)僅包含常規(guī)天然氣，數(shù)據(jù)是10.4萬億立方米。因此，統(tǒng)計標準與范圍的差異導(dǎo)致AGA統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)值是BP數(shù)據(jù)的近7倍。。各區(qū)域內(nèi)儲量差異較大，儲量較大的3個區(qū)域分別是：大西洋沿岸區(qū)探明儲量24萬億立方米，墨西哥灣區(qū)探明儲量15萬億立方米，洛基山區(qū)探明儲量13.7萬億立方米；儲量居中的2個區(qū)分別是：大陸中部區(qū)探明儲量8.6萬億立方米，阿拉斯加區(qū)探明儲量7萬億立方米；儲量較低的2個區(qū)分別是：太平洋沿岸區(qū)探明儲量1.6萬億立方米，中北部區(qū)探明儲量0.9萬億立方米（見圖4）。

美國地下儲氣庫及天然氣管道的疏密度與上述7個區(qū)域中天然氣儲量分布情況密切相關(guān)，基本呈正比例關(guān)系。美國境內(nèi)的地下儲氣庫形成了三大密集區(qū)，即東北部五大湖南岸區(qū)（A區(qū)）、中北部區(qū)（B區(qū)）和墨西哥灣沿岸區(qū)（C區(qū)）；同時存在著兩大稀疏區(qū)，即西北部區(qū)（D區(qū)）和太平洋沿岸區(qū)（E區(qū)）（見圖5）。

三大密集區(qū)域的主要成因：東北部五大湖南岸區(qū)人口眾多，該區(qū)域地理位置位于北緯35度以北的北美大陸東岸，為溫帶季風氣候，冬季時間較長且寒冷，因而需要較多的地下儲氣庫作為冬季的季節(jié)調(diào)峰之用；中北部區(qū)雖然天然氣儲量較低，氣田較少，但是聚集了美國諸多工業(yè)設(shè)施，因而需要大量地下儲氣庫提供天然氣為工業(yè)設(shè)施發(fā)電；墨西哥灣沿岸區(qū)地下儲氣庫密集則是多方面因素造成的，包括該區(qū)人口較密集、該地區(qū)為美國南部工業(yè)區(qū)聚集地、該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造最適合建造鹽穴型地下儲氣庫等。

兩大稀疏區(qū)的成因：西北部區(qū)即華盛頓州、蒙大拿州、北達科他州三個州（圖5中D區(qū)）處于美國西北部接壤加拿大，這一區(qū)域往北即加拿大境內(nèi)的主要氣田區(qū)，美國從加拿大進口的天然氣大多是從這個方向通過管道輸入，由于地理因素上與加拿大氣田的臨近，美國沒有在此區(qū)域大規(guī)模修建地下儲氣庫的必要；太平洋沿岸區(qū)即加利福尼亞州和俄勒岡州南部（圖5中E區(qū)）工業(yè)用氣不像美國東部那樣因工業(yè)區(qū)密集而需要大量的天然氣，同時該區(qū)地理位置處于北緯30～40度北美大陸的西岸，為典型的“地中海氣候”類型，氣候特征為“冬季溫和多雨，夏季炎熱干燥”，民用天然氣的需求即便是到了冬季也不會像美國東部那樣多，因而該區(qū)地下儲氣庫也較為稀疏。

圖4 美國已探明天然氣區(qū)域分布

圖5 美國地下儲氣庫分布

結(jié)合本國天然氣自然稟賦因素、進口來源地理位置因素以及地質(zhì)構(gòu)造因素等，美國用較為合理的布局模式在國內(nèi)建立了十分完備且效率極高的地下儲氣庫系統(tǒng)。

2.1.2類型齊全，比例適當

美國地下儲氣庫總數(shù)約為400座，工作氣容量合計1130億立方米。這400座地下儲氣庫分布在美國30個州內(nèi)，理論上，這1130億立方米天然氣可供美國居民住宅燃氣用氣20年［2］。由于美國是天然氣資源稟賦較高的國家，且其油氣開發(fā)歷史較長，因而境內(nèi)有諸多的枯竭油氣田。美國80%的地下儲氣庫（904億立方米）為枯竭油氣藏型，含水層型（113億立方米）和鹽穴型（113億立方米）各占10%④資料來自美國石油學會網(wǎng)站（API）。。從不同類型地下儲氣庫的分布看，枯竭油氣藏型遍布美國全境，含水層型儲氣庫集中在中北部地區(qū)尤其是密歇根湖南岸的伊利諾伊州和印第安納州，鹽穴型則集中分布在墨西哥灣沿岸的路易斯安那州和密西西比州。

美國充分發(fā)揮境內(nèi)枯竭油氣田眾多的優(yōu)勢，同時合理利用境內(nèi)豐富的地質(zhì)構(gòu)造等因素，使境內(nèi)地下儲氣庫呈現(xiàn)類型齊全、各類型比例搭配適當?shù)木置妗?/p>

2.1.3發(fā)展迅速，功效顯著

美國地下儲氣庫發(fā)展十分迅速。長期以來，美國是作為油氣純進口國身份出現(xiàn)在國際能源市場上的，尤其是在頁巖油氣革命前。這種身份使美國將油氣戰(zhàn)略儲備擺在了很高的地位，美國不僅有規(guī)模巨大的原油戰(zhàn)略儲備庫，進入21世紀以來，其地下儲氣庫也由原來的季節(jié)調(diào)峰屬性逐漸向調(diào)峰與戰(zhàn)略儲備相結(jié)合的屬性發(fā)展。2002－2014年，美國地下儲氣庫存儲能力增加了18.2%［3］。

在近年來的實際運作過程中，美國地下儲氣庫季節(jié)調(diào)峰作用非常顯著。近年來，在美國冬季天然氣消費量中，平均每年有20%的氣量來自地下儲氣庫。儲氣庫在美國冬季調(diào)峰中起到了至關(guān)重要的作用（見圖6）。

2.2歐盟地下儲氣庫概況

歐盟作為一個整體，擁有世界上第二大工作氣容量的地下儲氣庫。歐盟地下儲氣庫存在分布不均勻、鹽穴型儲氣庫占比相對較高、人均占有量較低的特點。

2.2.1地區(qū)間分布不均勻

目前在歐盟28個成員國中，21個國家建有地下儲氣庫，總數(shù)145座，工作氣容量合計1083億立方米（見圖7）。但是這些地下儲氣庫分布非常不均勻，整體呈現(xiàn)“西歐多東歐少、北歐多南歐少”的局面。

圖6 2010-2016年美國地下儲氣庫工作氣容量變化

“西歐多東歐少”主要源于歷史遺留問題。以波羅的海南岸的波蘭港口什切青為起點，向亞得里亞海北岸的意大利港口的里雅斯特（Trieste）畫一條曲線（圖7中Line1），這條線大致是冷戰(zhàn)時期東西方力量的分界線，即1946年丘吉爾在美國發(fā)表“鐵幕演說”中提到的那道“鐵幕”。冷戰(zhàn)時期，這條線以東由蘇聯(lián)的加盟共和國、衛(wèi)星國及盟國組成，蘇聯(lián)憑借豐厚的油氣儲量，“根據(jù)這些國家對蘇聯(lián)的友好程度”“時松時緊、價格不一”地向這些國家供應(yīng)油氣。總體上看，蘇聯(lián)在整個冷戰(zhàn)期間對這些國家的油氣供應(yīng)是穩(wěn)定而可靠的，從而造成這些國家沒有較深刻的油氣危機意識，這從地下儲氣庫這一領(lǐng)域可見一斑。這些國家境內(nèi)雖然天然氣管道較為密集，但是地下儲氣庫較為稀少。相反，這條線以西的西歐諸國，雖然冷戰(zhàn)期間多為美國的北約盟友，但是在油氣合作方面時常沖破美國的反對與阻撓，與蘇聯(lián)進行了領(lǐng)域十分廣泛的油氣合作，在這一過程中，西歐諸國的地下儲氣庫作為配套設(shè)施逐漸建立起來。實際上，目前西歐運營的地下儲氣庫絕大多數(shù)修建于冷戰(zhàn)時期；而東歐數(shù)量本就不多的地下儲氣庫大多修建于后冷戰(zhàn)時代［4］。歐盟建有地下儲氣庫的21國中，排名前7位的全部為西歐國家，這7個國家分別是德、意、荷、法、奧、匈、英（見圖8），7國地下儲氣庫工作氣容量合計857億立方米，占歐盟1083億立方米工作氣容量的79%。

圖7 歐盟地下儲氣庫分布

“北歐多南歐少”主要源于地理因素。首先，南歐地區(qū)基本是地中海國家，緯度較低，夏冬溫差不大，冬季調(diào)峰用氣很少；北歐國家處在高緯度地區(qū)，時常遇到寒冬，甚至極寒情況，季節(jié)調(diào)峰用氣量非常大，因季節(jié)調(diào)峰而對地下儲氣庫的訴求南北歐差異較大。其次，南歐管道天然氣的部分來源為北非地區(qū)（主要是阿爾及利亞和利比亞兩國），這比起北歐主要依靠俄羅斯的管道天然氣，不僅多了一個來源地，更為重要的是，大部分俄羅斯輸歐天然氣要經(jīng)過時常動蕩不安的“地緣政治樞紐”烏克蘭，相比起來，南歐國家從北非跨越相對平靜的地中海購得的管道天然氣基本是一種商品，很少有政治屬性，因而南歐國家因擔心供氣中斷而加大地下儲氣庫建設(shè)的心態(tài)不如北歐那么迫切。實際上，2006年1月1日第一次俄烏斗氣使身處寒冬的北歐諸國受到較大影響后，2009年1月1日第二次俄烏斗氣時歐盟不再那么被動的一個重要因素就是地下儲氣庫發(fā)揮了重大作用，這也是近年來歐盟大力發(fā)展地下儲氣庫的一個直接誘因。再次，南歐因半島眾多、海岸線長、多深水良港，液化天然氣（LNG）接收站比北歐地區(qū)密集，南歐諸國的LNG來源主要是卡塔爾、阿爾及利亞、尼日利亞等國家，比起北歐，南歐距離這些貨源地較近，LNG在南歐天然氣進口中的地位高于北歐，LNG存儲目前較為常見的是低溫地上儲罐與半地下儲罐，與存儲氣態(tài)天然氣的地下儲氣庫是完全不同的概念。因而除了意大利外，相比主要依賴管道氣的北歐，南歐的地下儲氣庫建設(shè)與發(fā)展具有明顯的滯后性。最后，西北歐地區(qū)有英國、荷蘭、挪威這些歐洲境內(nèi)天然氣儲量與產(chǎn)量相對豐富的國家，其他西北歐國家借助地理優(yōu)勢可以就近獲取天然氣，進而帶動了北歐地區(qū)地下儲氣庫的建設(shè)與發(fā)展，而南歐天然氣儲量相對于北歐要少很多。目前歐洲的LNG接收站絕大多數(shù)位于南歐尤其是地中海沿岸（見圖9中紅色方塊標注的地理位置）。像德國這種歐盟中最大的天然氣消費國雖然在波羅的海與北海沿岸均有深水港，但是目前尚無一處LNG接收站。究其原因，整體上是源于南北歐天然氣進口戰(zhàn)略的差異，即“北歐基本依賴管道氣同時特別注重地下儲氣庫建設(shè)，南歐LNG項目已發(fā)展到了一定的規(guī)模且管道氣與LNG并重”。

2.2.2鹽穴型儲氣庫占比相對較高

相比起美、俄、烏三國，歐盟地下儲氣庫中鹽穴型地下儲氣庫比例明顯較高，占工作氣容量的15%（見圖10）（鹽穴型儲氣庫在美國占10%，在俄羅斯只有1座，烏克蘭為零）。這主要是因為相比起上述三國，歐洲天然氣資源稟賦較低，可供使用的枯竭油氣藏本身就有限；另一方面，也是更為重要的，相對于枯竭油氣藏型和含水層型，鹽穴型地下儲氣庫具有墊底氣用量低且可以全部回收、工作氣容量比例高的特點。對于全球最大的天然氣進口地區(qū)歐盟來說，興建鹽穴型地下儲氣庫可以保持較高的工作氣容量，并且在應(yīng)急情況下可以回收墊底氣就顯得尤為重要。

2.2.3人均占有量較低

歐盟地下儲氣庫工作氣容量人均占有量較低。相比起人口約為3億、境內(nèi)地下儲氣庫工作氣容量1130億立方米的美國，以及人口不足1.5億、境內(nèi)地下儲氣庫工作氣容量高達736億立方米的俄羅斯，歐盟境內(nèi)人口超過5億，但地下儲氣庫工作氣容量僅有1083億立方米。由此可以看出，歐盟地下儲氣庫工作氣容量的人均占有量與美俄相比仍處于相對較低的水平。歐盟自身天然氣產(chǎn)量相對較低，并嚴重依賴進口，這從一個側(cè)面反映出了當前歐盟面臨的天然氣短缺的局面。

圖9 歐洲（含土耳其）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)路線

圖10 歐盟各類型地下儲氣庫所占比重

2.3俄羅斯地下儲氣庫概況

作為世界上常規(guī)天然氣第二大探明儲量國、第二大生產(chǎn)國⑤BP Statistical Review of World Energy June 2016中的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，俄羅斯的天然氣探明儲量為32.3萬億立方米，排名世界第二，落后于探明儲量為34萬億立方米，排名世界第一的伊朗；2015年，俄羅斯的天然氣產(chǎn)量為5733億立方米排名世界第二，落后于產(chǎn)量為7673億立方米排名世界第一的美國。⑥1993年12月12日，俄羅斯通過了沿用至今的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》，該部憲法確定了俄羅斯聯(lián)邦共有89個行政主體，其中有21個共和國，10個自治區(qū)，1個自治州，2個聯(lián)邦直轄市，6個邊疆區(qū)和49個州。⑦即便地下儲氣庫總座數(shù)不變，每個年份氣井數(shù)量會隨設(shè)備維護等因素發(fā)生微量調(diào)整。例如，2010－2015年間，俄羅斯境內(nèi)儲氣庫僅在2013年添了1座即Kaliningradskoe（圖11中第26號地下儲氣庫），也就是說其余5個年份地下儲氣庫總座數(shù)是穩(wěn)定的，但在用氣井數(shù)是隨機變化的，分別為2564、2602、2621、2689、2685、2686口，因為俄羅斯經(jīng)常對現(xiàn)有地下儲氣庫進行擴容。，俄羅斯擁有26座地下儲氣庫（17座枯竭油氣藏型、8座含水層型、1座鹽穴型儲氣庫），工作氣容量合計736億立方米（見圖11）。由于境內(nèi)天然氣管網(wǎng)發(fā)達，俄羅斯地下儲氣庫設(shè)施（Underground Gas Storage Facilities，簡稱UGS或UGFSs）是俄聯(lián)合供氣系統(tǒng)（Unified Gas Supply System，簡稱UGSS）的有機組成部分，俄羅斯地下儲氣庫公司是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡稱俄氣）的子公司之一［5］。俄羅斯地下儲氣庫存在分布過于集中，且單座庫容量大、出口導(dǎo)向性強、較美歐國家和地區(qū)發(fā)展相對遲緩的特點。

2.3.1分布集中，單庫容量大，類型較單一

俄羅斯擁有89個行政主體⑥，其中只有19個建有地下儲氣庫。目前俄羅斯26座地下儲氣庫中，除Kaliningradskoe地下儲氣庫（圖11中第26號地下儲氣庫）位于俄羅斯的飛地加里寧格勒、Punginskoye地下儲氣庫（圖11中第20號地下儲氣庫）位于西西伯利亞中部外，其余24座集中分布在俄羅斯歐洲部分即烏拉爾山以西。

圖11 俄羅斯地下儲氣庫分布

有別于美歐地下儲氣庫的大小不一，俄羅斯的地下儲氣庫規(guī)模普遍偏大。目前26座地下儲氣庫由2686口氣井組成⑦，工作氣容量合計736億立方米。俄羅斯境內(nèi)單座地下儲氣庫規(guī)模之巨在全球首屈一指，有的地下儲氣庫單庫工作氣容量超過歐盟地下儲氣庫所有工作氣容量（1083億立方米）的1/3。例如，俄境內(nèi)位于黑海東北岸附近的Severo-Stavropolskoye地下儲氣庫（圖11中第13、18號地下儲氣庫）工作氣容量為430億立方米，是荷蘭全境內(nèi)地下儲氣庫工作氣容量的3倍多，這430億立方米的天然氣可供法國或者荷蘭使用一年⑧此數(shù)據(jù)來源于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司網(wǎng)站，與BP Statistical Review of World Energy June 2016中顯示的數(shù)據(jù)“2011年至2015年，法國天然氣年消費量分別為411、425、431、362、391億立方米，荷蘭天然氣年消費量分別為380、364、370、320、318億立方米”基本吻合。。

俄羅斯26座地下儲氣庫中，枯竭油氣藏型17座，含水層型8座，鹽穴型1座。與美歐鹽穴型地下儲氣庫所占一定比例不同，俄羅斯的地下儲氣庫類型相對單一。這并非由于俄羅斯在修建鹽穴型地下儲氣庫上有技術(shù)障礙或者地質(zhì)構(gòu)造限制，而是因為俄羅斯境內(nèi)枯竭油氣藏眾多，天然氣儲量豐富而不必考慮節(jié)約墊底氣氣量等因素。實際上，1959年蘇聯(lián)修建了世界上第一座鹽穴型地下儲氣庫，為鹽巖層結(jié)構(gòu)（鹽穴型地下儲氣庫的另一種結(jié)構(gòu)形式為鹽丘型）。

2.3.2出口導(dǎo)向性強

在冬季，俄羅斯天然氣消費量的20%來自于地下儲氣庫，這一比例與美國基本持平。但不同于美國的是，俄羅斯地下儲氣庫具有明顯的出口導(dǎo)向性特征。這主要體現(xiàn)在俄境內(nèi)地下儲氣庫的戰(zhàn)略性布局以及俄羅斯在境外的地下儲氣庫建設(shè)與運營的拓展上。

從俄境內(nèi)地下儲氣庫戰(zhàn)略布局看，圖11中A區(qū)所涵蓋的從北邊波羅的海沿岸到南邊黑海沿岸的10座地下儲氣庫，全部處在俄羅斯自東向西向歐洲出口天然氣的六條天然氣管道的必經(jīng)之地上，這六條管道自北向南排列依次是：北流（Nord-Stream）、亞馬爾－歐洲（Yamal-Europe）、北極光（Northern Lights）、兄弟（Brotherhood）、聯(lián)盟（Soyuz）、藍流（Blue Stream）。這六條輸歐天然氣管道幾乎承載著俄羅斯所有出口至歐洲的天然氣的運量，因而這些貼近俄羅斯西部邊界的地下儲氣庫對保障俄羅斯天然氣出口起到了不可低估的作用。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司2016年5月19日公布的2015年年度報告中，明確指出季節(jié)調(diào)峰和保障戰(zhàn)略性出口管道尤其是干線的供氣安全是俄羅斯地下儲氣庫的兩大功能［6］。

圖11中B區(qū)涵蓋的是俄羅斯西西伯利亞南部的12座地下儲氣庫，該區(qū)域內(nèi)第6、7、8、16、17號5座地下儲氣庫是中亞輸往俄羅斯的中亞－中央天然氣管道（Central Asia-Center，簡稱CAC）的途徑之地，其他7座地下儲氣庫則處在這條主干道東側(cè)的鄰近區(qū)域。這條整體呈東南－西北走向的CAC天然氣管道對俄羅斯控制中亞天然氣出口流向有極為重要的戰(zhàn)略意義，此區(qū)域內(nèi)的地下儲氣庫是這條戰(zhàn)略性管道的重要支撐。

俄羅斯在境外的地下儲氣庫建設(shè)與運營拓展，主要有兩個途徑：一是依靠俄氣的子公司Gazprom export海外業(yè)務(wù)的拓展，二是依靠俄氣本身作為WINGAS GMBH公司的控股方之一這一便利條件在歐洲租賃地下儲氣庫，從而擴大在歐洲境內(nèi)的地下儲氣庫可操作氣容量。目前，Gazprom export在歐洲國家擁有50億立方米的工作氣容量，同時，通過租賃地下儲氣庫等其他方式，俄氣獲得了55億立方米的可操作工作氣容量。因而，截至2015年12 月31日，俄氣在歐洲市場上的實際可操作工作氣容量合計為105億立方米。此外，俄氣還運作著5座工作氣容量合計為28億立方米的部分前蘇聯(lián)國家⑨俄羅斯許多文獻對這些前蘇聯(lián)國家的稱謂是FSU，即Foreign Soviet Union countries的簡稱，丹尼爾?耶金所著的《能源重塑世界》的中譯本對上述稱呼的翻譯為“近外國”，茲比格紐?布熱津斯基所著的《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》中則譯為“臨近國家”。俄羅斯對其他歐洲國家的稱呼為Far abroad European countries，即“遠歐洲國家”。俄羅斯將這三個前蘇聯(lián)國家的28億立方米的工作氣容量與歐洲市場上的105億立方米工作氣容量做了明確的區(qū)分彰顯了濃厚的地緣政治色彩，也體現(xiàn)出其力圖通過能源外交恢復(fù)對上述國家影響力的意圖：白俄羅斯和亞美尼亞是俄羅斯當今事實上的盟國，拉脫維亞地理位置獨特，在某種程度上起到了連接歐俄的橋梁作用。⑩拉脫維亞有多重身份：加入了歐盟與北約；在石油天然氣進口上對俄羅斯的依賴近乎100%；俄羅斯擺脫不掉的過境國。2001年12月，隨著俄羅斯波羅的海沿岸普里莫爾斯克港口（Primorsk）的開通和波羅的海管道系統(tǒng)（Baltic Pipeline system）的投運，俄羅斯通過“管道－港口”模式擺脫了對拉脫維亞文茨皮爾斯（Ventspils）石油輸出終端的過度依賴，然而在天然氣領(lǐng)域因其境內(nèi)管網(wǎng)密集以及常溫常壓下天然氣為氣態(tài)的特殊屬性，十幾年來俄羅斯始終沒能擺脫對其的過境依賴。同時拉脫維亞境內(nèi)擁有23億立方米工作氣容量地下儲氣庫（事實上，拉脫維亞是波羅的海三國中唯一擁有地下儲氣庫的國家），對歐盟的冬季天然氣調(diào)峰起到了重要的作用。拉脫維亞對俄羅斯和歐洲國家而言具有一定的戰(zhàn)略地位，美國能源信息署網(wǎng)站也有資料指出了拉脫維亞作為天然樞紐的戰(zhàn)略地位，拉脫維亞也因此在某種程度上成為了俄美歐三方拉攏的對象。的地下儲氣庫：3座位于白俄羅斯，分別是Pribugskoye，Osipovichskoye，Mozyrskoye；1座位于亞美尼亞，即Abovyanskaya；1座位于拉脫維亞⑩，即Inchukalnskoe（見圖12）。

2.3.3較歐美發(fā)展相對遲緩

1990年至今的1/4個世紀中，俄羅斯地下儲氣庫的發(fā)展速度與規(guī)模比較緩慢，這期間僅有5座地下儲氣庫落成。這其中既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性原因，既有國內(nèi)原因，也有國際原因。從時間角度看，20世紀最后一個10年，俄羅斯處于各領(lǐng)域的戰(zhàn)略收縮期，在天然氣工業(yè)領(lǐng)域則表現(xiàn)在產(chǎn)量等數(shù)據(jù)不少年份出現(xiàn)下滑甚至連續(xù)幾年下滑，因而缺少修建地下儲氣庫的客觀條件；21世紀第一個10年，是俄羅斯借助油氣出口恢復(fù)經(jīng)濟甚至重振國威的10年，然而這期間國際能源價格幾乎呈直線上升走勢，俄羅斯把主要精力與財力花費到修建出口油氣管道上，致使國內(nèi)地下儲氣庫建設(shè)被擺到了相對邊緣的地位?？傮w上看，相對于日益通過各種途徑尋求能源安全的歐盟以及尋求能源獨立的美國，俄羅斯地下儲氣庫的發(fā)展處于相對滯后的狀態(tài)。

圖12 俄羅斯在境外運作的地下儲氣庫分布

不過值得指出的是，近年來由于國際能源市場價格走0，0 0，0低以及烏克蘭危機后美歐對俄羅斯的制裁等因素，俄羅斯有加大建設(shè)地下儲氣庫的趨勢。例如，2015年俄氣在地下儲氣庫上的資本投資為485億盧布，而2014年僅為155億盧布。

2.4烏克蘭地下儲氣庫概況

烏克蘭領(lǐng)土面積約60萬平方千米，人口不足0.5億，卻擁有320億立方米工作氣容量的地下儲氣庫，地下儲氣庫與國土面積比例之高以及人均占有量之高在世界上是絕無僅有的。烏克蘭境內(nèi)擁有13座地下儲氣庫，其中枯竭油氣藏型11座，含水層型2座（見圖13）。第聶伯河以東即“烏東地區(qū)”有7座，第聶伯河以西貼近于波蘭邊境地帶有5座，克里米亞半島上有1座??烏克蘭危機爆發(fā)后，克里米亞半島已于2014年3月以公投的形式被俄羅斯事實上“并入”。關(guān)于克里米亞地區(qū)的地下儲氣庫本文引用的是歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)站的資料，該網(wǎng)站仍將克里米亞視作烏克蘭的一部分，因而統(tǒng)計資料將克里米亞半島上的Hlibovske地下儲氣庫計入。值得指出的是，自2014年3月至今克里米亞“入俄”已經(jīng)兩年多，但是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司2015年5月14日發(fā)布的2014年年度報告和2016年5月19日發(fā)布的2015年年度報告中關(guān)于地下儲氣庫的章節(jié)，都未提及也不包括Hlibovske地下儲氣庫，此庫歸俄氣之外的其他俄羅斯油氣公司運作的可能性也不大，因為自2007年3月19日俄羅斯地下儲氣庫公司（Gazprom UGS）作為俄氣子公司成立以來，旗下聯(lián)合了俄羅斯的全部地下儲氣庫項目。因而，在克里米亞入俄既成事實的情況下，Hlibovske地下儲氣庫的具體情況很可能是由俄氣實際控制，因避免政治敏感性俄方閉口不提。。烏克蘭的地下儲氣庫呈現(xiàn)出類型規(guī)模與俄羅斯地下儲氣庫類似、東西兩地庫容差異大、戰(zhàn)略位置突出的特點。

2.4.1類型規(guī)模與俄羅斯地下儲氣庫類似

烏克蘭現(xiàn)有的13座地下儲氣庫除Verhunske儲氣庫外，其他12座全部建于前蘇聯(lián)時期，因而類型規(guī)模等特征與俄羅斯境內(nèi)的地下儲氣庫非常類似，以枯竭油氣藏為主要類型，單庫規(guī)模巨大等。以烏克蘭西部的Bilche-Volytsko-Uherske儲氣庫（圖13中第11號庫）為例，其工作氣容量高達170.5億立方米，比其他12座地下儲氣庫工作氣容量的總和還要高。

2.4.2東西兩地庫容差異大

據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）網(wǎng)站統(tǒng)計，烏克蘭東部地區(qū)包括克里米亞半島在內(nèi)，地下儲氣庫多達8座，然而這8座地下儲氣庫庫容均不大，8座地下儲氣庫工作氣容量合計66.6億立方米，全國占比21%；烏克蘭西部地區(qū)僅有5座地下儲氣庫，但每座庫容都比較大，合計工作氣容量253.4億立方米，全國占比79%。因而，烏西地區(qū)即貼近歐盟地區(qū)的地下儲氣庫工作氣容量是烏東地區(qū)即貼近俄羅斯地區(qū)的地下儲氣庫工作氣容量的3.8倍。

2.4.3戰(zhàn)略位置突出

圖13 烏克蘭地下儲氣庫分布

烏克蘭境內(nèi)尤其是烏西地區(qū)規(guī)模巨大的地下儲氣庫處在較高的戰(zhàn)略位置上。經(jīng)過2006年、2009年、2013年三輪的“俄烏斗氣”后，俄羅斯、歐盟、美國三方就歐盟進口天然氣來源多元化過程中輸歐天然氣管道鋪設(shè)已經(jīng)展開了數(shù)輪博弈。無論管道鋪設(shè)的最終結(jié)局如何，例如管道的最終走向?qū)蹩颂m過境國地位進一步邊緣化等，烏克蘭境內(nèi)地下儲氣庫的戰(zhàn)略地位不會受到根本性的撼動。因為烏克蘭境內(nèi)地下儲氣庫的主體部分就在烏西臨近歐盟的地區(qū)，歐盟目前迫切需要這些現(xiàn)存的地下儲氣庫來擴充其工作氣容量。相比起在歐盟內(nèi)部勘探與建設(shè)，即便是租用烏西地區(qū)的地下儲氣庫也是優(yōu)選。

實際上，歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)站已經(jīng)將目前歐盟境內(nèi)的地下儲氣庫工作氣容量與阿爾巴尼亞、白俄羅斯、土耳其、烏克蘭的地下儲氣庫工作氣容量相加做了預(yù)算，若加上上述4國的工作氣容量，歐洲的地下儲氣庫工作氣容量將增加26%，由目前的1083億立方米上升為1455億立方米。

3　美、歐、俄、烏地下儲氣庫發(fā)展趨勢

美、歐、俄、烏四方地下儲氣庫的運行現(xiàn)狀以及各自面臨的環(huán)境不同，使得四方地下儲氣庫發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出很大的差異性。除烏克蘭外，其他三方的總體發(fā)展趨勢是不同程度地朝著逐步擴大的方向發(fā)展。國際天然氣聯(lián)盟（IGU）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)目前已報道的計劃修建的地下儲氣庫工作氣容量總計1186億立方米，其中歐洲647億立方米??歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）網(wǎng)站的同類數(shù)據(jù)約為400億立方米，與國際天然氣聯(lián)盟（IGU）公布的647億立方米差異較大，但上述兩數(shù)據(jù)均說明了歐洲正努力加大地下儲氣庫建設(shè)這樣一個事實。，占比54%，北美洲247億立方米，占比21%，亞洲124億立方米，占比10%（見圖14）。

3.1美國：穩(wěn)中求進

目前美國地下儲氣庫的發(fā)展已經(jīng)進入到一個比較平穩(wěn)的階段。這不僅表現(xiàn)在2002－2014年間其地下儲氣庫工作氣容量增加了18.2%，也表現(xiàn)在其政府的高效管理和學術(shù)界有力的技術(shù)支持上。

美國政府對地下儲氣庫的監(jiān)管分聯(lián)邦政府和州兩個層次。聯(lián)邦政府層次主要由聯(lián)邦能源管理委員會（The Federal Energy Regulatory Commission，簡稱FERC）、管道和危險材料安全管理局（The Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration，簡稱PHMSA）兩個部門的監(jiān)管。其中FERC主要授權(quán)地下儲氣庫的修建或擴建，PHMSA來規(guī)范天然氣儲運安全。此外，各州內(nèi)的地下儲氣庫可能還會受到州級政府相關(guān)部門的監(jiān)管與規(guī)范。

圖14 全球已報道計劃建設(shè)的地下儲氣庫區(qū)域分布

近期，美國國家標準學會（American National Standards Institute，簡稱ANSI）針對地下儲氣庫認證了美國石油學會（American Petroleum Institute，簡稱API）出版的兩項最新操作建議（Recommended Practices，簡稱RPs），即RP1170和RP1171。RP1170出版于2015年7月，主要針對水溶性鹽穴地下儲氣庫的設(shè)計與運作；RP1171出版于2015年9月，主要涉及枯竭油氣藏型和含水層型地下儲氣庫的功能完整性問題［7］。

3.2歐盟：大力拓展

歐盟對地下儲氣庫的中長期擴建計劃是將其工作氣容量由目前的1083億立方米提高到1450億立方米左右；若能夠通過其他途徑例如租借等方式，比較靈活地將歐洲其他地區(qū)例如阿爾巴尼亞、白俄羅斯、烏克蘭和土耳其（領(lǐng)土絕大多數(shù)位于亞洲但歐洲屬性很強）的現(xiàn)有或潛在地下儲氣庫囊括在內(nèi)，歐盟將實現(xiàn)其遠期戰(zhàn)略目標，即借助與上述四個非歐盟國家境內(nèi)儲氣庫的有效結(jié)合，最終形成一個工作氣容量高達1860億立方米的歐洲地下儲氣庫存儲系統(tǒng)（見表1）。

歐盟的地下儲氣庫拓展計劃具有全方位考慮，同時顧及當前境內(nèi)地下儲氣庫相對薄弱的國家，從而達到地下儲氣庫根據(jù)消費量的不同在歐盟內(nèi)整體上平衡的特點。例如，西北歐的英國和拉脫維亞分別計劃修建125億、28億立方米工作氣容量的地下儲氣庫；東南歐的羅馬尼亞和保加利亞分別計劃修建16億、17億立方米工作氣容量的地下儲氣庫；中歐的波蘭和斯洛伐克分別在建和計劃8億、9億立方米工作氣容量的地下儲氣庫。

3.3俄羅斯：逐步擴展

相比美國高額的天然氣消費量對地下儲氣庫的依賴與歐盟天然氣短缺對地下儲氣庫的迫切需求，俄羅斯作為天然氣稟賦極高的出口國，其地下儲氣庫的建設(shè)在內(nèi)需上不像美歐那樣急切。但是作為世界上最大的天然氣出口國，俄羅斯的地下儲氣庫建設(shè)為了更好地服務(wù)于出口而呈現(xiàn)逐步擴展之勢。具體表現(xiàn)在兩方面，即加大國內(nèi)地下儲氣庫空缺區(qū)建設(shè)與勘探以及拓展海外業(yè)務(wù)尤其是加強與天然氣進口國進行跨境地下儲氣庫運營建設(shè)。

俄羅斯加強國內(nèi)地下儲氣庫建設(shè)方面，主要體現(xiàn)在，向傳統(tǒng)地下儲氣庫分布區(qū)域以南及以東建設(shè)地下儲氣庫，勘探潛在的地下儲氣庫修建地。俄羅斯向南方向在建、籌建、勘探的地下儲氣庫共7座（見圖11中〈1〉 ～ 〈6〉號庫、【7】號庫），這7座潛在儲氣庫的修建與近年來俄羅斯一直謀求一條穿越黑海海底輸往歐洲的天然氣管道有密切關(guān)系，因為上述7個地下儲氣庫處在規(guī)劃管道（南流或者土耳其流）的起點，即黑海岸邊的臨近地帶，若管道建成可以起到天然氣集結(jié)群的作用。俄羅斯已經(jīng)在這些區(qū)域投入了不少人力物力，例如，俄氣早期資料上曾顯示Udmurtskiy reserving complex（圖11中第〈3〉號庫）由5個分庫組成，而后期資料顯示為3個分庫，可能是籌建過程出現(xiàn)了調(diào)整。向東方向主要以勘探為主，因為當前俄羅斯向亞太市場出口天然氣仍處于初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（見圖11中第【4】～【9】號庫）。

俄羅斯進行跨境地下儲氣庫運營與建設(shè)方面，在歐洲方向已經(jīng)取得很大進展，例如前文提到的俄氣已通過合資的形式在歐洲可操作俄境外133億立方米的工作氣容量；雖然輸往中國的天然氣管道仍在建設(shè)當中，但是中俄雙方已借助2015年12月17日中俄東線管道跨境協(xié)議在北京簽署之際，探討了在中國境內(nèi)修建天然氣地下存儲庫的多種可能性，最有可能的方案是在中俄東線修建1處，在中俄西線修建2處［8］。

3.4烏克蘭：相對停滯

盡管烏克蘭地下儲氣庫與國土面積比例之高以及人均占有量之高在世界上絕無僅有。然而，其地下儲氣庫建設(shè)很可能在今后很長一段時間內(nèi)處于停滯狀態(tài)，甚至會出現(xiàn)部分廢棄的現(xiàn)象。主要有三方面因素。

首先，受俄羅斯力圖修建繞烏管道的影響。一方面，近年來由于幾次俄烏斗氣，俄羅斯力圖最大程度上擺脫對烏克蘭的過境依賴，俄羅斯已經(jīng)通過北流與藍流管道的鋪設(shè)到達了部分預(yù)期目標，烏境內(nèi)管道的大量棄用勢必造成地下儲氣庫的閑置。另一方面，在俄烏斗氣之前，俄羅斯銷售給烏克蘭的天然氣價格比歐洲低很多，這主要源于俄羅斯用能源來籠絡(luò)烏克蘭，防止其倒向歐盟以及借烏克蘭領(lǐng)土使天然氣過境。然而俄烏幾輪斗氣，尤其是2013年末烏克蘭危機爆發(fā)后，俄羅斯屢次向烏克蘭索要天然氣欠款，并多次對售烏天然氣提價，同時指責烏克蘭用較為低廉價格的俄羅斯天然氣生產(chǎn)工業(yè)品賣到歐洲，從俄羅斯身上隱性獲利，沖突最嚴重時俄方指責烏方偷氣、烏方指責俄方管道源頭供氣壓力不足。雙方的沖突幾經(jīng)沉淀，外加美歐力量的介入之后，烏克蘭實際上處于一種再想回到“廉價天然氣時代”幾近無望的尷尬境地。因而，其境內(nèi)的地下儲氣庫回到過往時期那種獲取廉價天然氣維持氣量充足的狀態(tài)已經(jīng)很難。

表1　歐盟28國與歐洲地下儲氣庫

其次，受歐盟地下儲氣庫建設(shè)整體戰(zhàn)略的影響。歐盟是有拉烏克蘭入盟從而加強自身實力與影響力的意圖，但是烏克蘭獨特的地理位置以及與俄羅斯的特殊關(guān)系，外加俄羅斯在烏克蘭問題上顯而易見的強硬底線，使得歐盟在加強與烏克蘭合作過程中不得不反復(fù)掂量。具體到地下儲氣庫領(lǐng)域，歐盟看中的是烏克蘭境內(nèi)與自己地理位置較近的烏西部地區(qū)現(xiàn)有的地下儲氣庫，而對加大烏境內(nèi)地下儲氣庫的擴建與維護并無太大興趣。因為以烏克蘭當前的局勢，歐盟若涉及太深廣，情況則猶如在高風險地區(qū)投資一樣很可能得不償失。

最后，受周邊國家的影響。目前與烏克蘭接壤或鄰近的中東歐、東南歐國家普遍已經(jīng)加入了歐盟及美國主導(dǎo)的北約，例如波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等。很長一段時間來，歐美與俄羅斯關(guān)于從黑海海底或南岸附近向歐洲南部修建一條天然氣管道進行了數(shù)輪角逐，這種“按照俄羅斯的方案”還是“按照歐美的方案”讓天然氣登陸歐洲南部的路線，背后其實隱藏著一個不爭的事實，即東南歐國家在管道鋪設(shè)上跟誰走的問題。事實上，之前俄羅斯大力倡導(dǎo)的“南流”有兩個登陸點，一條主線登陸保加利亞和一條分支登陸羅馬尼亞，若這項工程在無歐美干擾的情況下成功實施，俄羅斯在境外可操作的地下儲氣庫將很可能隨著管道的打通而從大西洋沿岸延伸到黑海沿岸，甚至再登陸土耳其與計劃在土境內(nèi)修建的地下儲氣庫連成一片（見圖12中Line1，顏色為灰色的國家是俄氣已經(jīng)擁有可操作儲氣庫的國家），管道的連接和儲氣庫的修建往往加深和延長天然氣進口國與出口國的合作，這也是美國為何要不惜一切代價阻止南流項目的深層次原因之一。東南歐國家親歷了這一過程中的美俄之爭，充分認識到了想左右逢源是不可能的，從現(xiàn)實因素看，這些國家力圖在大國競爭中獲取最高的自身利益，即管道鋪設(shè)美俄誰主導(dǎo)無關(guān)緊要，只要途徑自己國家從而自身獲利即可。延伸到地下儲氣庫領(lǐng)域，這些中東歐國家、東南歐國家的長遠目標是力圖借助美國或俄羅斯的力量在本國境內(nèi)修建自己的地下儲氣庫，而不是把目標短淺地定位在利用鄰國（比如國內(nèi)局勢緊張的烏克蘭）的現(xiàn)有儲氣庫。在這一點上，歐盟內(nèi)部有分歧，西北歐的老歐洲國家與中東歐、東南歐的新歐洲國家戰(zhàn)略目標差異較大。因而，烏克蘭周邊國家的具體情況，某種程度上制約了其境內(nèi)地下儲氣庫利用方式的多元化。

［1］ Natural gas facts ＆ figures new approach ＆ proposal［EB/ OL］. http://www.igu.org/sites/default/files/FactsFigures_ contentOct2014.pdf.

［2］ Natural-gas-storage［EB/OL］. http://www.energyinfrastructure.org/ energy-101.

［3］ The importance of natural gas storage［EB/OL］. http://www.api. org/～/media/Files/Oil-and-Natural-Gas/Natural-Gas/Underground-NG-Storage-Brochure.pdf.

［4］ Storage map 2015［EB/OL］. http://www.gasnaturally.eu.

［5］ Gazprom UGS［EB/OL］. http://www.gazprom.com/about/ subsidiaries/list-items/gazprom-ugs/.

［6］ PJSC Gazprom Annual Report 2015［R/OL］. http://www.gazprom. com/investors/disclosure/reports/2015.

［7］ Underground-ng-storage-brochure-218［EB/OL］. http://www. energyinfrastructure.org/～/media/energyinfrastructure/images/ngstorage.

［8］ Gazprom and CNPC sign Agreement on Power of Siberia crossborder section and other documents for further cooperation［EB/ OL］. 2015-12-17. http://www.gazprom.com/press/news/2015/ december/article256006/.

編 輯：王立敏

編 審：張一馳

The status quo and outlook for US， EU， Russia and Ukraine UGS

PAN Nan
（The Institute of International Relations of China Foreign Affairs University）

There are around 630 active Underground Gas Storage （UGS） facilities with 358.8 billion cubic meters of active gas capacity on the world now. The United States， European Union， Russia， Ukraine own 584 accounting for the global share of 93% and 326.9 billion cubic meters of active gas capacity accounting for the global share of 91%. The United States leads the world in the number and active gas capacity of UGSs whose UGSs have rational layouts， develop stably and fast， possess the perfect hardware ＆ software； EU has the world’s second largest UGS gas working capacity. EU’s UGSs are concentrated in the West and North， while rare in the East and South with high ratio salt caverns UGS and lower per share； Russia’s UGSs are concentrated too much and develop relatively slow comparing to EU and the US with large capacity intensive export-orientation for the single storage； Ukraine has the highest UGS per capita and ratio between UGS and national land area on the world and performs a big difference between eastern and western storages with the similar type and size to Russia’s UGSs and the important strategic position. Except for Ukraine，the US， EU and Russia will increasingly expand their UGSs with different extents in the future.

US； EU； Russia； Ukraine； UGS

*本文受“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金”（項目號：ZY2015YA24）以及“外交學院2015年度學生科研創(chuàng)新基金項目成果”資助。

2016-06-13