文/民政部供稿

開創(chuàng)民政新聞輿論工作新局面

文/民政部供稿

為深入貫徹落實好習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，2月26日，民政部召開了部管報刊出版單位專題學(xué)習(xí)會，各部管報刊出版單位主要負(fù)責(zé)同志及記者代表從不同角度暢談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的感想體會。與會同志均表示，會后要及時組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會這次專題會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，明確貫徹落實具體措施。要強化思想政治建設(shè)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，傳遞更多更好的民政聲音。要切實強化正面宣傳、正確導(dǎo)向，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，不斷開創(chuàng)部管報刊出版單位新聞輿論工作新局面。

民政部將組織部管各報刊出版單位及其主辦單位深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，充分認(rèn)識新聞輿論工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。

民政部主管報刊基本情況

民政部現(xiàn)有部管報刊出版單位26家，其中，報紙6家、出版社1家、期刊19家。從隸屬關(guān)系看，列為部直屬單位的4家，部直屬單位主辦的8家，部管社會組織主辦的14家，其中有刊辦刊、報辦報、報辦刊、刊辦報等多種形式。從單位性質(zhì)看，有事業(yè)單位法人5家，企業(yè)單位法人13家，未進(jìn)行法人登記的8家。從報刊類別看，均為非時政類，除了5家學(xué)術(shù)性期刊之外，其余都是以工作指導(dǎo)為主。從報刊出版單位負(fù)責(zé)看，既有部管的又有主辦單位管理的，既有委任的又有聘任的，既有事業(yè)編制的又有企業(yè)編制的，既有返聘黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位退休人員的，也有民營企業(yè)人員兼任的。這些復(fù)雜情況加大了管理難度，為此，一方面在日常規(guī)范管理上加大力度，另一方面從建章立制著手，制定規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循。

日常管理。一是及時傳達(dá)新聞出版行政部門的各類政策及文件精神，督促貫徹落實。二是規(guī)范部管報刊出版單位設(shè)立、變更等各類事項的辦理程序，嚴(yán)把審批審核關(guān)。三是認(rèn)真做好記者證年檢、報刊年度核驗、圖書專項檢查等重要工作，跟蹤監(jiān)督有問題的部管報刊出版單位整改落實。四是加強與部管報刊出版單位的溝通互動，寓管理于服務(wù)。結(jié)合工作需要，通過召開部管報刊出版單位負(fù)責(zé)人會議、主動調(diào)研報刊出版單位，共同策劃，加強正面宣傳，充分發(fā)揮部管報刊作為民政工作宣傳主渠道、主陣地的作用。

建章立制。2015年10月，民政部在多方調(diào)研、查閱政策規(guī)定、開展專題座談、聽取多方意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《民政部關(guān)于加強和改進(jìn)對部管報刊出版單位管理的意見》?！兑庖姟肥菄?yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定并結(jié)合實際情況研究起草的，內(nèi)容涵蓋管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向等全方位，措施涉及黨建、審讀、約談、追責(zé)、情況通報等多領(lǐng)域，是全面加強和改進(jìn)對所主管報刊出版單位管理的綜合性文件。起草文件過程中主要有三點基本考慮：一是在切入點和著力點上，細(xì)化落實有關(guān)規(guī)定，具體明確職責(zé)分工，著力規(guī)范辦事程序，注重增強協(xié)調(diào)協(xié)作協(xié)同合力，努力提高對部管報刊出版單位管理的能力和水平；二是在報刊出版管理上，主管單位履行的是過程性職責(zé)。為此，《意見》定位的是履行主管單位管理職責(zé)，角度放在部里對部管報刊出版單位的管理上，而不對部管報刊出版單位及其主辦單位自身管理工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范；三是堅持以加強和改進(jìn)管理為主，重在貫徹落實現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中的相關(guān)管理規(guī)定，重在與現(xiàn)行管理體制機制、方式方法舉措的銜接配套?！兑庖姟分饕砂盐照_輿論導(dǎo)向、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、履行資本性質(zhì)核定和資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、規(guī)范有關(guān)事項管理、強化管理保障措施五個部分構(gòu)成，并首次明確了部內(nèi)相關(guān)司局在部管出版單位管理工作中的職責(zé)分工和具體任務(wù)，目前正在細(xì)化貫徹落實。其中，部管報刊審讀工作已于2016年1月正式啟動。

今年以來，民政部制定了《民政部辦公廳關(guān)于加強部機關(guān)新聞發(fā)布工作 促進(jìn)新聞宣傳與業(yè)務(wù)工作緊密融合的意見》，從加大新聞發(fā)布頻次和力度、建立新聞宣傳策劃會商機制、定期組織媒體采訪基層民政活動、建立民政部輿論引導(dǎo)專家?guī)?、注重民政業(yè)務(wù)與中央主要媒體品牌欄目合作、建設(shè)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍、建立司局參與新聞宣傳工作的通報機制等七個方面進(jìn)行了規(guī)范。結(jié)合民政工作實際，貫徹落實全國思想宣傳工作會議和全國報刊管理工作會議精神，制定了《2016年全國民政新聞宣傳工作要點》和《民政部部管報刊審讀工作方案》。

貫徹落實習(xí)近平總書記“2·19”講話精神的相關(guān)情況

在2月26日民政部召開的部管報刊出版單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神專題會議上，李立國部長就貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，提出了“五個統(tǒng)一”的措施和要求。

一是堅持黨性和人民性統(tǒng)一。堅持黨性原則、站穩(wěn)政治立場是做好一切工作的根本，要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，增強看齊意識，堅決同黨中央保持高度一致，做到愛黨、護(hù)黨、為黨。要堅持以民為本、為民服務(wù)理念，大力宣傳黨和政府的基本民生保障政策、全民共建共享舉措，讓人民群眾具有更多獲得感。

二是堅持立足民政和服務(wù)大局的統(tǒng)一。要堅定宣傳黨的理論、路線、方針、政策和中央確立的重大思想觀點、重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工作部署，積極開展民政形勢任務(wù)宣傳、民政業(yè)務(wù)工作主題宣傳、民政事業(yè)發(fā)展成就宣傳，把黨和政府的聲音傳播好，把中央決策部署、相關(guān)法律法規(guī)政策在民政系統(tǒng)貫徹落實的效果宣傳好。

三是堅持正面宣傳和輿論監(jiān)督的統(tǒng)一。對于公眾質(zhì)疑、社會關(guān)切、媒體聚焦的民政領(lǐng)域重點難點熱點，開展導(dǎo)向正確、基調(diào)積極、內(nèi)容實在、形式多樣的正面宣傳，做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時刻不失語。依法開展準(zhǔn)確、科學(xué)、建設(shè)性監(jiān)督，做到事實準(zhǔn)確、分析客觀。

四是堅持平時宣傳引導(dǎo)和突發(fā)輿情應(yīng)對的統(tǒng)一。圍繞黨和國家政治生活中的大事，結(jié)合重要節(jié)日，緊扣重要民政政策創(chuàng)制出臺，經(jīng)常性地向社會公眾特別是民政對象宣傳普及民政法律制度和政策，經(jīng)常性刊登政策解讀文章，提高民政政策的社會知曉率和民政對象對相關(guān)政策的認(rèn)知度。在應(yīng)對突發(fā)民政輿情中，積極參與輿情收集、分析、處理和應(yīng)對，把握時機、善于發(fā)聲，引導(dǎo)公眾消除誤讀誤解、客觀公正看待問題、認(rèn)清主流和本質(zhì)。

五是堅持提高能力和加強管理的統(tǒng)一。積極適應(yīng)輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式發(fā)生的深刻變化和分眾化、差異化的傳播趨勢，積極創(chuàng)新理念、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、體制、機制，加大媒體融合力度，著力打造傳播形態(tài)多樣、傳播手段先進(jìn)、傳播競爭力較強的復(fù)合型媒體。民政部黨組將認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作納入決策議題、督查事項和民主生活會、述職報告內(nèi)容，履行好宣傳陣地管理、重大問題處理、干部隊伍管理等方面責(zé)任。加強部管報刊出版單位黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，加強和改進(jìn)部管報刊出版單位的導(dǎo)向管理、人事管理、資產(chǎn)管理、有關(guān)事項管理。

接下來，民政部將組織部管各報刊出版單位及其主辦單位深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，充分認(rèn)識新聞輿論工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。同時，進(jìn)一步加強對民政新聞宣傳工作的管理力度，落實好《民政部關(guān)于加強和改進(jìn)對部管報刊出版單位管理的意見》，使主管單位、主辦單位、出版單位各司其責(zé)，形成合力，切實強化正面宣傳、正確導(dǎo)向，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，不斷開創(chuàng)民政新聞輿論工作新局面。