本刊記者 高 方

中央重點(diǎn)報(bào)刊：堅(jiān)定正確政治方向 切實(shí)履行職責(zé)使命
——專訪國家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司司長李軍

本刊記者 高 方

2月19日，習(xí)近平總書記到中央主要新聞單位進(jìn)行調(diào)研，主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的這次重要講話，是指導(dǎo)做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是做好新形勢下新聞報(bào)刊工作的根本遵循。

作為中央重點(diǎn)報(bào)刊的主管單位，如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神？如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作？帶著這些問題，本刊記者專訪了國家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司司長李軍。

《傳媒》：國家新聞出版廣電總局作為主管我國新聞出版行業(yè)的行政機(jī)關(guān)，是如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的？

李軍：總局黨組對學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神高度重視。2月22日，召開了總局黨組（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，對全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)行動員和部署。3月2日，總局舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，中宣部副部長，國家新聞出版廣電總局黨組書記、局長蔡赴朝在作專題輔導(dǎo)時強(qiáng)調(diào)，要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神的核心要義，進(jìn)一步提升做好新聞輿論工作能力和水平。2月 27日，分管新聞報(bào)刊工作的總局黨組成員、副局長吳尚之專門召集新聞報(bào)刊司開會，研究如何在新聞報(bào)刊領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神。我們要把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，切實(shí)做好中央報(bào)刊各項(xiàng)工作。

做好新聞報(bào)刊工作關(guān)乎全局，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)新聞報(bào)刊工作的新局面，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

《傳媒》：請您詳細(xì)談一談總局新聞報(bào)刊司對中央重點(diǎn)報(bào)刊的主管單位更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體要求。

李軍：做好新聞報(bào)刊工作關(guān)乎全局，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)新聞報(bào)刊工作的新局面，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)。為此，中央重點(diǎn)報(bào)刊的主管單位要堅(jiān)定正確政治方向，切實(shí)履行職責(zé)使命。具體來講，有以下三點(diǎn)需要認(rèn)真把握。

3月2日，總局舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。蔡赴朝、聶辰席作專題輔導(dǎo)報(bào)告。

第一，中央重點(diǎn)報(bào)刊的主管單位要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵和核心要義，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記對新聞輿論工作提出的“五個事關(guān)”“48字方針”“一個必須”“四個堅(jiān)持”“九方面創(chuàng)新”，這是我們必須把握的重點(diǎn)要義。具體需要做到“五個深入領(lǐng)會”。一是深入領(lǐng)會新聞輿論工作在黨的工作全局中的重要作用，深刻認(rèn)識新聞輿論工作“五個事關(guān)”的涵義所在，增強(qiáng)做好黨的新聞輿論工作的思想自覺和行動自覺；二是深入領(lǐng)會堅(jiān)持正確政治方向的極端重要性，認(rèn)清黨的新聞輿論工作“48個字”的職責(zé)使命，切實(shí)把堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持馬克思主義新聞觀、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳為主貫穿黨的新聞輿論工作中；三是深入領(lǐng)會改革創(chuàng)新的時代要求，著力增強(qiáng)工作針對性，著力推動媒體融合發(fā)展，著力把握好時度效，著力增強(qiáng)國際話語權(quán)，提高黨的新聞輿論工作能力和水平；四是深入領(lǐng)會加強(qiáng)新聞輿論工作隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識，牢記社會責(zé)任，提高業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，做黨和人民需要的合格新聞輿論工作者；五是深入領(lǐng)會加強(qiáng)和改善黨對新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)的根本保證作用，推動各級黨委強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)同媒體打交道的能力，把黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的要求落到實(shí)處。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵在于聯(lián)系實(shí)際抓好落實(shí)。新聞出版領(lǐng)域擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)：既要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，又要深入宣傳貫徹。中央報(bào)刊主管單位要迅速行動起來，結(jié)合自身實(shí)際，拿出具體的落實(shí)方案。首先，要組織好講話精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，掌握講話的基本精神，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷把講話精神學(xué)習(xí)教育引向深入。其次，各新聞單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著問題學(xué)習(xí)，對照總書記提出的要求，查一查在堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持黨管媒體、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向等要求上有什么問題、差距和薄弱環(huán)節(jié)，是否做到了政治家辦報(bào)的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，對存在的問題采取切實(shí)措施加以解決。再次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)宣傳闡釋，引導(dǎo)系統(tǒng)和部門更好地用講話精神指導(dǎo)工作，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐。

第二，要進(jìn)一步以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，全面加強(qiáng)新聞報(bào)刊領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

新聞報(bào)刊工作責(zé)任重大、使命光榮。必須把堅(jiān)持正確政治方向放在首位。牢牢堅(jiān)持黨性原則這一根本原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞觀這個靈魂，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向這個生命，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主這一基本方針，通過有立場、有態(tài)度、有使命、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有成效的報(bào)刊管理工作，凝聚起“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”的強(qiáng)大力量。

首先，要堅(jiān)持黨管媒體和黨管意識形態(tài)不動搖，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦刊辦網(wǎng)不動搖。中央報(bào)刊要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，把嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為最大政治，嚴(yán)把政治方向、宣傳導(dǎo)向和出版導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要始終圍繞中心、服務(wù)大局，把報(bào)刊工作放在黨和國家全局工作中來審視，更好地為中心任務(wù)服務(wù)，為全局工作添彩。

其次，抓好主題宣傳，進(jìn)一步鞏固壯大新聞出版主流輿論。中央報(bào)刊主管單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌策劃，精心安排，精心組織好以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，把工作做扎實(shí)做深入。組織報(bào)刊聚焦決勝全面建成小康社會，特別是要突出“五大發(fā)展理念”等重大主題的宣傳報(bào)道，深入闡釋其重大意義、基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步唱響主旋律，提振精氣神，凝聚正能量，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供有力輿論支持。同時，要組織做好中國共產(chǎn)黨成立95周年、長征勝利80周年等紀(jì)念活動宣傳報(bào)道。

再次，深化報(bào)刊傳播秩序治理。2015年，在中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，各級新聞出版廣電行政部門敢于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍，開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動、清理整頓中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)，有力地規(guī)范了行業(yè)秩序，鞏固了意識形態(tài)主陣地，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中宣部領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會重要講話中，專門強(qiáng)調(diào)了這兩項(xiàng)工作。今年，新聞出版廣電行政部門將繼續(xù)保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態(tài)勢，對頂風(fēng)搞敲詐勒索、嚴(yán)重違法違規(guī)的媒體要依法吊銷許可證，對相關(guān)從業(yè)人員列入不良從業(yè)記錄數(shù)據(jù)庫，做出限業(yè)、終生禁業(yè)等處罰，而且實(shí)行“雙移送”，即對涉嫌違法犯罪人員移送司法機(jī)關(guān)查處，對違反黨紀(jì)政紀(jì)人員和單位責(zé)任人移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。同時，進(jìn)一步鞏固清理整頓中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)工作成效，堅(jiān)持抓檢查、抓舉報(bào)、抓查處、抓通報(bào)、抓曝光，完善長效機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止反彈。

最后，強(qiáng)化報(bào)刊質(zhì)量監(jiān)督。近期，有些報(bào)刊出現(xiàn)一些嚴(yán)重的編校質(zhì)量問題，引起社會關(guān)注，遭到讀者批評。如果任其發(fā)展，將對媒體的公信力與權(quán)威性造成極大傷害?？偩謱㈤_展報(bào)刊編校質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理并公開通報(bào)一批質(zhì)量低劣、出版差錯不斷、事故頻發(fā)的報(bào)刊。同時制訂《報(bào)紙出版質(zhì)量管理規(guī)定》《期刊出版質(zhì)量管理規(guī)定》，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升報(bào)刊出版質(zhì)量。

第三，要以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，履行好主管主辦單位職責(zé)，旗幟鮮明地抓好報(bào)刊管理。

報(bào)刊是意識形態(tài)工作的主陣地，中央報(bào)刊主管單位要強(qiáng)化政治意識、陣地意識、責(zé)任意識，努力做到“四個結(jié)合”：把日常監(jiān)管和集中治理結(jié)合起來，把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和新業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)與積極改革創(chuàng)新結(jié)合起來，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

首先，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。要用好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》這把尚方寶劍?！稐l例》明確了違反政治紀(jì)律的行為及其處理規(guī)定，特別是對發(fā)布、播出、刊登、出版有關(guān)違反政治紀(jì)律的言論、文章或者為上述行為提供方便條件的直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)者，作出了明確的處理規(guī)定。我們要深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過鐵的政治紀(jì)律帶動宣傳紀(jì)律、出版紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行。我們的報(bào)刊媒體絕不能成為傳播違反政治紀(jì)律錯誤言論的渠道，要切實(shí)守好陣地，管好企業(yè)單位，抓好隊(duì)伍建設(shè)。同時，要落實(shí)好中央印發(fā)的關(guān)于《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求。中央報(bào)刊主管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，作為宣傳思想戰(zhàn)線的“關(guān)鍵少數(shù)”，要對照《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，在所在部門黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)陣地管理、重大問題處理和干部隊(duì)伍管理，對那些違法違規(guī)造成嚴(yán)重后果的報(bào)刊單位，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

其次，嚴(yán)格主管主辦制度，履行主管主辦單位職責(zé)。我國報(bào)刊總量大、種類多，情況復(fù)雜，中央部門報(bào)刊在整個報(bào)刊格局中具有“領(lǐng)頭羊”和“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用，各主管單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)陣地的管理，確保各類報(bào)刊、各個環(huán)節(jié)都成為傳播主流聲音、建設(shè)先進(jìn)文化的重要陣地，決不能為錯誤思想和不良內(nèi)容提供傳播渠道。面對噪音雜音敢于發(fā)聲、敢于亮劍。

再次，嚴(yán)格新聞單位管理。今年，做好宣傳教育、輿論引導(dǎo)任務(wù)繁重。要認(rèn)真履職，看好自己的門，管好自己的人，按照“把握方向、守住陣地、管好隊(duì)伍”的要求，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理。要嚴(yán)明新聞宣傳紀(jì)律，把黨的政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、出版紀(jì)律化為制度并嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格實(shí)行采編經(jīng)營兩分開，從制度安排上做到組織機(jī)構(gòu)分開、人員崗位分開、業(yè)務(wù)流程分開、財(cái)務(wù)安排分開、考核評價(jià)分開，禁止向采編部門或人員下達(dá)報(bào)刊發(fā)行及經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)，禁止以任何形式將經(jīng)營活動與新聞報(bào)道掛鉤。要嚴(yán)格采編流程管理和“三審三?！敝贫?，把好新聞采訪關(guān)、審稿關(guān)、發(fā)稿關(guān)。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得承包、租賃、買賣、轉(zhuǎn)讓報(bào)號、刊號、版面和網(wǎng)站、網(wǎng)站區(qū)域頻道。對這類問題，我們要繼續(xù)加強(qiáng)整治，依法依規(guī)處理。

最后，推動報(bào)刊融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在新聞輿論工作座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)，要遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制。現(xiàn)在媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化。特別對報(bào)刊業(yè)來說，加快發(fā)展的首要任務(wù)就是要推動報(bào)刊業(yè)融合發(fā)展。這既是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是建設(shè)輿論主陣地的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要在哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。我們要努力推進(jìn)理念、內(nèi)容、制度和體制機(jī)制創(chuàng)新。

今年，總局將進(jìn)一步完善報(bào)刊融合發(fā)展案例庫、專家?guī)?，推薦全國報(bào)刊融合創(chuàng)新案例30強(qiáng)，開展融合發(fā)展優(yōu)秀案例路演和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)宣傳，推進(jìn)行業(yè)打通建立融合發(fā)展商業(yè)模式的“最后一公里”。各中央報(bào)刊主管單位也要完善扶持政策和績效考核體系，推動所屬報(bào)刊在內(nèi)容、平臺、渠道、經(jīng)營、管理等方面深度融合。同時，要優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，整合報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、移動終端等傳播載體，做到新聞信息內(nèi)容一次采集、多媒體呈現(xiàn)、多渠道發(fā)布。深化體制機(jī)制改革，推動媒體內(nèi)部建設(shè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)由“相加”階段向“相融”階段的轉(zhuǎn)變。