佟光霽，孫　剛, 謝思淼

(1.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，哈爾濱 150040；2.中國社會科學(xué)院 研究生院，北京 100122)

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糧食主產(chǎn)區(qū)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價研究
——以黑龍江省為研究樣本

佟光霽1，孫剛1, 謝思淼2

(1.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，哈爾濱 150040；2.中國社會科學(xué)院 研究生院，北京 100122)

在經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)背景下，全國各糧食主產(chǎn)區(qū)始終采取積極的措施與政策探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，旨在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在十三個糧食主產(chǎn)區(qū)中，近年黑龍江省的發(fā)展勢頭最為迅猛。黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策與建議主要包括六個方面：一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入；二是繼續(xù)深化土地制度改革；三是繼續(xù)提高農(nóng)民素質(zhì)和培育職業(yè)農(nóng)民；四是繼續(xù)挖掘縣域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢；五是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能；六是探索糧豐民富的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；縣域農(nóng)業(yè)；糧食主產(chǎn)區(qū)；黑龍江省

引　言

2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的發(fā)布，彰顯了國家強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位與促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的決心。2004年中央一號文件提出了糧食主產(chǎn)區(qū)的概念，黑龍江、河南、河北等十三個省份被劃定為糧食主產(chǎn)區(qū)。在中國全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的同時，各糧食主產(chǎn)區(qū)突出其基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，始終采取措施與政策，努力探索一條糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，旨在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)背景下，如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展則又增加了新的內(nèi)容。在中國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)中，近年黑龍江省的發(fā)展勢頭最為迅猛。自2011年黑龍江趕超河南成為全國第一產(chǎn)糧大省后，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長，2014年糧食總產(chǎn)已相當(dāng)于全國的1/10強。2012年發(fā)布的《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)的通知》將發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)作為黑龍江省的一項重點工作，2013年國家確定在黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗后，進(jìn)一步明確了黑龍江省引領(lǐng)全國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的地位。

《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2014年)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黑龍江域內(nèi)66個縣第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2 605.05億元，占全省的9/10強，可見黑龍江縣域農(nóng)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)中占有舉足輕重的地位，同時也表明縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平將決定黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。由于黑龍江縣域農(nóng)業(yè)的體制與機制模式普遍存在于中國農(nóng)村，相關(guān)結(jié)論對于中國其他糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同樣具有借鑒意義，因此，以黑龍江縣域為樣本進(jìn)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平與進(jìn)展程度評價與分析具有重要的現(xiàn)實意義與較高的理論價值。

一、縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)選擇、權(quán)重測度與評價方法

(一)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系構(gòu)建

本文結(jié)合國內(nèi)相關(guān)研究，充分考慮糧食主產(chǎn)區(qū)縣域特點，并結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵，構(gòu)建了黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，采用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的主客觀賦權(quán)法，基于極值標(biāo)準(zhǔn)化和目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行了黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)建遵循內(nèi)涵性、系統(tǒng)性、綜合性、重點性和可操作性等五項原則，并從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)四個水平基準(zhǔn)層進(jìn)行了指標(biāo)體系構(gòu)建。其中，指標(biāo)層的選擇還參考了黑龍江省統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系》中的具體指標(biāo)[1]。最終形成4個基準(zhǔn)層、16項指標(biāo)的縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。

(二)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)權(quán)重測度

整體權(quán)重采用主客觀聯(lián)合賦權(quán)法進(jìn)行，基準(zhǔn)層運用層次分析法進(jìn)行權(quán)重確定，指標(biāo)層運用熵權(quán)法進(jìn)行權(quán)重確定。

1.基準(zhǔn)層權(quán)重。層次分析法是通過專家打分形式主觀確定權(quán)重的方法。本文選擇了黑龍江省內(nèi)該領(lǐng)域的18位專家進(jìn)行打分，并通過對專家層次賦權(quán)計算指標(biāo)權(quán)重的平均數(shù)。經(jīng)過計算，得到X={農(nóng)業(yè)投入水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，農(nóng)村社會發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平}={0.3239，0.4337，0.1549，0.0875}。一致性檢驗結(jié)果顯示，CR=0.0651<0.1，符合一致性檢驗。綜觀國內(nèi)相關(guān)研究，從這四個基準(zhǔn)層面進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建的權(quán)重經(jīng)驗結(jié)果為：(0.3357，0.4403，0.1357，0.0883)[2]、(0.3225，0.4901，0.1279，0.0595)[3]、(0.3217，0.3321，0.2547，0.0915)[1]?？梢?，本研究的層次分析法結(jié)果與這些研究結(jié)果類似。

2.指標(biāo)層權(quán)重。熵權(quán)法是根據(jù)指標(biāo)變異性的大小確定客觀權(quán)重的方法。

首先，進(jìn)行指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法，按照下式進(jìn)行指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。

(1)

(2)

i代表評價對象，j代表評價指標(biāo)，xmax和xmin分布代表該指標(biāo)的最大值和最小值。

其次，計算各指標(biāo)的信息熵。在標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)基礎(chǔ)上，計算第j評價指標(biāo)下第i評價對象的特征值比重：

(3)

結(jié)合特征值比重，計算各個指標(biāo)的熵值：

(4)

其中，k=1/lnm，若Pij=0，則取值0.00001替代。

計算指標(biāo)xj的差異性系數(shù)：

gj=1-ej

(5)

確定權(quán)重：

(6)

根據(jù)熵權(quán)法，確定指標(biāo)層權(quán)重。在16個指標(biāo)中，通過最大值與最小值比值可以看出，除“設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比重”指標(biāo)外，其他15個指標(biāo)的變異倍數(shù)均在30以下，而“設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比重”指標(biāo)的變異倍數(shù)在1 700倍以上，直接通過熵權(quán)法得出“設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比重”指標(biāo)在“農(nóng)業(yè)投入水平”基準(zhǔn)層占比達(dá)到了0.5029，顯然這一權(quán)重的估計超過了實際情況。通過描述性分析可以看出，有9個縣域該值超過了1%，將該指標(biāo)變異倍數(shù)降至100倍，即令大于1%的9個縣域該值均等于1%。

通過調(diào)整，各指標(biāo)層的權(quán)重結(jié)果如下：

x1={勞均耕地面積，單位耕地農(nóng)業(yè)機械總動力，單位耕地農(nóng)村用電量，機收面積比重，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比重}={0.3055，0.1453，0.1773，0.0365，0.3354}；

x2={農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，耕地產(chǎn)出率，單位耕地糧食產(chǎn)量，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重，勞均肉類產(chǎn)量}={0.2241，0.3170，0.0999，0.1423，0.2167}；

x3={農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力比重，城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)村居民人均純收入，農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值}={0.2049，0.4419，0.2253，0.1279}；

x4={人均耕地面積，單位耕地化肥施量}={0.7897，0.2103}。

(三)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的評價方法

結(jié)合上述縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系及相應(yīng)權(quán)重，選擇多元綜合評價法，在標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)行了綜合評價，具體計算方法如下：

對該高速公路七處坑槽修補路面的抗?jié)B性能進(jìn)行跟蹤檢測，分別測定其施工結(jié)束、使用半年以及使用一年后的滲水系數(shù)，檢測結(jié)果如表2所示。

(7)

(8)

其中，由于原始指標(biāo)具有不同量綱，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行評價分析。不同標(biāo)準(zhǔn)化處理方法可能會導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)不同，并影響綜合評價值，而在現(xiàn)有研究中這一點往往被忽略。在眾多關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價研究中，有兩種標(biāo)準(zhǔn)化處理應(yīng)用的比較廣泛。(1)極值標(biāo)準(zhǔn)化法。該方法在熵權(quán)法中已介紹(見公式1、2)。(2)目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化法。該方法通過指標(biāo)的目標(biāo)值達(dá)成率進(jìn)行指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，具體方法如下：

(9)

(10)

就具體指標(biāo)的目標(biāo)值而言，由于參照系不同，國內(nèi)外學(xué)者未形成一致結(jié)論。本文結(jié)合相關(guān)研究與黑龍江實際，設(shè)定指標(biāo)層目標(biāo)值。

本文結(jié)合層次分析法和熵權(quán)法，運用主客觀聯(lián)合賦權(quán)法確定了指標(biāo)體系權(quán)重，進(jìn)行了目標(biāo)值的確定，結(jié)果如表1。

表1　黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系權(quán)重

表2　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)

(四)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平劃分標(biāo)準(zhǔn)

綜合評價值可以直觀地比較各縣間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展差距，但由于缺少一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，難以判斷縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展整體所處階段。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段衡量標(biāo)準(zhǔn)劃分并未統(tǒng)一，辛嶺和蔣和平(2010)以聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究報告為參考，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為起步階段(綜合評價值<0.4)、發(fā)展階段(0.4≤綜合評價值<0.8)和成熟階段(綜合評價值≥0.8)[4]；林正雨等(2014)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為五個階段，準(zhǔn)備階段(<0.3)、起步階段(0.3～0.5)、初步實現(xiàn)(0.5～0.7)、基本實現(xiàn)(0.7～0.9)、完全實現(xiàn)(>0.9)[5]；門可佩和朱淑丹(2012)將其劃分為四個階段，起步階段(≤0.39)、發(fā)展階段(0.40～0.79)、基本成熟階段(0.80～0.89)、完全成熟階段(≥0.9)[6]。黑龍江省統(tǒng)計局(2009)結(jié)合黑龍江實際發(fā)展?fàn)顩r，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為四個階段，起點階段(0.3～0.6)、初步實現(xiàn)階段(0.6～0.8)、基本實現(xiàn)階段(0.8～0.95)和完全實現(xiàn)階段(0.95以上)[1]。

結(jié)合上述研究，我們將黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平階段劃分為六個階段(表2)。由于以往研究多以目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價，使得表2的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段劃分參照具有一定局限性。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)更適用于以目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價結(jié)果，對于采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的評價，可能導(dǎo)致低估現(xiàn)象。

二、黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價

(一)數(shù)據(jù)獲取

黑龍江省66個縣的數(shù)據(jù)來自于《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》(2015年)、《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2014年)、《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2013年)等。其中，關(guān)于鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)和農(nóng)林牧副漁從業(yè)人員數(shù)由于《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2014年)統(tǒng)計口徑變化，故用《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2013年)相關(guān)數(shù)據(jù)替代。*通過采用其中哈爾濱市縣域數(shù)據(jù)與《哈爾濱統(tǒng)計年鑒2014》相關(guān)數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)變化不大，可以進(jìn)行替代。另外，友誼縣的鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)和農(nóng)林牧副漁從業(yè)人員數(shù)存在缺失，很多有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)無法衡量，且友誼縣又由農(nóng)場轉(zhuǎn)型而來，故在評價時將其剔除。

(二)采用極值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的綜合評價

表3顯示，黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平較低，平均綜合指數(shù)僅有0.28。如果以0.6作為縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及格程度，黑龍江僅有一個縣初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即漠河縣，其綜合評價值為0.62?？紤]到漠河縣不具有代表性，阿城區(qū)以0.48居省內(nèi)第二，包含其在內(nèi)共有8個縣綜合評價值超過了0.4，有19個縣的綜合評價值在0.3-0.4之間，剩下的37個縣的綜合評價值均低于0.3。雖然難以通過綜合評價值直接判斷黑龍江各縣的發(fā)展階段，但黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平評價能夠明顯識別黑龍江各縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化發(fā)展的差距。在剔除漠河縣后64個縣的評價中，綜合評價值最高和最低分別為0.48(阿城區(qū))和0.13(拜泉縣)，兩者相差將近4倍。

(三)采用目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的綜合評價

表3顯示，黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價平均值達(dá)到了0.4950，阿城區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高，評價值達(dá)到了0.64，鐵力市、寶清縣、綏芬河市和漠河縣均超過了0.6，根據(jù)表2分類階段顯示，這5個縣域已經(jīng)初步實現(xiàn)了現(xiàn)代化。整體上來看，黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均進(jìn)入起步階段，80%的縣域進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段。在黑龍江的65個縣中(不包含友誼縣)，拜泉縣的綜合評價值最低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最落后，克東、海倫、蘭西、甘南、克山、孫吳、依安等縣(市)綜合評價值也均未超過0.4。

在縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價的四個基準(zhǔn)層方面， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平較高， 均值也超了60%， 初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化； 農(nóng)村社會發(fā)展水平方面， 均值達(dá)到了0.575， 處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段， 接近實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)； 而農(nóng)業(yè)投入方面， 均值僅有0.142， 明顯滯后于其他三個方面， 該基準(zhǔn)層的最大值是阿城區(qū)， 也僅有0.2929。

黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各基準(zhǔn)層發(fā)展水平并不一致，農(nóng)業(yè)投入水平發(fā)展相對滯后，通過分析具體指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，可以有效揭示縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平結(jié)構(gòu)特點，找出其薄弱環(huán)節(jié)。表4所示，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化16個指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率均值達(dá)到了8.16萬元，遠(yuǎn)高于6萬均值，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。16個指標(biāo)中，3個指標(biāo)達(dá)標(biāo)水平為優(yōu)，分別是機收面積比重、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和人均耕地面積；有7個指標(biāo)達(dá)標(biāo)水平為良，分別是耕地產(chǎn)出率、單位耕地糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重、勞均肉類產(chǎn)量、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村居民人均純收入和農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；有6個指標(biāo)達(dá)標(biāo)水平為差，分別是勞均耕地面積、單位耕地農(nóng)業(yè)機械總動力、單位耕地農(nóng)村用電量、設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比重和農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力比重。

表3　黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價值

表4　黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況

注：達(dá)標(biāo)情況劃分為4類，優(yōu)(Y≥80%)、良(50%～80%)、中(30%～50%)和差(Y≤30%)[5]

表5　黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合分類

(四)黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價分類

結(jié)合上述黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價結(jié)果可以看出，采用不同方法進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致了綜合評價值的不同。以目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化的縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平較高，平均值達(dá)到了0.4950，高出極值法標(biāo)準(zhǔn)化的評價結(jié)果0.22。極值標(biāo)準(zhǔn)化法可能由于個別極端值導(dǎo)致某指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值過小，低估農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體發(fā)展水平，目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)雖然可以避免這一問題，但目標(biāo)值的選擇也是關(guān)鍵，過高的指標(biāo)將低估農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，而過低的指標(biāo)又會高估農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

為使評價結(jié)果更加準(zhǔn)確與客觀，將兩種評價值的平均值作為衡量黑龍江縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)準(zhǔn)，將黑龍江省縣域分為以下四類(表5)：第一類，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實現(xiàn)階段，共有5個縣域，綜合評價均值大于0.5；第二類，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段后期，共有29個縣域，綜合評價均值處于0.4～0.5之間；第三類，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段前期，共有22個縣域，綜合評價均值處于0.3～0.4之間；第四類，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段，共有9個縣域，綜合評價均值處于0.2～0.3之間。

結(jié)論

基于不同標(biāo)準(zhǔn)化方法的縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價結(jié)果并不相同，綜合兩種結(jié)果，黑龍江省縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平處于發(fā)展階段，漠河縣、阿城區(qū)、綏芬河市、寶清縣和鐵力市這五個縣域已經(jīng)初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但拜泉縣、克東和依安縣等9個縣域僅僅處于起步階段，可見各縣域之間的發(fā)展水平并不均衡。從基準(zhǔn)層而言，黑龍江省縣域的農(nóng)業(yè)投入水平明顯低于其他3個基準(zhǔn)層；從指標(biāo)層而言，勞均耕地面積、單位耕地農(nóng)業(yè)機械總動力、單位耕地農(nóng)村用電量、設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比重和農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力比重這6個指標(biāo)與目標(biāo)值有較大差距，有很大提升空間。

作為糧食主產(chǎn)區(qū)的黑龍江省要從整體上和根本上實現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要各縣的共同努力，由于縣域發(fā)展水平參差不齊，各縣的發(fā)展對策也應(yīng)有所不同。第一類縣已經(jīng)初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代，需要重視持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮示范帶頭作用，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗和手段輻射帶動周邊縣發(fā)展，著力突破縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的短板，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；第二類縣處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展后期，距離初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有一步之遙，應(yīng)充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化突破發(fā)展；第三類縣處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已粗具規(guī)模、初顯成效，應(yīng)著力將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，以優(yōu)勢帶動現(xiàn)代化發(fā)展；第四類縣處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路，在第一類和第二類地區(qū)輻射和經(jīng)驗帶動下，有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

考慮到糧食主產(chǎn)區(qū)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一些共性問題，同時提出下列幾點建議：第一，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加現(xiàn)代化裝備和科技成果投入；第二，繼續(xù)深化土地制度改革，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營；第三，繼續(xù)提高農(nóng)民素質(zhì)和培育職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展鄉(xiāng)村及周邊城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；第四，繼續(xù)挖掘縣域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展突破點，促進(jìn)縣域之間的均衡發(fā)展；第五，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好條件；第六，探索糧豐民富的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

[1]黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系與實證分析[EB/OL].(2009-02-16) [2015-02-16]. http://www.hlj.stats.gov.cn/jjfx/jdfx/10418.htm.

[2]蔣和平,黃德林. 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的定量綜合評價[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2006,(2).

[3]蔣和平,崔凱. 我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建和測算及發(fā)展水平評價[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2011,(6).

[4]辛嶺,蔣和平. 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和測算[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010,(6).

[5]林正雨,李曉,何鵬. 四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,(1).

[6]門可佩,朱淑丹. 2002—2011年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價[J]. 南京信息工程大學(xué)學(xué)報,2014,(5).

[責(zé)任編輯：房宏琳]

1002-462X(2016)03-0097-07

2016-01-21

黑龍江省科技廳計劃課題“同步推進(jìn)黑龍江省縣域‘三化’問題研究”(GC14D104)

佟光霽(1963—)，男，教授，博士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究；孫剛(1963—)，男，博士研究生，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究；謝思淼(1989—)，女，博士研究生，從事宏觀經(jīng)濟學(xué)研究。

F326.11

A

·農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展·