□王建

（衢州市公安局，浙江衢州 324000）

○本刊專稿

貫徹落實(shí)省廳“一二三四五六七”工作思路努力開創(chuàng)衢州公安工作新局面

□王建

（衢州市公安局，浙江衢州 324000）

主持人：郭建華

“一二三四五六七”作為以徐加愛同志為班長的省廳黨委領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全面走在前列的總體思路，涵蓋了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的各個方面，既有總體目標(biāo)，也有具體的抓手、載體和措施；既有聯(lián)系又有區(qū)別；既各有側(cè)重又相互支撐，是一個辯證統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體。衢州公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)省廳“一二三四五六七”工作思路，必須立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)短板、取長補(bǔ)短，并不斷強(qiáng)化創(chuàng)新、大局、服務(wù)、法治、忠誠意識，以“跳起來摸高”“沖起來奪標(biāo)”的拼勁和干勁，快馬加鞭、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)衢州公安工作新跨域。

“一二三四五六七”；工作思路；改革創(chuàng)新；衢州市公安局

今年以來，省廳黨委書記、廳長徐加愛就當(dāng)前和今后一個時期浙江公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了“一二三四五六七”①的工作思路。作為辯證統(tǒng)一的整體，該思路涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各個方面，具有很強(qiáng)的思想性和系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和針對性。其中“無限忠誠”是“魂”、“走在前列”是“向”，沒有無限忠誠的信念，公安機(jī)關(guān)就會丟了“魂”，沒有走在前列的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)就會迷了“向”；“兩大抓手”和“四鐵警隊(duì)”是保障，一流的公安業(yè)績離不開一流的公安隊(duì)伍，只有抓住隊(duì)伍建設(shè)這個根本，才能實(shí)現(xiàn)公安工作跨越發(fā)展；“三個滿意”是標(biāo)尺，充分體現(xiàn)著以服務(wù)為最高宗旨的工作理念，是檢驗(yàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)；“五個支撐”是基礎(chǔ)，事關(guān)公安機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題，迫切需要我們下大力氣去破題；“六項(xiàng)使命”是重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定、守護(hù)公平正義、服務(wù)人民群眾的職責(zé)所在；“七種狀態(tài)”是動力，沒有“七個起來”就難以提振公安隊(duì)伍的精氣神，公安事業(yè)成功難有保障。在浙江公安事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，“一二三四五六七”工作思路作為全省公安機(jī)關(guān)的頂層設(shè)計，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的公安工作、更好地維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定指明了方向。

一、準(zhǔn)確把握“一二三四五六七”工作思路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

（一）工作思路充分體現(xiàn)了政治性，要求堅(jiān)決打牢無限忠誠的思想根基。公安機(jī)關(guān)受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，政治性是首位的。徐廳長指出，“公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，必須把對黨忠誠作為第一要求，作為人民警察安身立命的根本?！毙鞆d長從政治高度把握和認(rèn)識公安工作的重要性，要求以無限忠誠引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)開展，深刻指出公安機(jī)關(guān)講政治，關(guān)鍵就是要講忠誠。忠誠在我國歷史文化傳統(tǒng)中具有很高的地位，“忠”被看作是最重要的道德規(guī)范，“無限”意味著不懷二心、不講條件、不摻水分，無限忠誠將忠誠上升到了前所未有的高度，可謂是忠誠的最高境界。當(dāng)前國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，公安機(jī)關(guān)面臨著大是大非、大風(fēng)大浪、利益誘惑甚至生死考驗(yàn)，廣大公安民警只有堅(jiān)持正確的政治方向，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗(yàn)，才能自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。自從以習(xí)近平總書記為代表的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人上臺以來，先后開展了群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等一系列主題教育實(shí)踐活動，要求全黨講政治、講忠誠。公安機(jī)關(guān)作為黨和人民的“刀把子”，在這方面只能加強(qiáng)，不能削弱。今年全市公安機(jī)關(guān)要以省廳“無限忠誠、走在前列”主題教育實(shí)踐活動為契機(jī)，更加深入、更加全面地加強(qiáng)全警黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到對黨絕對忠誠，用鮮血和生命保衛(wèi)國家和人民的利益。

（二）工作思路充分體現(xiàn)了大局性，要求切實(shí)提高三個滿意的行動自覺。古人云，“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！毙鞆d長從國際國內(nèi)的高度全面分析了公安工作面臨的形勢、存在的問題和發(fā)展的機(jī)遇，提出了“護(hù)航發(fā)展、護(hù)佑民生、護(hù)推改革、護(hù)衛(wèi)平安、護(hù)守法治、護(hù)持公正”六大責(zé)任使命，并進(jìn)一步明確將“追求人民群眾的安全感滿意度、追求黨委政府對公安工作的信賴感滿意度、追求公安隊(duì)伍自身的榮譽(yù)感滿意度”作為檢驗(yàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的情況，提出“五個界定”“三個慎重”等工作要求，講話中處處體現(xiàn)高度自覺的大局意識，始終確保戰(zhàn)略目標(biāo)與黨中央保持一致，確保公安職能與大局發(fā)展所需保持一致，真正做到緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務(wù)大局。充分體現(xiàn)了徐廳長跳出公安看公安、跳出治安抓平安的大局思維和系統(tǒng)思維，深刻闡明公安機(jī)關(guān)不僅要圍繞公安工作搞好“自轉(zhuǎn)”，更要聚焦大局、聚焦民生搞好“公轉(zhuǎn)”。實(shí)踐證明，公安機(jī)關(guān)只有在國家發(fā)展這盤大棋局中找準(zhǔn)定位，才能縱橫馳騁、施展本領(lǐng)。事實(shí)上，徐廳長提出的“三感三度”與我們一直倡導(dǎo)的“讓黨委政府滿意、讓人民群眾滿意、讓全體民警滿意”不謀而合。這充分說明我們的工作導(dǎo)向是完全正確的，與省廳意圖是高度吻合的。我們將不忘初心、堅(jiān)定信心，朝著既定目標(biāo)繼續(xù)大步前進(jìn)。

（三）工作思路充分體現(xiàn)了務(wù)實(shí)性，要求時刻堅(jiān)守腳踏實(shí)地的事業(yè)態(tài)度。徐廳長要求“走在前列”必須“力爭浙江公安的每個領(lǐng)域、每個方面、每項(xiàng)工作在全國、全省保三爭一”?！氨Ｈ隣幰弧辈皇切趴陂_河、空穴來風(fēng)，這是全面回顧以往十多年來浙江公安取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)，基于充分的調(diào)查研究、科學(xué)分析判斷，本著實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的原則所提出的目標(biāo)。同時，徐廳長講話文風(fēng)樸實(shí)、形象生動，“刀把子”要做“手術(shù)刀”、不能做“屠刀”，絕不能只“畫餅”、不“做餅”等等，既讓民警聽得懂、聽得進(jìn)、喜歡聽，也使大家產(chǎn)生共鳴、引發(fā)深思。衢州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但精神狀態(tài)不欠缺。這些年，我們先后推出“兩張報表”、項(xiàng)目警官制、110接處警勤務(wù)機(jī)制改革、公安信息體系建設(shè)等多項(xiàng)在全省乃至全國有影響力的警務(wù)創(chuàng)新，連續(xù)四年躋身全國最安全城市30強(qiáng)榜單。同時打造出了一支信念堅(jiān)定、認(rèn)真履職、心系百姓、無私奉獻(xiàn)的公安隊(duì)伍，更是涌現(xiàn)出李寧、傅建平、張進(jìn)等一批最美警察和先進(jìn)典型。我們相信，只要我們堅(jiān)定道路自信，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，必定能推動衢州公安事業(yè)再上新的臺階。

（四）工作思路充分體現(xiàn)了辯證性，要求牢牢把握科學(xué)系統(tǒng)的工作方法。講話充分體現(xiàn)了徐廳長的超強(qiáng)思辨性，既從理論上提出了一系列新的思想觀點(diǎn)，又回答了實(shí)踐中的一系列關(guān)鍵性問題，是全省公安機(jī)關(guān)做好新形勢下公安工作的根本遵循。如論述隊(duì)伍建設(shè)時，深刻指出一手抓從嚴(yán)治警，一手抓從優(yōu)待警，兩者之間有著強(qiáng)烈的一致性；在部署G20峰會安保時，強(qiáng)調(diào)既要看到當(dāng)前面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，舉全警之力應(yīng)對挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險，又要看到G20峰會帶來的東風(fēng)是全面改進(jìn)各項(xiàng)公安工作的機(jī)遇；等等。通過深入學(xué)習(xí)徐廳長的重要講話，讓我們深刻認(rèn)識到，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者必須學(xué)會從對立統(tǒng)一中把握事物及其發(fā)展的過程，學(xué)會客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、普遍而不是孤立地分析問題，解決問題。當(dāng)前擺在公安機(jī)關(guān)面前最主要的矛盾就是短時間內(nèi)警力不能大量增多和越來越繁重的工作任務(wù)之間的矛盾。徐廳長提出的以資源共享化促進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“五大支撐”的提法和要求，有效解決了這一問題。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹徐廳長的重要講話精神，運(yùn)用辯證思維調(diào)適工作理念和工作模式，推動數(shù)據(jù)資源整合共享、大部門大警種制改革、優(yōu)化內(nèi)部警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等警務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)警力無增長改善。

（五）工作思路充分體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)性，要求努力鍛造極端負(fù)責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)。公安機(jī)關(guān)身處維穩(wěn)處突的最前線，是國家安全、政治穩(wěn)定的關(guān)鍵防線、重要關(guān)卡，必須站好每個崗位，嚴(yán)把每個關(guān)口，成為黨和人民的堅(jiān)強(qiáng)前哨和鞏固后院。徐廳長提出，“要鍛造一支擁有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\警隊(duì)、血性警隊(duì)、尖刀警隊(duì)、鐵紀(jì)警隊(duì)”，“要倡導(dǎo)敢打敢拼、善作善成的擔(dān)當(dāng)精神，弘揚(yáng)敢于亮劍、頑強(qiáng)拼搏的英雄氣概”。這充分闡述了公安機(jī)關(guān)必須具備怎么樣的擔(dān)當(dāng)精神以及如何弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。擔(dān)當(dāng)不是逞一時之強(qiáng)、好一時之勇，而是樹立“為黨和人民利益而戰(zhàn)、為人民警察榮譽(yù)而戰(zhàn)”的信念，堅(jiān)定“敢打必勝、勇爭一流”的決心，努力為黨的事業(yè)奮斗終身。多年來，衢州公安堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾迎難而上，面對危險挺身而出，贏得黨委政府高度肯定和廣大群眾的充分贊譽(yù)。徐廳長的講話讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定了信心和決心，我們將繼續(xù)堅(jiān)持舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，做到敬業(yè)守責(zé)、盡心盡力。

二、認(rèn)真對標(biāo)“一二三四五六七”工作思路，認(rèn)真查擺問題和短板

木桶原理告訴我們，木桶能裝多少水，取決于最短的木板。要貫徹落實(shí)好“一二三四五六七”工作思路，關(guān)鍵在于立足衢州公安工作實(shí)際，找準(zhǔn)短板、取長補(bǔ)短，變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)，變劣勢為優(yōu)勢，切實(shí)解決制約整體發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動衢州公安工作向徐廳長提出的目標(biāo)要求邁進(jìn)?？傮w來看，目前衢州公安機(jī)關(guān)主要存在以下幾方面的短板。

一是理念不適應(yīng)的短板。長期以來，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置等因素的影響，衢州公安機(jī)關(guān)往往缺乏與發(fā)達(dá)地區(qū)爭先、向一流方陣沖刺的勇氣和信心。受限于這樣的觀念，導(dǎo)致了部分同志存在小富即安、小進(jìn)即滿的思想，缺乏建功立業(yè)的闖勁和干勁，缺乏創(chuàng)新意識和改革精神。近年來，衢州公安牢固樹立建設(shè)“四有”隊(duì)伍、構(gòu)筑“五型”警務(wù)的工作目標(biāo)，倡導(dǎo)拉高標(biāo)桿、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，全體民警正逐步擺脫“衢州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、工作欠發(fā)達(dá)”的片面認(rèn)識，全警擔(dān)當(dāng)意識、爭先意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。對照徐廳長提出的“走在前列”工作要求，衢州公安必須奮勇爭先、排除萬難，才能晉級加速，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

二是機(jī)制不適應(yīng)的短板。近年來，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全和社會治安穩(wěn)定的壓力持續(xù)加大。與之相對應(yīng)，公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制建設(shè)等方面卻難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要?！鞍l(fā)現(xiàn)不了、控制不好、打不下去、支撐不住”已成為當(dāng)前社會治安防控中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對這一情況，衢州公安推出“兩張報表”工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，對業(yè)務(wù)、隊(duì)伍實(shí)行精準(zhǔn)管理，取得了明顯成效。但面對維護(hù)社會穩(wěn)定中存在的新情況、新問題，仍然需要更多的類似創(chuàng)新和改革舉措，推動公安工作不斷轉(zhuǎn)型升級。

三是能力不適應(yīng)的短板。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)手段發(fā)展迅速、依法治國要求不斷提高，一些民警由于目標(biāo)定位不高，加上不善學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了自身能力素質(zhì)出現(xiàn)不適應(yīng)。衢州公安積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)崗位練兵和技能培訓(xùn)，鼓勵民警參加各種專業(yè)資格考試。近五年來，已先后有75人通過司法考試，占全市通過人數(shù)近三分之一。但形勢不斷變化，學(xué)習(xí)永無止境，只有不斷學(xué)習(xí)、提升能力，才能更好地推動“一二三四五六七”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是作風(fēng)不適應(yīng)的短板。絕大多數(shù)衢州公安民警淳樸、善良、富有活力，但少數(shù)民警缺乏精氣神，工作主動性、積極性不高，更有極少數(shù)同志紀(jì)律意識單薄，自律觀念松懈、僥幸心理嚴(yán)重。衢州公安通過創(chuàng)新隊(duì)伍管理狀況評估，開展“清雷除患”隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，探索隊(duì)伍巡察機(jī)制等一系列舉措，嚴(yán)肅整頓紀(jì)律作風(fēng)，隊(duì)伍精神面貌明顯好轉(zhuǎn)。但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，一刻也不能放松。

三、貫徹落實(shí)“一二三四五六七”工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地生根

學(xué)習(xí)貫徹好“一二三四五六七”工作思路，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)、見諸實(shí)效。以“跳起來摸高”“沖起來奪標(biāo)”的拼勁和干勁，快馬加鞭，奮力朝著“走在前列”這個方向去努力。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，切實(shí)將爭創(chuàng)一流各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。衢州公安機(jī)關(guān)要敢于高點(diǎn)定位、勇于爭先進(jìn)位，著力推動公安工作由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要在思想上爭先。一切落后源于思想落后，一切進(jìn)步始于思想創(chuàng)新。正確看待與先進(jìn)地區(qū)的差距，避免局限于城市定位，自甘落后，而是要把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把精神振奮起來，干大事業(yè)、促大跨越。要在目標(biāo)上爭先。要找準(zhǔn)定位，更加注重品牌的建設(shè)、精品的塑造，真正打造出一批衢州公安品牌。面對年初制定的十一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市各級公安機(jī)關(guān)要倒排“時間表”，劃定“路徑圖”，確保按時保質(zhì)完成，力爭把每個項(xiàng)目都做成精品項(xiàng)目、亮點(diǎn)項(xiàng)目。要在破題上爭先。今年是公安改革全面深化、落地攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，要鼓勵全警探索破題、敢于創(chuàng)新。特別是針對徐廳長提到的數(shù)據(jù)資源整合共享、大部門大警種改革、優(yōu)化內(nèi)部警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等難題，要下大決心、出大力氣，不疑不怠，不等不靠，著力突破束縛，解決發(fā)展難題。

（二）強(qiáng)化大局意識，切實(shí)將維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。G20峰會安保，既是對全省公安戰(zhàn)斗力的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，也是推動公安事業(yè)發(fā)展的絕佳契機(jī)。衢州公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真總結(jié)在峰會安保中守護(hù)浙江西大門的成功經(jīng)驗(yàn)，并在今后工作中，特別是貫徹落實(shí)省廳“一二三四五六七”工作思路中予以深化完善和不斷改進(jìn)，著力打造安?！白o(hù)城河”的衢州樣板。要堅(jiān)決守牢反恐底線。暴恐活動仍然是當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定的最大威脅。必須強(qiáng)化情報信息工作，最大限度整合信息資源、共享信息數(shù)據(jù)，盯死看牢可能“出事、惹事”的重點(diǎn)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)反恐應(yīng)急處置體系建設(shè)，健全“135”快速反應(yīng)圈，確保一旦出事能快速反應(yīng)、有效處置，始終做到有備無患。要全力開展打擊防控。繼續(xù)深化社會治安狀況評估機(jī)制，立足衢州市治安特點(diǎn)，一方面保持對命案、黑惡勢力犯罪等嚴(yán)重暴力案件的高壓態(tài)勢，另一方面要適時開展“短平快”打擊侵財案件、打擊黃賭毒案件等專項(xiàng)行動，著力提升老百姓安全感、滿意度。要廣泛發(fā)動社會力量。積極借鑒峰會安保工作期間，動員社會力量參與治安防控的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)群防群治工作，拓寬社會資源服務(wù)維穩(wěn)和防控的路徑，積極構(gòu)建“黨委政府、公安機(jī)關(guān)、人民群眾”合力開展社會治安大防控的良好格局，持續(xù)深入地打響治安防控人民戰(zhàn)爭。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)將護(hù)航發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處。當(dāng)前衢州正在加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園。衢州公安必須主動融入市委、市政府中心工作，積極落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施。要全程護(hù)航重大項(xiàng)目。積極主動、全程參與“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“四張清單一張網(wǎng)”改革等中心工作，深化“項(xiàng)目警官制”“河道警長制”，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，完善風(fēng)險評估，發(fā)揮參謀作用，努力為衢州市“十三五”開局營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要全力壓降生產(chǎn)事故。大力整治嚴(yán)重交通違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)治堵保暢工作，并以電動自行車立法為契機(jī)，切實(shí)提高源頭管控效率和水平。要深入開展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)防重大火災(zāi)事故發(fā)生。特別是衢州作為化工企業(yè)大市，必須強(qiáng)化危險品企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決防止危險物品流失、炸響。要全面優(yōu)化服務(wù)措施。積極推進(jìn)簡政放權(quán)工作，繼續(xù)深化行政審批制度改革，并充分借力網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)及“12345”服務(wù)熱線，努力為企業(yè)、群眾提供周到、便捷服務(wù)。

（四）強(qiáng)化法治意識，切實(shí)將規(guī)范執(zhí)法各項(xiàng)要求落到實(shí)處。近年來，衢州公安執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，先后兩年在全省執(zhí)法質(zhì)量考評中取得全省前三的好成績。前期，公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將我局法治公安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法向全國兄弟省市推廣。但對照省廳的要求，以及發(fā)達(dá)地市的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，我們還存在不少問題和短板。下步將著力破解當(dāng)前困擾執(zhí)法辦案的頑疾，全力以赴推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要力抓中層履職，解決中層領(lǐng)導(dǎo)只審核不辦案的難題。將抓中層履職作為推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)中層“挑大頭”工作機(jī)制，強(qiáng)化考評監(jiān)督，發(fā)揮示范效應(yīng)，堅(jiān)決糾正中層領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)法不辦案的情況。要強(qiáng)化警種履職，解決業(yè)務(wù)警種只分?jǐn)偛怀袚?dān)的難題。準(zhǔn)確把握警種職能定位，明晰業(yè)務(wù)警種和派出所之間的工作職責(zé)，并實(shí)施業(yè)務(wù)警種與派出所捆綁考核，落實(shí)連帶責(zé)任，促進(jìn)機(jī)關(guān)警力向一線實(shí)戰(zhàn)聚焦，達(dá)到“1+1＞2”的效果。要推動部門履職，解決110社會應(yīng)急聯(lián)動只聯(lián)不動的難題。逐步建立“集約化接處警、智能化指揮調(diào)度、一體化應(yīng)急聯(lián)動”的社會應(yīng)急聯(lián)動工作體系，提高突發(fā)事件處置和服務(wù)群眾的能力。

（五）強(qiáng)化忠誠意識，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部真抓實(shí)干，防止工作“掛空檔”，使“七個起來”在衢州公安蔚然成風(fēng)。要有血性。廣大民警長期處于對敵斗爭的第一線，必須具備有血性、有沖勁、有激情的戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗能力。血性不是不講條件的流血犧牲，也不是盲目蠻干、孤注一擲的“草莽英雄主義”，而是要通過全面系統(tǒng)的思想教育和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，練就過硬的業(yè)務(wù)技能，提高維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力和水平。要有活力。繼續(xù)推進(jìn)從優(yōu)待警、科學(xué)用警，抓住重要時間節(jié)點(diǎn)，舉辦有公安特色的警營文化活動，努力把警營建成民警的精神家園。用足用好各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，使愛警惠警效益最大化?？茖W(xué)調(diào)整警力布局，科學(xué)劃定基層所隊(duì)警力最低配置的“紅線”，探索“標(biāo)配+增配”警力配置模式。要有正氣。始終將“嚴(yán)”作為隊(duì)伍管理的著力點(diǎn)，繼續(xù)完善隊(duì)伍管理狀況評估機(jī)制，做好隊(duì)伍常態(tài)評估、常態(tài)監(jiān)督。持續(xù)深化民警“朋友圈”的清理工作，重點(diǎn)抓住違規(guī)違紀(jì)案件多發(fā)領(lǐng)域，逐條建立監(jiān)督機(jī)制。不僅要把紀(jì)律挺在法律前面，更要把鐵規(guī)警令挺在紀(jì)律前面。

注釋：

①“一二三四五六七”即圍繞“一條主線”，做實(shí)“兩大抓手”，追求“三個滿意”，打造“四鐵警隊(duì)”，強(qiáng)化“五個支撐”，履行“六項(xiàng)使命”，保持“七種狀態(tài)”。徐加愛：《對新形勢下浙江公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的思考》，《公安學(xué)刊》2016年第2期。

（責(zé)任編輯：郭建華）

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1674-3040（2016）05-0005-04

2016-08-29

王建，中共浙江省衢州市委常委、市公安局局長。