曾憲波+鄢志勇

有著“銀杏之鄉(xiāng)”“中華銀杏市”美譽(yù)的安陸，其建制可追溯至戰(zhàn)國時(shí)期，古稱“安州”“德安府”，唐代著名詩人李白曾在此隱居十年。改革開放尤其是近幾年，安陸秉承“崇文重教”之傳統(tǒng)，勇立改革創(chuàng)新的潮頭，推進(jìn)教育公平，創(chuàng)辦人民滿意教育，縣域教育呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的良好勢頭。面對成績，安陸市教育局局長魏春林保持他一貫的謙遜和低調(diào)風(fēng)格，“如果說我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)成績，那是因?yàn)槭形?、市政府的高度重視，以及全市教育系統(tǒng)上下遵循規(guī)律、依法治教、依法辦學(xué)的結(jié)果?！?/p>

均衡發(fā)展不是一個(gè)靜態(tài)的指標(biāo)，而是一個(gè)“從均衡到優(yōu)質(zhì)，從優(yōu)質(zhì)到均衡”的動態(tài)發(fā)展的過程

安陸是農(nóng)業(yè)大市，82所義務(wù)教育階段學(xué)校分布于“淺丘崗畈”之間?！坝捎诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，教育事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益旺盛的需求之間依然存在差距?！蔽捍毫痔寡?，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）這一制度設(shè)計(jì)非常好，能夠調(diào)動各方面的資源和力量，推動區(qū)域教育辦學(xué)水平的整體提升。

2012年，安陸市成立了以市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“安陸市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，市人大連續(xù)三年將教育均衡發(fā)展列入人大審議專題。

近幾年來，安陸市實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐年提高。2015年，全市投入改薄資金4285.36萬元，落實(shí)涉及46所學(xué)校54個(gè)項(xiàng)目的改擴(kuò)建任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。

“幾年來，安陸市以改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件為切入口，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，努力辦好每一所學(xué)校?！蔽捍毫终f，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)調(diào)整，全市形成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所初中和2至5所小學(xué)的科學(xué)布局，然后加快實(shí)施農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。目前，安陸市中小學(xué)均建有體育運(yùn)動場館，計(jì)算機(jī)、圖書、多媒體等教育裝備，均達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)，所有中小學(xué)配備了電子白板、接通了互聯(lián)網(wǎng)、配齊了“班班通”，52所學(xué)校有了自己的校園網(wǎng)站。

2014年，安陸市順利通過省政府教育督導(dǎo)室的評估驗(yàn)收。2015年，該市以高分通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是整體提高區(qū)域教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性保障?！蔽捍毫终f，打牢義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展底盤”后，以優(yōu)化師資和均衡配置師資為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，便成為安陸教育需要解決的突出問題。

幾年來，安陸市每年招錄教師100多人，全部補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)?；蛴變簣@任教，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立城鄉(xiāng)教師雙向交流機(jī)制，明確規(guī)定“到農(nóng)村學(xué)校支教一年以上，是城區(qū)教師晉升高級教師職稱的必備條件”。通過“聯(lián)校走教”、對口援教、選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、實(shí)施“啟明星計(jì)劃”等方式，近五年交流教師2367人次，占義務(wù)教育階段學(xué)校教師總量的10.6%。

“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的整體提升”，魏春林認(rèn)為，均衡發(fā)展不是一個(gè)靜態(tài)的指標(biāo)，而是一個(gè)“從均衡到優(yōu)質(zhì)，從優(yōu)質(zhì)到均衡”的動態(tài)發(fā)展的過程。

文化作為一種“外化于行，內(nèi)化于心”的力量，是支撐學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和打造教育品牌的重要支點(diǎn)

2014年10月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2015年，安陸市在制定“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，明確提出了創(chuàng)建“發(fā)展均衡、治理嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量領(lǐng)先、文化鮮明的鄂中腹地教育名市”的目標(biāo)，至此，學(xué)校文化建設(shè)被提升到區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

學(xué)校文化建設(shè)何以成為安陸教育發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇？在魏春林看來，文化作為一種“外化于行，內(nèi)化于心”的無形力量，是支撐學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和打造教育品牌的重要支點(diǎn)。

近年來，安陸市著力打造這一“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。教育局鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持中小學(xué)校立足地域特點(diǎn)、歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，逐步提煉學(xué)校文化主題，構(gòu)建學(xué)校文化體系。府城紫金路小學(xué)發(fā)掘漢東書院歷史，提出“詩雅”和“墨香”兩條文化構(gòu)建主線，形成以“詩、書、畫”為特征的中國傳統(tǒng)文化特色。碧山腳下的煙店鎮(zhèn)初級中學(xué)和太白初中，以李白“酒隱十年、棲身碧山”為依托，深入挖掘“李白文化”內(nèi)涵，提煉出“樂觀、儒雅、奮發(fā)、作為”的學(xué)校主題文化。洑水鎮(zhèn)初級中學(xué)立足實(shí)際，積極探索構(gòu)建“和諧、活美”的綠色生態(tài)文化。王義貞星火小學(xué)、洑水雙路小學(xué)依托學(xué)農(nóng)基地，逐步形成“耕讀文化”特色。坐落于革命老區(qū)的趙棚鎮(zhèn)中心小學(xué)開展“讀紅書、唱紅歌、跳紅舞、走紅路、做紅人”活動，學(xué)?！凹t色文化”主題不斷凸顯。

“加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，不僅可以挖掘安陸深厚的文化底蘊(yùn)，而且可以賦予這些資源以教育意義?！蔽捍毫终f，學(xué)校文化建設(shè)是安陸教育走內(nèi)涵發(fā)展之路、整體提高教育質(zhì)量的有效載體。

“作為學(xué)校文化的重要載體，全市形成了一系列獨(dú)具特色的地方課程和校本課程集群?！蔽捍毫职庵割^如數(shù)家珍：煙店初中的《白兆山下》，安陸二中的《銀杏樹下》，解放路初中、實(shí)驗(yàn)初中等學(xué)校開發(fā)出的《李白在安陸》及《安陸地方志》等鄉(xiāng)土教材，趙棚鎮(zhèn)中心小學(xué)以53個(gè)“紅色故事”為主體形成的《烽火趙家棚》《紅色學(xué)校，成長的搖籃》《趙棚鎮(zhèn)小變了樣》等校本教材等。

2015年，安陸市紫金路小學(xué)被評為湖北省“詩教先進(jìn)單位”，“漢東書院的傳說”入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。魏春林說：“文化對一所學(xué)校的影響是深遠(yuǎn)而持久的，我們將持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，力爭培育一批在全省都有影響的學(xué)校文化品牌。”

社會對教育的高度關(guān)注，既是壓力，也是動力，因此，依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是教育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)教育公平的制度性保障

2013年，安陸市教育局在行風(fēng)評議中獲市直部門第一名；近三年，安陸教育質(zhì)量綜合考核在孝感市名列前茅；2015年，安陸有10所學(xué)校被納入孝感市教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試點(diǎn)單位；2016年1月，孝感市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革暨校園文化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在安陸召開。

“教育關(guān)涉千家萬戶，承載著每一個(gè)家庭的希望和夢想。對于教育工作者而言，立德樹人是根本任務(wù)。從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，教育是最大的民生，辦人民滿意教育、不斷促進(jìn)教育公平，是教育行政部門和每一個(gè)教育工作者的使命所在?！蔽捍毫终f，社會對教育的高度關(guān)注，既是壓力，也是動力。因此，依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是教育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)教育公平的制度性保障。

魏春林說，依法治教，依法辦學(xué)應(yīng)該從制度建設(shè)抓起，用科學(xué)的制度規(guī)范管理行為和教育教學(xué)行為。安陸市教育局針對學(xué)校管理和教師師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，在建章立制，嚴(yán)守教育管理和師德師風(fēng)底線的同時(shí)，廣泛開展以“敬業(yè)愛生、教書育人”為主題的大討論，要求干部教師對照檢查，全力打造一支懂管理、善管理的干部隊(duì)伍和師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。

“我們不能自說自話，教育辦得好不好，最有發(fā)言權(quán)的是學(xué)生和家長?！蔽捍毫终f，安陸以教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試點(diǎn)為契機(jī)，在全市教育系統(tǒng)深入開展“三進(jìn)三訪”活動（進(jìn)班級、訪學(xué)生，進(jìn)家庭、訪家長，進(jìn)社區(qū)、訪群眾），聽取學(xué)生、家長和群眾對學(xué)校改革發(fā)展、學(xué)校管理、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、課程設(shè)置等方面的意見和建議。

“有了科學(xué)的制度，接下來就要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)?！蔽捍毫肿灾髡碴懡逃詠?，以“抓鐵有痕”的執(zhí)行力，組建專班，針對群眾反映強(qiáng)烈的補(bǔ)課、擇校和亂收費(fèi)等問題，開展專項(xiàng)檢查，實(shí)施綜合治理，全面規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

安陸教育連年在行風(fēng)評議中獲得高分，人民群眾對教育的滿意度也不斷刷新。魏春林說，“發(fā)展是硬道理，老百姓對教育工作比較認(rèn)可，表面上看，是我們的教育質(zhì)量在孝感7個(gè)縣市區(qū)中處于領(lǐng)先地位，其根本原因在于，我們近幾年來堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，堅(jiān)持依法治教和規(guī)范辦學(xué)行為所致?！?/p>

今年是“十三五”的開局之年，談及安陸教育未來發(fā)展，魏春林信心滿懷，他的想法簡單而淳樸，那就是，“既然身在其位，必須履職盡責(zé)，按照安陸教育的‘十三五規(guī)劃藍(lán)圖，昂首闊步，踏歌前行?！?