文　 本刊編輯部

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現(xiàn)有涉及毒駕的法規(guī)及處罰、管理?xiàng)l款

文 本刊編輯部

所謂毒駕是指未戒斷毒癮的患者或正在使用毒品的駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，毒駕作為危險(xiǎn)駕駛行為嚴(yán)重危及到人們的生命安全。那么，毒駕處罰標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定：

“三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的”人員不得申請機(jī)動(dòng)車駕駛證。

“被查獲有吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車行為，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的”人員，車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。

《最高人民法院關(guān)于交通肇事罪的司法解釋》中規(guī)定：

吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛，引發(fā)交通肇事致一人以上重傷，并負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，以交通肇事罪定罪處罰。

公安部關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理的通知

（注：本通知發(fā)于2012年7月31日，為保持文件完整，此處原文轉(zhuǎn)錄。閱讀時(shí)請注意區(qū)分時(shí)間）

近年來，吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故不斷增多，給道路交通安全帶來重大隱患，特別是江蘇省常合高速公路蘇州段“4·22”特大交通事故的發(fā)生，暴露出吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)重危害性。為有效遏制吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的發(fā)生，確保道路交通安全，依照《道路交通安全法》、《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理有關(guān)問題通知如下：

一、集中排查清理吸毒駕駛?cè)?/h2>

（一）組織全面排查清理。8月底前，省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、禁毒部門要組織對本?。▍^(qū)、市）駕駛?cè)诉M(jìn)行全面排查清理，將吸毒人員登記信息與駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行集中比對，掌握本地有吸毒記錄的駕駛?cè)嘶厩闆r和底數(shù)。

（二）集中辦理駕駛證注銷。正在依法執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施的人員屬于吸毒成癮未戒除人員。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在8月底前，通過電話、信函、手機(jī)短信等方式通知正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的駕駛?cè)?，三十日?nèi)到駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請注銷駕駛證。對在規(guī)定期限內(nèi)未主動(dòng)辦理注銷業(yè)務(wù)以及駕駛?cè)苏趫?zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第111號）第四十二條的規(guī)定注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證，向社會公告機(jī)動(dòng)車駕駛證作廢，并通過電話、信函、手機(jī)短信等方式告知駕駛?cè)嘶蚱浯砣?。辦理注銷業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)收存登記吸毒人員信息與駕駛?cè)诵畔⒈葘τ涗洝ｑ{駛?cè)藢ψN駕駛證提出異議的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進(jìn)行核查。

二、建立吸毒駕駛?cè)撕瞬闄C(jī)制

（一）建立信息共享機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門和禁毒部門要建立駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫與吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對功能，及時(shí)交換數(shù)據(jù)信息。公安機(jī)關(guān)禁毒部門在辦案過程中發(fā)現(xiàn)吸毒成癮未戒除人員持有駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將吸毒駕駛?cè)诵畔⒔粨Q給交通管理部門。

（二）嚴(yán)格駕駛證申領(lǐng)核查程序。公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，要查詢、比對登記吸毒人員信息，對發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除人員的，不予受理申請并說明理由；已受理申請的，應(yīng)當(dāng)中止業(yè)務(wù)，不予核發(fā)駕駛證并說明理由。申請人提出異議的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進(jìn)行核查。對發(fā)現(xiàn)三年內(nèi)有吸毒行為記錄但不屬于吸毒成癮未戒除人員的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進(jìn)行核查。

（三）嚴(yán)格業(yè)務(wù)核查程序。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理駕駛證補(bǔ)換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，或者處理交通違法、交通事故時(shí)，耍查詢、比對吸毒人員登記信息，發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除人員的，車輛管理所要按規(guī)定注銷駕駛證，并收存登記吸毒人員信息與駕駛?cè)诵畔⒈葘τ涗?。駕駛?cè)藢ψN駕駛證提出異議的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進(jìn)行核查。

三、建立重點(diǎn)駕駛?cè)藝?yán)管機(jī)制

（一）從嚴(yán)管理校車駕駛?cè)?。公安機(jī)關(guān)交通管理、禁毒部門要會同教育部門結(jié)合貫徹實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》，集中清理、重新核發(fā)校車駕駛資格許可。公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理校車駕駛資格許可時(shí)，要查詢、比對吸毒人員登記信息，對發(fā)現(xiàn)有吸毒記錄的，不予受理申請；已受理申請的，應(yīng)當(dāng)中止業(yè)務(wù)，不予準(zhǔn)許校車駕駛資格。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故中，發(fā)現(xiàn)校車駕駛?cè)擞形竞篑{駛機(jī)動(dòng)車違法行為的，要按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定取消其校車駕駛資格。

（二）從嚴(yán)管理客貨運(yùn)駕駛?cè)?。公安機(jī)關(guān)交通管理、禁毒部門要會同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有客貨運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行集中清理，對大中型客貨車和出租車駕駛?cè)艘蛭境砂a未戒除注銷駕駛證的，要通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)，取消其營運(yùn)資格；發(fā)現(xiàn)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)擞形拘袨橛涗浀?，要通?bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)，建議對其加強(qiáng)監(jiān)管或調(diào)整工作崗位。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理駕駛證業(yè)務(wù)、處理交通違法和交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)擞形拘袨橛涗浀?，按以上?guī)定辦理。

四、建立毒駕違法行為查處機(jī)制

（一）加大查處毒駕力度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故時(shí)，要加大對吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的查處力度，對駕駛?cè)擞忻黠@吸毒特征、表現(xiàn)或者有證據(jù)表明屬于吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場檢測有困難的，移送禁毒部門或者有吸毒檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；對發(fā)生交通事故的駕駛?cè)?，要查詢、比對吸毒人登記信息，屬于三年?nèi)有吸毒行為記錄的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場檢測有困難的，移禁毒部門或者有吸毒檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測被認(rèn)定為吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《道路交通安全法》第九十條的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)由本級公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》《禁毒法》的規(guī)定予以處理。屬于吸毒成癮未戒除人員的，抄告駕駛證核發(fā)地車輛管理所，按規(guī)定注銷駕駛證。

（二）定期開展聯(lián)合執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)交通管理部門和禁毒部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期開展吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為專項(xiàng)治理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門重點(diǎn)做好車輛攔截、現(xiàn)場調(diào)查詢問、查詢比對信息等工作，禁毒部門重點(diǎn)做好涉嫌吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車人員的現(xiàn)場檢測工作。

（三）完善執(zhí)法工作程序。省級公安機(jī)關(guān)要制定吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為查處程序，明確在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故過程中甄別駕駛?cè)宋咎卣鞯姆绞椒椒?，以及調(diào)查詢問、查詢比對、證據(jù)固定等程序。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、禁毒部門以及其他有關(guān)部門要做好辦案銜接，規(guī)范涉嫌吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車人員移送檢測以及違法處罰的辦案程序。

五、建立宣傳教育長效工作機(jī)制

（一）營造濃厚社會氛圍。公安機(jī)關(guān)交通管理、禁毒部門要將預(yù)防和治理“毒駕”問題作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極商請宣傳部門，在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的危害性。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與協(xié)作，及時(shí)提供新聞素材，對嚴(yán)重的吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為及時(shí)予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍性黾游竞篑{駛機(jī)動(dòng)車危害性及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將禁毒教育納入機(jī)動(dòng)車駕駛證申請人的培訓(xùn)。對一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育時(shí)，增加吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為危害性的相關(guān)內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)禁毒部門要組織禁毒民警、禁毒工作者、禁毒志愿者，有針對性地加強(qiáng)對有吸毒史駕駛?cè)说慕逃芾?，引?dǎo)其自覺抵制吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部教育培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)要開展吸毒特征判斷識別、吸毒檢測技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)工作，提高交通民警執(zhí)法能力。要通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，開展查處吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的專題培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，編制執(zhí)法疑難問題應(yīng)對手冊和典型案例，不斷提高交通民警發(fā)現(xiàn)、查處吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的能力。