周志俊（東莞市建筑科學(xué)研究所，廣東　東莞　523112）

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危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理

周志?。|莞市建筑科學(xué)研究所，廣東東莞523112）

危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理在工程建設(shè)管理中具有十分重要的作用，但其管理難度也相對較大。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，危險性較大的分部分項(xiàng)工程的管理受到了人民與相關(guān)人員的廣泛關(guān)注。此背景下，本文首先分析了危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理措施，以供參考。

危險性較大；分部分項(xiàng)工程；安全管理

1　引言

危險性較大的分部分項(xiàng)工程具備一定的施工難度與危險性，如果其施工過程沒有進(jìn)行有效的、合理的管理與控制，極容易引發(fā)施工安全事故，進(jìn)而導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重的甚至還會造成人員傷亡，最終給社會發(fā)展帶來一定的不良影響。

2　危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理現(xiàn)狀

①施工單位沒有對危險性較大工程進(jìn)行辨識與風(fēng)險評價，并且也沒有進(jìn)行建檔登記操作，更加沒有采取適宜的管理措施。②沒有將項(xiàng)目管理措施真正落實(shí)到位，并且也沒有對項(xiàng)目部門申報的危險性較大工程的安全專項(xiàng)方案的審核與審批進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。③由項(xiàng)目部門編制的危險性較大工程的安全專項(xiàng)方案不符合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)而無法為危險性較大工程的實(shí)際施工提供有效的指導(dǎo)。④對于危險性較大的工程，施工單位沒有實(shí)施針對性監(jiān)管措施，在工程實(shí)際施工過程中，也沒有指派專人跟蹤檢查監(jiān)督。同時，在正式開始危險性較大工程施工之前，也沒有對施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。此外，特種作業(yè)相關(guān)人員也大多沒有持證上崗。⑤建筑市場監(jiān)管力度不足，違法分包現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，施工總承包單位對分包單位的管理也存在不到位的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致安全管理力量較薄弱的分包單位無法有效管理危險性較大工程的安全性。⑥監(jiān)理單位沒有真正落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，并且也沒有嚴(yán)格的管理危險性較大工程監(jiān)理方案的實(shí)施情況，監(jiān)管力度不足。

上述問題的普遍存在，主要原因在于建設(shè)、安全監(jiān)理施工與監(jiān)理單位沒有真正落實(shí) 《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，進(jìn)而引發(fā)建筑安全較大事故頻發(fā)現(xiàn)象。針對此種情況，建筑安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合地區(qū)工程實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對危險性較大分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督管理，并對危險性較大工程日常安全監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。

3　危險性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理措施

3.1編制可行的專項(xiàng)方案

危險性較大的分部分項(xiàng)工程通常具有復(fù)雜性與危險性特征，針對此，項(xiàng)目部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其特征編制專項(xiàng)施工方案，準(zhǔn)確嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的施工方案是確保施工安全的前提和基礎(chǔ)，這就要求項(xiàng)目部技術(shù)管理人員必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工方案的編制與審核，以確保專項(xiàng)施工方案的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。此過程中，應(yīng)做好以下幾方面事項(xiàng)：①施工方案必須保證依據(jù)充分、針對性強(qiáng)、邏輯嚴(yán)密，計(jì)算精確；②施工方案應(yīng)該具有極強(qiáng)的可操作性，語言清晰，表述簡潔，便于安全技術(shù)交底和實(shí)際操作。

3.2落實(shí)嚴(yán)格的審批制度

對于危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，其審核要求通常較為嚴(yán)格（審核流程如圖1所示），必須由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全與質(zhì)量等部門中的專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目部上報的專項(xiàng)方案進(jìn)行詳細(xì)的審核，審核合格之后，還必須由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，對于實(shí)行總承包的，必須由總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，再將其上報監(jiān)理單位，并且由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字之后，才可正式實(shí)施。此外，對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會，對于實(shí)施施工總承包的，則由施工總承包單位組織召開專家論證會。

圖1　專項(xiàng)施工方案審批流程圖

3.3做好安全技術(shù)交底工作

技術(shù)交底是施工企業(yè)非常重要的一項(xiàng)管理工作，主要目的在于使得參與建筑工程施工的技術(shù)人員與工人均能夠了解、熟悉其所承擔(dān)的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝以及應(yīng)注意的問題。危險性較大工程施工工藝通常較為復(fù)雜，在正式施工之前，應(yīng)增強(qiáng)安全技術(shù)交底工作。

一般情況下，安全技術(shù)交底工作主要涉及以下兩方面內(nèi)容：①在遵循施工方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)施工要求對施工方案進(jìn)行合理的細(xì)化與補(bǔ)充。②明確操作者的安全注意事項(xiàng)，確保作業(yè)人員的人身安全。在此過程中，尤其是交代清楚危險性較大的分部分項(xiàng)工程的危險部位、危險性質(zhì)、防范措施、安全注意事項(xiàng)。同時，作業(yè)人員還應(yīng)嚴(yán)格遵循安全操作規(guī)程、規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須及時采取相應(yīng)的措施，主要采取避險和急救措施等。

除此之外，在正式施工之前，項(xiàng)目部技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組與作業(yè)人員詳細(xì)的分析相關(guān)安全施工技術(shù)要求，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)，班組、交底人、資料保管員三方各留置一份，并紀(jì)錄存檔。

3.4危險性較大的分部分項(xiàng)工程必須按方案施工

通常情況下，工程項(xiàng)目專項(xiàng)方案均需要進(jìn)行科學(xué)的、合理的編制，并且還要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，依據(jù)施工方案施工，能夠在最大程度上避免事故的發(fā)生。因此，項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)已通過審批的專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整方案。同時，施工單位還應(yīng)指派專人對專項(xiàng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，在安全檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)要求其立即整改。

3.5建立安全生產(chǎn)管理制度

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照《省建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》執(zhí)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)。同時，施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在對生產(chǎn)進(jìn)行管理時，必須負(fù)責(zé)安全管理工作，并通過安全責(zé)任制的逐級建立，使得落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度成為全體職工的自覺行動。

（2）建立安全技術(shù)措施計(jì)劃，主要是指改善勞動條件、避免傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的各項(xiàng)技術(shù)組織措施，從而為項(xiàng)目的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（3）建立嚴(yán)格的勞力管理制度。嚴(yán)格實(shí)施公司勞力管理制度，勞力由勞工科統(tǒng)一安排。同時，對于新入場的工人，必須確保其在接受入場安全教育之后才可上崗操作。此外，對于特種作業(yè)人員，需確保其全部持證上崗。

3.6建立安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度

（1）建立安全生產(chǎn)教育制度，對新進(jìn)場工人進(jìn)行三級安全教育、上崗安全教育以及特殊工種安全技術(shù)教育（如架子、機(jī)械操作等工種的考核教育）。同時，如果需要變換工種，還必須進(jìn)行交換工種教育，之后才可正式上崗。在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，還應(yīng)建立職工三級教育登記卡和特殊作業(yè)、變換工種作業(yè)登記卡，卡中必須包括工人概況、考核內(nèi)容、批準(zhǔn)上崗的工人簽字。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動教育。

（2）建立安全生產(chǎn)的定期檢查制度。企業(yè)在正式開始施工生產(chǎn)任務(wù)之前，為了及時發(fā)現(xiàn)其中存在的事故隱患，有效堵塞事故漏洞，以實(shí)現(xiàn)防患于未然的目的，必須建立相應(yīng)的安全檢查制度。對于安全檢查工作，應(yīng)每周定期進(jìn)行一次，班組每日上班領(lǐng)導(dǎo)檢查，此過程中，應(yīng)注意以下幾方面：①要以自查為主，互查為輔。②以查思想查制度、查紀(jì)委查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患。③要在充分結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展防雷電、防坍塌、防高處墮落、防中毒等“五防”檢查。對于項(xiàng)目安全檢查工作，必須嚴(yán)格遵循領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，邊檢邊改，并做好檢查記錄，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在隱患，必須嚴(yán)格按照“三定一落實(shí)”原則進(jìn)行整改反饋。

（3）施工用電、攪拌機(jī)、鋼筋機(jī)械等在中型機(jī)械及腳手架、卸料平臺，必須掛設(shè)安全網(wǎng)、洞口臨國防護(hù)設(shè)施等，在完成安裝或搭設(shè)操作之后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后才可投入使用。

（4）建立傷亡事故的調(diào)查和處理制度調(diào)查處理傷亡事故，要做到“三不放過”，即為事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，對于事故與責(zé)任人員，均必須嚴(yán)肅處理。

4　結(jié)語

綜上所述，危險性較大的分部分項(xiàng)工程往往具備一定的施工難度與危險性，在項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，應(yīng)編制切實(shí)可行的施工專項(xiàng)方案，選擇優(yōu)良的施工隊(duì)伍，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行施工，使用合格的材料和構(gòu)配件，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工方案進(jìn)行施工，認(rèn)真組織驗(yàn)收，并且還要加強(qiáng)項(xiàng)目施工、使用過程中的監(jiān)測及維護(hù)，以有效確保施工安全。

［1］黃 英.論建筑工程危險性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案的編制和審查［J］.華東科技：學(xué)術(shù)版，2013（08）：85.

［2］楊家君.淺談如何加強(qiáng)危險性較大分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督管理措施［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（14）：215～216.

［3］何玲麗.超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2012（21）：183.

周志?。?984-），男，工程師，本科，主要從事工程管理工作。

TU714

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2095-2066（2016）13-0161-02

2015-4-20