吳彥輝黃雪芹

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文化產業(yè)三家上市公司財稅補貼分析

吳彥輝1黃雪芹2

（1.廣西大學 商學院，廣西 南寧，530004；2. 廣西師范大學 漓江學院，廣西 桂林，541005）

隨著文化產業(yè)事業(yè)建設戰(zhàn)略地位的提高,文化產業(yè)事業(yè)也得到了政府和黨的高度重視。該文對三家文化產業(yè)上市公司2014年年度財務報告中的政府補助政策、補助項目、補助金額、稅收優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠金額等內容進行分析，發(fā)現(xiàn)我國對文化產業(yè)的發(fā)展支持還處于一個較低端的水平，財政撥款力度稍弱、財政文化產業(yè)投入結構不合理等一系列問題。針對以上問題提出完善我國財政文化產業(yè)事業(yè)的投入和資金合理運用的建議與對策。

文化產業(yè)；財政扶持； 政府補貼；稅收優(yōu)惠

從2013到2015年，我國出臺了13項扶持文化產業(yè)的政策（見表1），扶持力度之大、數量之多、密集度之高、范圍之廣，可謂空前，說明國家對文化產業(yè)發(fā)展極其重視。

這些政策出臺之后，效果如何，又存在哪些缺陷與不足，筆者選擇樂視網、華誼兄弟、新華傳媒三家規(guī)模較大的文化上市公司為例進行分析。在分析的時候，筆者將從政府取得的，用于購建或以其它方式形成長期資產的補助，確認為與資產相關的政府補助。將從政府處取得的政府貼息、定額補貼，各種獎勵、撥付的研究經費（布包扣購建固定資產）等不與資產相關的補助，確認為與收差相關的政府補助。

表1 我國2013年—2015年頒布關于文化產業(yè)的文件

2014年4月 國務院 進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》2014年4月 國務院《文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》2014年8月 財政部、文化部、工信部《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》2014年11月中宣部、財政部和稅務總局《關于繼續(xù)實施文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)若干稅收政策的通知》2013年12月31日 財政部《關于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》

1 三家企業(yè)財稅補貼分析

1.1 樂視網財稅補貼分析

表2 樂視網2012年-2014年占利比率

查閱表2可見，樂視網2012年到2014年獲得的年度政府補貼金額分別為3110.05萬元、1006.785萬元以及2746.147萬元，占凈利潤的比例分別為21.32%、4.33%和16.37%。政府補貼和凈利潤波動都較大，都呈“V”字形走勢。2012年補貼數額為三年之最，占利潤比例也最大；而2013年補貼卻幾近谷底，同比上一年急劇下降了32.37%，占凈利潤的比例也最低；2014年補貼開始轉暖，與2012年相比差別不大，同比去年增長了36.66%。

樂視網2014年計入當期損益政府補助項目共有14項，都與收益相關。其中占額最大的是“影視文化產業(yè)發(fā)展專項資金”，約為1358萬元，占總補貼數49.45%，幾乎占補助總額的一半；定額第二的是“北京支持信息化發(fā)展項目”，為300萬元；第三名與第二名相差不大，是“海淀區(qū)重點培育企業(yè)資金獎勵”，為243萬元；余下的一些項目，多則一兩百萬，少則幾千元不等。2014年政府補助總額總計為2746萬元［3］。

1.2 華誼兄弟財稅補貼分析

表3 華誼兄弟2012年-2014年占利比率

表3是華誼兄弟2012年—2014年財政補貼數額，分別為65394237.93元、79214914.52元、99474295.22元，呈逐年遞增的趨勢，三年漲幅勢頭大好。占凈利潤的比例分別是27.17%、13.25%、8.73%，走勢呈下坡狀態(tài)。華誼兄弟2014年的政府補助主要來自政府對影視文化產業(yè)專項發(fā)展的稅收獎勵，高達79891804.54元，占總補貼數的80.31%，是華誼兄弟政府補助的主要來源。同比去年的稅收獎勵總額高出了幾近一倍。2014年與2013年的政府補助項目數不相上下，總補貼數額也只相差了近一百多萬而已。

相比之下，2014年樂視網的政府補貼為27461470元，比華誼兄弟的99474295.22元要少得可憐，華誼兄弟是樂視網的三倍。

華誼兄弟計入當期損益的政府補助，2013年總共有8項，補助數額最高的是“稅收獎勵”，為7989萬元，占總補貼數的80.31%［4］。

1.3 新華傳媒財稅補貼分析

表4 新華傳媒2012年-2014年占利比率

新華傳媒2012年—2014年的補貼額分別 為 20151837.99元、28399099.00元、20470347.6元（見表4），新華傳媒的補貼總額和占利比率都呈倒“V”型的走勢，而利潤總額卻走下坡路。樂視網和華誼兄弟的補貼數到2014年都表明了“回春”的現(xiàn)象，而新華傳媒同比卻下降了稍許，它們分別占利潤比例為40.56%、47.45%、10.72%。從數據的變化可以看出新華傳媒、華誼兄弟與樂視網三者最大的不同是，前兩者相對都起伏不大，而后者補貼數額先是急降而后急升，波動較大。新華傳媒只是在2012年凈利潤總額達到了億元，后兩年保持平穩(wěn)。這說明近三年政府對新華傳媒的補貼上升非常緩慢，政府扶持政策還是存在一定缺陷的［5］。

比較發(fā)現(xiàn)，國家在政府補助上并沒有過多的“照顧”新華傳媒，反而是在稅收優(yōu)惠上給予了充分的“關心”。2014年新華傳媒計入當期損益的政府補助不多，2014年和2013年都只有寥寥2項，“上海浦東新區(qū)財政局補貼”2014年為491.7萬元，占補貼總額90.90%，占補貼大頭；2013年為499.9萬元，占補貼總額92.22%，也是占了大頭?！靶麄魑幕聵I(yè)增值稅及營業(yè)稅現(xiàn)正后返”2014年為49萬元，2013年為42萬元。從項目和數據這個指標來看，新華傳媒2014年和2013年政府補助的差距不大，合計總額都為540多萬，反而是扶持基金占了大頭。2014年有將近1500萬元的扶持基金，2013年也有近2300萬元的扶持基金。以2014年年報為例，2014年新華傳媒享受了一系列稅收優(yōu)惠政策。流轉稅稅收優(yōu)惠：新華傳媒全資子公司上海新華傳媒連鎖有限公司，自2013 年1月1日起至 2017 年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)所得稅優(yōu)惠：第一項，新華傳媒全資子公司嘉時國際有限公司（香港）注冊于中國香港，所繳納的利得稅稅率為16.5%。第二項，新華傳媒全資子公司上海解放教育傳媒有限公司獲同意減免企業(yè)所得稅，免征期從2014年1月1日至2018 年12 月31日。第三項，新華傳媒全資子公司上海人報傳媒經營有限公司、上海房報傳媒經營有限公司、上海申報傳媒經營有限公司和上海晨刊傳媒經營有限公司分別獲同意減免企業(yè)所得稅，免征期限從2014年1月1日至2018年12月31日。第四項，合并范圍內除上述公司以外其他控股子公司本年度執(zhí)行的企業(yè)所得稅率為25%。

新華傳媒與樂視網和華誼兄弟的最大不同處就是，前者我國給予了最大的稅收優(yōu)惠和扶持基金，而后倆者則是在政府補貼上獲得了最大扶持。

2 問題與原因分析

通過以上三家上市公司稅收補貼的分析，我國對于文化產業(yè)的財政支持有以下幾個方面的問題：

2.1 財政用于文化產業(yè)的撥款不足

比較發(fā)現(xiàn)，不論是從事信息傳媒的樂視網，還是從事本文所選的文化娛樂行業(yè)的華誼兄弟，還是我國第一獲出版上市的新華傳媒，近三年政府補助也只有千萬元，新華傳媒2014年的政府補助也才百萬元?？梢妵以谪斦a助數額相對較低。財政撥款的不足會直接導致文化產業(yè)事業(yè)的發(fā)展資金不足，會嚴重制約文化產業(yè)事業(yè)發(fā)展前進的腳步。

2.2 財政投入結構不合理

樂視網近三年的政府補助是逐年下降，而隨著信息技術的飛速發(fā)展，如今網絡電視已經替代了傳統(tǒng)的閉路電視，未來的世界一定是信息科技高速發(fā)展的世界。華誼兄弟的政府補貼倒是年年上升，但同比上年也只是百萬級差，只能算是平穩(wěn)緩慢上升。新華傳媒從政府補貼明顯的逐年滑坡，2014年的政府補助僅在百萬元之內，更是低中又低。由此可以看出，財政投入結構不合理，導致政府補貼沒能幫助真正“有需要”的企業(yè)。

2.3 沒有實施差別性的財政補貼政策

目前，各地方政府對文化企業(yè)的支持，采取的標準比較簡單，基本上是以規(guī)模來決定財政補貼的大小，并且也沒有根據文化企業(yè)各種不同特點的業(yè)務內容采取不用的補貼辦點。例如，華誼兄弟的電影創(chuàng)作和樂視網的廣告策劃這兩者中，電影創(chuàng)作是外部性比較弱的業(yè)務，廣告策劃則是外部性較強的業(yè)務。樂視網的客戶端APP和新華傳媒的新聞出版，前者具有較強的外部性，而后者就幾乎沒有什么外部性。政府應根據企業(yè)性質的不同采取不同的稅收補貼政策。

3 完善文化產業(yè)稅收補貼政策的若干建議

3.1 構建完善的稅收政策體系

建議國務院對各地針對文化產業(yè)的稅收補貼政策統(tǒng)一規(guī)范，并根據最新的文化產業(yè)統(tǒng)計體系來制定綱領性的稅收補貼政策，根據文化產業(yè)發(fā)展規(guī)律和文化產業(yè)發(fā)展階段、規(guī)模，制定公平、合理的政策體系。

3.2 優(yōu)化我國財稅扶持機制

目前針對各個文化企事業(yè)單位的財政補貼明細五花八門，這些補貼涉及到各部門和各政府，實施起來極其復雜。如果將政府補貼款改為企業(yè)的稅額減免，實施起來就較為方便。例如，對于部分企業(yè)的匯演獎勵經費可以全額納入免征增值稅的范圍。

3.3 改善稅收補貼的扶持方式

稅收政策應該更多地減少直接優(yōu)惠，而增加間接優(yōu)惠。比如，對于需要重點扶持的文化產業(yè)，允許其稅前據實扣除各類準備金和加速折舊；想要投資于文化基礎設施的文化企業(yè)或中小文化企業(yè)，可以按投資額的一定比例給予其稅收抵扣。鼓勵文化內容的創(chuàng)新，探索抵扣或免除文化內容創(chuàng)新投入成本的文化產業(yè)增值稅等相關稅收扶持政策；激勵文化科技創(chuàng)新，在如今的科技稅收政策基礎上，充分考慮文化科技的特點，制定對其更有力度的稅收優(yōu)惠政策。

3.4 創(chuàng)新文化“走出去”的稅收補貼的扶持政策

探索研究完善我國服務出口與文化產品等稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵建立“Made in china”的一系列稅收激勵的政策。若其以“Made in china”為制作對象，以“Made in china”為傳播對象，而且是國民所認可的、符合中國文化屬性和文化價值的，政府就應該給予一定的財稅激勵。

［1］馬衍偉.稅收補貼促進文化事業(yè)發(fā)展的國際比較［J］.涉外稅務，2008（9）.

［2］魏鵬舉，王璽.中國文化產業(yè)事業(yè)稅收補貼的現(xiàn)狀與建議［J］.同濟大學學報：社會科學版，2013（5）.

［3］李本貴.稅務研究［J］.財經理論與實踐，2010，（302）.

［4］閆華紅.會計［M］.北京：中國財政經濟出版社，2009.

［5］閆華紅.財務成本管理［M］.北京：經濟學科出版社，2007.

An Analysis of Finance and Taxation Subsidies for Three Listed Companies in Cultural Industries

WU Yan-hui1， HUANG Xue-qin2
（1. Business School of Guangxi University， Nanning Guangxi 530004； 2. Lijiang College of Guangxi Normal University， Guilin Guangxi 541005）

With the upgrade of construction strategic position of cultural industries， the industries have

high attention from the government and the CPC. This paper analyzes governmental subsidy policies， subsidy projects and sum of money， taxation preferential policy and preferential sum of taxation of three listed companies in cultural industries in the annual financial report of 2014. It is found that the supports from the country for the cultural industries are still at a low level， there exist problems such as insufficient fiscal appropriation and unreasonable fiscal input structure in cultural industries. Regarding the above problems， the paper puts forward suggestions and strategies to perfect the fiscal input into cultural industries and appropriate utilization of fiscal capital in China.

cultural industries； financial support； governmental subsidies； taxation preferential policies

吳彥輝（1976—），女，湖南湘陰人，廣西大學商學院2015級MBA學員。黃雪芹（1993—），廣西陸川人，廣西師范大學漓江學院本科生。

F019.3

A

1674-3083（2016）03-0054-04

2016-05-10