龐劍鋒高 力

（作者單位：1.四川省廣播電視科研所；2.廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院）

農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)

龐劍鋒1高 力2

（作者單位：1.四川省廣播電視科研所；2.廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院）

本文簡(jiǎn)要說明了建設(shè)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的重要性和意義。概述了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)思路。重點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行了說明。

廣播影視；農(nóng)村；公共服務(wù)；網(wǎng)點(diǎn)

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的《 關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。廣播影視作為大眾傳媒，與生俱來就具有公共性的特征，又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，使其在公共文化服務(wù)中占有舉足輕重的地位。

近年來，全國各地先后實(shí)施了電視“戶戶通”、廣播“村村響”、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映和全民閱讀等公共文化服務(wù)工程。這些公共文化服務(wù)工程的實(shí)施，基本滿足了大部分群眾讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視和觀電影的需求，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎和好評(píng)。農(nóng)村公共文化設(shè)施雖然有了相當(dāng)程度的改善，但利用效率普遍較低、功能得不到充分發(fā)揮，公共文化設(shè)施“重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)”的狀況普遍存在?！兑庖姟访鞔_要求：拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度，推進(jìn)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。完善農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視用戶接收設(shè)備配備工作，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村廣播電視維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力開展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

農(nóng)村廣播影視公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，是打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵。

1 農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)思路

1.1 總體要求

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌整合的原則，轉(zhuǎn)變廣電行政主管部門職能，管辦分離，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類社會(huì)主體參與廣播影視服務(wù)體系建設(shè)的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，整合資源設(shè)施，提升服務(wù)效能，提高用戶滿意度。

1.2 服務(wù)主體社會(huì)化

讓更多的社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理和服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升專業(yè)化水平，更好地滿足群眾多元化需求。在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理模式上，強(qiáng)調(diào)因地制宜，選擇權(quán)在基層，但基本要求是按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)。

1.3 服務(wù)水平專業(yè)化

按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施管理。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局科學(xué)合理；二是設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，技術(shù)技能達(dá)標(biāo)；三是服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置貼近實(shí)際；四是服務(wù)熱情周到；五是環(huán)境整潔有序，內(nèi)部管理規(guī)范有效。

1.4 服務(wù)監(jiān)管精細(xì)化

利用數(shù)字化信息平臺(tái)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村及用戶之間的互動(dòng)渠道，實(shí)時(shí)、全面收集信息，可以對(duì)全省廣播電視村村通服務(wù)體系的服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、財(cái)政資金管理等進(jìn)行有效監(jiān)管。同時(shí)，通過電話尋訪、實(shí)地走訪等形式，對(duì)用戶進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)研，動(dòng)態(tài)掌握用戶對(duì)廣播影視服務(wù)體系建設(shè)的意見和建議，有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)工作。

2 農(nóng)村廣播影視公共網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)

2.1 系統(tǒng)構(gòu)架

服務(wù)端要求采用BS模式，能很好的支持主流的瀏覽器，包括：IE8，IE9，IE10；FireFox，Chrome的兼容性；客戶端只需要通過瀏覽器操作。

管理系統(tǒng)支持省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等多級(jí)機(jī)構(gòu)，不同機(jī)構(gòu)具有不同的權(quán)限。

移動(dòng)終端，主要用于實(shí)現(xiàn)維修處理、現(xiàn)場(chǎng)記錄、公告查看等；要求支持安卓4.0以上版本，IOS7.0以上版本。

如圖1所示。

2.2 系統(tǒng)特性和參數(shù)

（1）維修服務(wù)管理：為村村通維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員提供各種報(bào)修故障處理、設(shè)備登記、人員信息記錄等運(yùn)維服務(wù)能力。

（2）設(shè)備管理：具備對(duì)于各種村村通設(shè)備的統(tǒng)一管理功能，并能在統(tǒng)一的設(shè)備管理基礎(chǔ)上具備對(duì)于安裝管理、維修管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等上層管理功能的支撐，具備設(shè)備登記、設(shè)備統(tǒng)計(jì)、備機(jī)管控、采購設(shè)備管理、維修設(shè)備管理等設(shè)備管理功能。

（3）安裝管理：具備對(duì)于安裝村村通設(shè)備的用戶、用戶安裝的設(shè)備進(jìn)行登記、更新、瀏覽、查詢、導(dǎo)出等操作能力；同時(shí)具備對(duì)于維修服務(wù)的用戶回訪功能支持記錄能力。

（4）維修管理：具備用戶報(bào)障、報(bào)障設(shè)備的檢查登記、維修情況、設(shè)備上報(bào)、備機(jī)取用等設(shè)備維修管理功能；同時(shí)具備用于維修的自主采購設(shè)備的登記和使用記錄能力。

（5）系統(tǒng)管理：具備操作人員管理、人員權(quán)限管控、組織機(jī)構(gòu)管理、操作日志等系統(tǒng)安全和管理功能。

（6）統(tǒng)計(jì)報(bào)表：具備多種類型、多個(gè)角度、多個(gè)層面的進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、并呈現(xiàn)（導(dǎo)出）的功能。

（7）數(shù)據(jù)接口：具備從廣電總局的導(dǎo)出數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和導(dǎo)入，以及將需要的數(shù)據(jù)導(dǎo)出給其他系統(tǒng)的功能；同時(shí)可以與廣電統(tǒng)一的用戶服務(wù)支撐系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)獲取屬于村村通范疇的用戶保障信息，自動(dòng)在本平臺(tái)進(jìn)行呈現(xiàn)和后續(xù)處理登記。

2.3 各級(jí)機(jī)構(gòu)的功能要求

支持四級(jí)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)。信息錄入主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)；省、市、縣主要是管理功能為主。

2.3.1 維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

（1）備機(jī)管理：具備對(duì)于維修點(diǎn)的備機(jī)設(shè)備的管理。支持備機(jī)設(shè)備錄入、備機(jī)設(shè)備信息瀏覽、備機(jī)設(shè)備搜索、備機(jī)設(shè)備統(tǒng)計(jì)、備機(jī)設(shè)備溢短提示、備機(jī)設(shè)備使用日志瀏覽等功能。

（2）維修管理：屬于第三方維修點(diǎn)的功能重點(diǎn)，能夠支持維修服務(wù)人員對(duì)于用戶申報(bào)的故障情況進(jìn)行登記，然后完整記錄對(duì)于用戶報(bào)障設(shè)備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設(shè)備型號(hào)、故障設(shè)備卡號(hào)、故障設(shè)備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費(fèi)用情況、維修結(jié)果等信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于用戶保障的故障進(jìn)行及時(shí)有效的檢查和分析、對(duì)可維修的設(shè)備在合理的時(shí)間內(nèi)維修完畢，收取用戶的維修費(fèi)用合理等功能需求。

2.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門

（1）用戶信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的基本信息的錄入、驗(yàn)證確認(rèn)、更新和刪除等功能，使得系統(tǒng)中的村村通用戶信息與實(shí)際情況保持一致。

（2）安裝設(shè)備信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的村村通設(shè)備（一期建設(shè)實(shí)現(xiàn)直播星設(shè)備）基本信息的錄入、驗(yàn)證確認(rèn)、更新和刪除等功能，使得系統(tǒng)中的村村通用戶設(shè)備信息與實(shí)際情況保持一致。

（3）備機(jī)管理：具備對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通維修服務(wù)點(diǎn)的備機(jī)設(shè)備的管理，支持：備機(jī)設(shè)備錄入、備機(jī)設(shè)備信息瀏覽、備機(jī)設(shè)備搜索、備機(jī)設(shè)備統(tǒng)計(jì)、備機(jī)設(shè)備溢短提示、備機(jī)設(shè)備使用日志瀏覽等功能。

（4）維修管理：屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)維修服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能重點(diǎn)，能夠支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修服務(wù)人員對(duì)于用戶申報(bào)的的故障情況進(jìn)行登記，然后完整記錄對(duì)于用戶報(bào)障設(shè)備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設(shè)備型號(hào)、故障設(shè)備卡號(hào)、故障設(shè)備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費(fèi)用情況、維修結(jié)果等信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于用戶保障的故障進(jìn)行及時(shí)有效的檢查和分析、對(duì)可維修的設(shè)備在合理的時(shí)間內(nèi)維修完畢，收 取用戶的維修費(fèi)用合理等功能需求。

（5）公告管理：能夠查看省一級(jí)、市一級(jí)和縣一級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)送的與村村通設(shè)備維修服務(wù)有關(guān)的公開公告。

2.3.3 縣維修服務(wù)支持和管理機(jī)構(gòu)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：具備對(duì)于所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維修服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，包括：信息錄入、更新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員賬號(hào)和密碼管理等。

（2）第三方維修點(diǎn)管理：具備對(duì)于通過社會(huì)上的第三方公司提供村村通設(shè)備維修服務(wù)的維修點(diǎn)的管理，包括：新增維修點(diǎn)、維修點(diǎn)信息錄入、維修點(diǎn)信息更新、維修點(diǎn)管理員管理、維修點(diǎn)管理員賬號(hào)和密碼管理、維修店維修記錄查看等。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

（3）用戶信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)等功能，以全面了解本縣使用村村通服務(wù)的用戶具體情況。

（4）安裝設(shè)備信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的村村通設(shè)備（一期建設(shè)實(shí)現(xiàn)直播星設(shè)備）基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)等功能，以全面了解本縣使用村村通服務(wù)的用戶設(shè)備具體情況。

（5）維修管理：具備對(duì)于全縣的村村通設(shè)備的保障、維修情況進(jìn)行瀏覽、查看、檢查、統(tǒng)計(jì)，有準(zhǔn)確了解全縣的村村通設(shè)備維修服務(wù)情況。

同時(shí)某些直接提供村村通設(shè)備維修服務(wù)的縣，也具備完整的維修服務(wù)管理功能，同樣具備支持縣維修服務(wù)人員對(duì)于用戶申報(bào)的的故障情況進(jìn)行登記，然后完整記錄對(duì)于用戶報(bào)障設(shè)備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設(shè)備型號(hào)、故障設(shè)備卡號(hào)、故障設(shè)備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費(fèi)用情況、維修結(jié)果等信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于用戶保障的故障進(jìn)行及時(shí)有效的檢查和分析、對(duì)可維修的設(shè)備在合理的時(shí)間內(nèi)維修完畢，收取用戶的維修費(fèi)用合理等功能需求。

（6）采購管理：具備對(duì)于本縣自主采購的用于村村通設(shè)備維修服務(wù)的情況進(jìn)行登記和管理，能夠記錄自主采購備件的發(fā)票票號(hào)、金額、采購內(nèi)容、采購時(shí)間等信息，并對(duì)情況進(jìn)行瀏覽、查看、統(tǒng)計(jì)，以了解全縣的自主采購用于村村通設(shè)備維修服務(wù)的零配件的情況。

（7）配套資金到位登記：具備對(duì)于從多個(gè)部分（國家、省、市、縣）調(diào)撥的用于村村通服務(wù)支持的配套資金到位登記，以具備準(zhǔn)確的可用村村通服務(wù)保障配套資金到位情況的了解。

（8）公告管理：具備對(duì)于本縣與村村通維修服務(wù)有關(guān)的相關(guān)信息通過公告的方式告知相關(guān)人員的能力，能夠發(fā)送不同范圍、不同優(yōu)先級(jí)別、不同嚴(yán)重級(jí)別的公告；同時(shí)能夠查看省一級(jí)和市一級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)送的公開公告。

2.3.4 市維修服務(wù)支持和管理機(jī)構(gòu)

（1）縣維修服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：具備對(duì)于所管轄的縣的維修服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，包括：信息錄入、更新、縣管理員管理、縣管理員賬號(hào)和密碼管理等。

（2）第三方維修點(diǎn)管理：具備對(duì)于通過社會(huì)上的第三方公司提供村村通設(shè)備維修服務(wù)的維修點(diǎn)的管理，包括：新增維修點(diǎn)、維修點(diǎn)信息錄入、維修點(diǎn)信息更新、維修點(diǎn)管理員管理、維修點(diǎn)管理員賬號(hào)和密碼管理、維修店維修記錄查看等。

（3）用戶信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)等功能，以全面了解本市使用村村通服務(wù)的用戶具體情況。

（4）安裝設(shè)備信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的村村通設(shè)備（一期建設(shè)實(shí)現(xiàn)直播星設(shè)備）基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)等功能，以全面了解本市使用村村通服務(wù)的用戶設(shè)備具體情況。

（5）維修管理：具備對(duì)于全市的村村通設(shè)備的保障、維修情況進(jìn)行瀏覽、查看、檢查、統(tǒng)計(jì)，有準(zhǔn)確了解全市的村村通設(shè)備維修服務(wù)情況。

同時(shí)某些直接提供村村通設(shè)備維修服務(wù)的市，也具備完整的維修服務(wù)管理功能，同樣具備支持市維修服務(wù)人員對(duì)于用戶申報(bào)的故障情況進(jìn)行登記，然后完整記錄對(duì)于用戶報(bào)障設(shè)備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設(shè)備型號(hào)、故障設(shè)備卡號(hào)、故障設(shè)備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費(fèi)用情況、維修結(jié)果等信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于用戶保障的故障進(jìn)行及時(shí)有效的檢查和分析、對(duì)可維修的設(shè)備在合理的時(shí)間內(nèi)維修完畢，收取用戶的維修費(fèi)用合理等功能需求。

（6）公告管理：具備對(duì)于本市與村村通維修服務(wù)有關(guān)的相關(guān)信息通過公告的方式告知相關(guān)人員的能力，能夠發(fā)送不同范圍、不同優(yōu)先級(jí)別、不同嚴(yán)重級(jí)別的公告；同時(shí)能夠查看省一級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)送的公開公告。

2.3.5 省維修服務(wù)支持和管理機(jī)構(gòu)

（1）市維修服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：具備對(duì)于所有市的維修服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，包括：信息錄入、更新、市管理員管理、市管理員賬號(hào)和密碼管理等。

（2）用戶信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)等功能，以全面了解全省使用村村通服務(wù)的用戶具體情況。

（3）安裝設(shè)備信息管理：具備對(duì)于使用村村通服務(wù)的用戶的村村通設(shè)備（一期建設(shè)實(shí)現(xiàn)直播星設(shè)備）基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)等功能，以全面了解全省使用村村通服務(wù)的用戶設(shè)備具體情況。

（4）維修管理：具備對(duì)于全省的村村通設(shè)備的保障、維修情況進(jìn)行瀏覽、查看、檢查、統(tǒng)計(jì)，有準(zhǔn)確了解全市的村村通設(shè)備維修服務(wù)情況。

圖2 系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理界面截圖

圖3 系統(tǒng)用戶管理界面截圖

圖4 系統(tǒng)設(shè)備管理界面截圖

同時(shí)具備對(duì)于各地市無法維修上報(bào)的村村通故障設(shè)備情況進(jìn)行登記，然后完整記錄對(duì)于上報(bào)故障設(shè)備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設(shè)備型號(hào)、故障設(shè)備卡號(hào)、故障設(shè)備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費(fèi)用情況、維修結(jié)果等信息。

（5）用 戶服務(wù)工單管理：具備對(duì)接全省的統(tǒng)一服務(wù)電話接收到的屬于村村通范疇的用戶告障工單、提供給省村村通服務(wù)支撐人員查看工單、處理工單、登記工單處理結(jié)果的功能，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于全省統(tǒng)一服務(wù)電話接收到的村村通服務(wù)事件進(jìn)行可靠的處理和反饋。

（6）用戶回訪：具備對(duì)回訪的村村通用戶情況進(jìn)行回訪記錄、保留回訪執(zhí)行人、回訪用戶、回訪內(nèi)容、回訪結(jié)果、回訪時(shí)間等，用于對(duì)回訪工作執(zhí)行情況進(jìn)行有效的記錄、瀏覽、檢查和統(tǒng)計(jì)。

（7）公告管理：具備對(duì)于與村村通維修服務(wù)有關(guān)的相關(guān)信息通過公告的方式告知相關(guān)人員的能力，能夠發(fā)送不同范圍、不同優(yōu)先級(jí)別、不同嚴(yán)重級(jí)別的公告。

圖5 用戶服務(wù)管理界面截圖

3 結(jié)束語

通過農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，可以有效改善目前農(nóng)村公共服務(wù)“重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，有助于打通最后一公里。但由于農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大，布局分散。有必要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)來降低網(wǎng)點(diǎn)管理成本，提升網(wǎng)點(diǎn)管理效率。本文介紹了一種農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，供廣電同行參考。

[1]中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見[Z].2015.