孔志國(guó)

美國(guó)托拉斯企業(yè)在其國(guó)內(nèi)的失意，不等于托拉斯的失敗，更不等于托拉斯的終結(jié)。

1904年到1921年，美國(guó)前后三任總統(tǒng)，西奧多·羅斯福、威廉·霍華德·塔夫脫、伍德羅·威爾遜，任內(nèi)分別提起44起、90起、80起托斯拉分拆案。

這18年，被視為世界反壟斷的黃金歲月，也是幾乎其他所有國(guó)家構(gòu)建反壟斷機(jī)制時(shí)必須參照、借鑒的一段歷史，約翰·皮爾龐特·摩根的北方證券公司、約翰·戴維森·洛克菲勒的標(biāo)準(zhǔn)石油公司、詹姆斯·布加南·杜克的美國(guó)煙草公司等著名托拉斯企業(yè)，都在此期間被成功分拆。

標(biāo)準(zhǔn)石油公司分拆案尤值一提。

托拉斯是標(biāo)準(zhǔn)石油的創(chuàng)始人約翰·D·洛克菲勒的發(fā)明。1882年1月2日，洛克菲勒和他的合伙人簽署了一份“標(biāo)準(zhǔn)石油公司托拉斯協(xié)定”，要求旗下數(shù)十家公司的股東，將其所擁有的公司股票換購(gòu)新成立的托拉斯股票，分紅權(quán)益不變，但為了保證公司法律、財(cái)務(wù)、投資并購(gòu)、業(yè)務(wù)優(yōu)化方面決策的高效，所持股份附著的議事、表決權(quán)必須交由標(biāo)準(zhǔn)石油的9位核心領(lǐng)導(dǎo)成員即所謂信托人行使。

一家股權(quán)相對(duì)分散、行動(dòng)卻高度一致的壟斷油氣企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，幾乎沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)石油公司便控制了美國(guó)90%的石油煉制、運(yùn)輸以及25%的油源。洛氏“管理圣經(jīng)”一時(shí)風(fēng)行美國(guó)，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，美國(guó)90%的經(jīng)濟(jì)被洛克菲勒和他的托拉斯同伴們緊攥在手心里。

正因?yàn)檫@樣，標(biāo)準(zhǔn)石油公司的分拆便具有非同一般的標(biāo)志性意義。1911年，當(dāng)鏖戰(zhàn)5年方見(jiàn)分曉的“標(biāo)準(zhǔn)石油公司案”終審判決宣布，標(biāo)準(zhǔn)石油公司被分解成新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油、紐約標(biāo)準(zhǔn)石油、加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油等33個(gè)獨(dú)立公司，且相關(guān)事宜必須在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)的消息傳開(kāi)，美國(guó)反壟斷陣營(yíng)的歡欣雀躍程度可想而知。在他們看來(lái)，這不僅是正義對(duì)“反動(dòng)勢(shì)力”的勝利，公眾對(duì)“托拉斯鼻祖”的勝利，更是政治權(quán)力對(duì)大企業(yè)權(quán)力的勝利。美國(guó)第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福一語(yǔ)中的：“我相信那些阻止和損害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷與不仁不義的歧視，以及托拉斯機(jī)構(gòu)中有害于跨州貿(mào)易的其它弊端，都能夠通過(guò)國(guó)會(huì)調(diào)節(jié)商業(yè)的權(quán)力加以制止?！?/p>

然而，美國(guó)托拉斯企業(yè)在其國(guó)內(nèi)的失意，不等于托拉斯的失敗，更不等于托拉斯的終結(jié)。

只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。美國(guó)商業(yè)的托拉斯被套上了籠子后，政府卻把托拉斯智慧引入能源治理的過(guò)程。得克薩斯州鐵路委員會(huì)成為美國(guó)主要油商的“隱形托拉斯”，經(jīng)由油價(jià)控制、產(chǎn)量平衡、政策協(xié)調(diào)來(lái)維護(hù)油商們的利益。包括得州在內(nèi)的各產(chǎn)油州也團(tuán)結(jié)在一起，成立了州際石油契約委員會(huì)，來(lái)統(tǒng)一對(duì)政界和市場(chǎng)發(fā)聲。

為了獲得國(guó)際石油市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)政府甚至不惜“自毀長(zhǎng)城”， “變臉”支持美國(guó)油企的“托拉斯回潮”。從標(biāo)準(zhǔn)石油公司分離出來(lái)的新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司和紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司，20世紀(jì)20年代便已分別完成對(duì)卡特石油公司、漢伯爾石油公司以及真空石油公司、馬格諾利亞勘探公司的兼并，順利成為上下游一體化的“小標(biāo)準(zhǔn)石油公司”。而且，新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司的體量、收入、資源擁有量，沒(méi)幾年便穩(wěn)穩(wěn)超過(guò)原來(lái)的“母公司”。

不僅如此，美國(guó)政府更鼓勵(lì)這些企業(yè)“走出國(guó)門(mén)”。以上兩家公司加上兄弟公司加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油公司以及得克薩斯公司、海灣石油公司，和英國(guó)石油公司、殼牌公司，結(jié)為石油史上著名的“七姐妹”， 1930年代初到1970年代初，是左右世界石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻的絕對(duì)權(quán)力。

只是，聰明反被聰明誤。某種意義上，1960年9月歐佩克的成立 ，可以被視作石油資源國(guó)的一次“托拉斯式大反擊”。隨后十年間，伊拉克、沙特阿拉伯、伊朗、科威特、委內(nèi)瑞拉等石油資源國(guó)，借助該“類(lèi)托拉斯”通道，對(duì)“七姐妹”設(shè)置于本國(guó)的平臺(tái)公司步步蠶食，先亦步亦趨要求由“三七開(kāi)”，而“五五開(kāi)”，而“55%：45%”的利益分成；及至后來(lái)，更完成了對(duì)這些平臺(tái)公司的控股，甚至是赤裸裸的國(guó)有化。

此番角逐的結(jié)果是，“七姐妹”的影響力江河日下。有的成員甚而慘遭同行合并，江湖傳奇黯然曲終。1973年的“石油禁運(yùn)”，標(biāo)志著世界石油市場(chǎng)的出牌權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至歐佩克。而到了2006年，哪怕合并、兼并仍在出現(xiàn)，哪怕相關(guān)大國(guó)還試圖為本國(guó)公司推波助瀾，但是，從資源儲(chǔ)備量的角度，世界前十大石油公司、十大油氣公司， “石油七姐妹”成員或接續(xù)者，均無(wú)一上榜。

現(xiàn)在，又似乎到了歐佩克“英雄氣短”的時(shí)候。前不久的第169屆歐佩克石油大會(huì)，對(duì)油價(jià)下跌的大趨勢(shì)顯得無(wú)計(jì)可施，針對(duì)石油市場(chǎng)未來(lái)、產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等話題沒(méi)有產(chǎn)生任何有效成果。我們難道正處于托拉斯在石油領(lǐng)域的最后時(shí)刻嗎？