摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，社會管理面臨的是不同的社會利益群體，要建立不同社會群體之間民主、平等的社會合作關(guān)系，解決不同群體之間的利益沖突和矛盾，就應(yīng)當(dāng)有一個公平正義的解決機(jī)制，而法治無疑最有效的制度形式。因此社會管理法治化是保障民主原則在社會管理中的貫徹和落實(shí)、保證人民當(dāng)家作主的最有效的手段，也是馬克思主義法學(xué)中國化的根本任務(wù)。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 中國特色社會主義法制 法制建設(shè)

建立并完善我國社會主義法律體系，加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展與規(guī)范法律服務(wù)和援助，是社會主義法制建設(shè)的基本內(nèi)容。從馬克思主義關(guān)于社會管理和法的關(guān)系理論來說，社會管理是法存在和發(fā)生的前提，法從屬于社會管理，是進(jìn)行社會管理的工具。從社會的普遍管理秩序回歸社會的本質(zhì)和功能來講，其目的就在于實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”，構(gòu)建公開、公平、公正的社會秩序，追求最大程度的社會公平與自由。所以，社會秩序管理回歸社會依賴于法律制度，作為進(jìn)行社會管理的工具和途徑，法律是現(xiàn)代社會實(shí)現(xiàn)規(guī)則整合最為有效的手段和方式。

一、實(shí)現(xiàn)社會管理法制化

在我國當(dāng)前的歷史條件下，將法治納入到社會管理體制之中，有助于進(jìn)一步推進(jìn)社會管理向社會的回歸，也會增強(qiáng)廣大人民群眾參與社會管理的活力。社會秩序的維持離不開法治的保障，是政府向公眾提供公共服務(wù)的權(quán)力支撐，并使該服務(wù)本身處于受規(guī)范之具體處境之下，使規(guī)范效力保持外在的合理運(yùn)行時，又保證了其內(nèi)在的合法性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，社會管理面臨的是不同的社會利益群體，要建立不同社會群體之間民主、平等的社會合作關(guān)系，解決不同群體之間的利益沖突和矛盾，就應(yīng)當(dāng)有一個公平正義的解決機(jī)制，而法治無疑最有效的制度形式，這是由法治的優(yōu)越性決定的。

同時法治具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和正義性等特點(diǎn)，將法治納入社會管理機(jī)制，能夠使社會管理合法化、程序化和效率化，使社會管理的整個過程有法可依，不因個別行政意志而改變，保障了社會管理的有效性和公正性。進(jìn)而，社會管理法制化可以有效實(shí)現(xiàn)法律的社會治理效力，最大限度地確保社會管理的程序性與正義性，使廣大人民群眾享有參加社會管理的廣泛的民主權(quán)利，真正成為國家政治生活和社會生活的主人，這正是社會管理和法回歸社會的本質(zhì)涵義。可以認(rèn)為，當(dāng)前社會管理法治化的推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)社會管理和法回歸社會的必由之路。因此，法治是實(shí)現(xiàn)社會管理體制創(chuàng)新的重要條件，社會管理體制創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)法制化。

二、保障人民依法行使社會管理之民主權(quán)利

既然社會管理和法原初的目的就是為了平等地保護(hù)社會成員的利益和需要，實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。只是在階級社會中，社會管理和法淪為了階級統(tǒng)治的工具，成為壓迫人的力量，社會主義的政治任務(wù)就是消滅階級壓迫的力量，建立真正的民主制度，使社會管理和法重新實(shí)現(xiàn)其社會性和共同性，維護(hù)社會的公平和正義。那么從社會主義實(shí)踐上說，實(shí)現(xiàn)真正民主的國家政權(quán)，也就是實(shí)現(xiàn)廣大人民真正享有和行使民主權(quán)利，使社會管理和法回歸社會，是社會主義民主政治的必然趨勢。

在我國社會主義條件下，人民群眾作為是社會的主人，社會管理必然是人民行使民主權(quán)利的主要途徑。所以，當(dāng)前的社會管理實(shí)質(zhì)上是讓人民群眾成為社會管理的主體，實(shí)現(xiàn)人本化管理，其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。正如胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”

三、規(guī)范政府的社會管理活動

“在民主制中不是人為法律而存在而是法律為人而存在；在這里人的存在就是法律，而在國家制度的其他形式中，人卻是法律規(guī)定的存在?！笨梢哉J(rèn)為，馬克思恩格斯對民主制中法的本質(zhì)的揭示，說明了在社會主義民主制度中，人民的民主愿望和法制的民主精神在內(nèi)涵上是相通的。在社會主義社會，無產(chǎn)階級和廣大人民群眾占統(tǒng)治地位，這就決定了社會主義的法反映的是無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的意志，在這里，法發(fā)生了根本的變化，即由歷來的體現(xiàn)少數(shù)剝削者意志的法，變成了體現(xiàn)占人口絕大多數(shù)的無產(chǎn)階級和廣大人民群眾意志的法。也就是說，社會主義的法同以往一切剝削階級的法的最本質(zhì)的區(qū)別就在于，社會主義的法是社會上的絕大多數(shù)人對少數(shù)人實(shí)行統(tǒng)治的工具，從而實(shí)現(xiàn)了最大多數(shù)人的民主。

所以在法律的社會治理問題中，社會管理工作人員特別是行政干部，必須遵守法律規(guī)則，嚴(yán)格遵循法律程序，充分避免了政府社會管理過程的隨意性，保障了其他社會組織對社會管理的參與，保障了他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開創(chuàng)了新的共治型的社會管理格局。對于社會公眾來說，法治一方面以法的權(quán)威力量保證人民充分地行使社會管理的民主權(quán)利，另一方面也使社會管理的民主原則轉(zhuǎn)化為一種規(guī)范化和秩序化的運(yùn)作機(jī)制，確保了人民進(jìn)行社會管理的真實(shí)性、平等性和可行性。可以看出，社會管理法治化是保障民主原則在社會管理中的貫徹和落實(shí)、是保證人民當(dāng)家作主的最有效的手段，也是馬克思法學(xué)中國化的根本任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：李江超，1987—，男，陜西西安人，碩士，工作于西安航空學(xué)院外國語學(xué)院，研究方向：法學(xué)，思想政治教育。