李嬌嬌

摘要：國家提出社會治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，這對于公務(wù)員的各方面能力提出了更高的要求，進一步凸顯了公務(wù)員培訓的重要性。如何進一步完善公務(wù)員培訓體系，成為了公共管理領(lǐng)域的一項重要課題。本文探討了公務(wù)員培訓的重要意義以及基本原則，針對公務(wù)員培訓體系中存在的典型性問題，提出了針對性的完善策略，以期能夠為我國公務(wù)員培訓體系的進一步完善帶來更多的有益思考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓體系 問題 完善 策略

很長一段時間內(nèi)，我國公務(wù)員培訓工作并沒有得到充分重視，隨著時代的不斷發(fā)展，公務(wù)員培訓體系不完善所帶來的各種問題越來越嚴重，具體表現(xiàn)就是公務(wù)員培訓效果不夠理想，公務(wù)員不能夠通過培訓較好地提升自身的崗位勝任力，從而影響到了黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行。我國的公務(wù)員培訓體系還處于一個探索階段，雖然通過很多努力，取得了一定成績，但是依然存在較多的不足。針對公務(wù)員培訓體系的不完善，需要進一步加強公務(wù)員培訓體系的診斷分析，明確培訓體系完善關(guān)鍵點以及改進方向，從而制定更加有效的公務(wù)員培訓體系，實現(xiàn)公務(wù)員培訓效果的全面提升。

一、公務(wù)員培訓的意義與原則

對于公務(wù)員培訓的重要意義以及基本原則進行全面把握，有助于更好地了解公務(wù)員培訓的重要性以及迫切性，明確這一工作開展的基本要求，從而在公務(wù)員培訓體系完善方面做到有所側(cè)重。

1.公務(wù)員培訓的意義。公務(wù)員培訓的重要意義集中在提升公務(wù)員崗位勝任力，更好地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，改善公共服務(wù)質(zhì)量等幾個方面，通過公務(wù)員培訓工作，可以有針對性地讓其掌握新的知識、技能等等。這樣在具體工作的開展中，就能夠更好地勝任工作崗位的要求，做好本職工作，更好地去滿足公眾不斷提升的公共服務(wù)要求，構(gòu)建一個服務(wù)型政府，塑造政府良好的形象，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.公務(wù)員培訓的原則。公務(wù)員培訓有以下幾個基本原則需要遵循，一是持續(xù)投入原則。目前公務(wù)員培訓已經(jīng)成為了一項常規(guī)性的工作，這一工作的開展需要持續(xù)不斷地進行投入，這樣才能實現(xiàn)公務(wù)員能力的不斷提升。二是不斷調(diào)整原則。公務(wù)員培訓工作的開展需要根據(jù)培訓效果在培訓內(nèi)容、培訓方法等方面進行不斷調(diào)整，從而確保培訓效果的不斷改善。三是未雨綢繆原則。公務(wù)員培訓必須提前籌劃，公務(wù)員現(xiàn)時崗位勝任力良好并不意味著在未來同樣具有良好，必須在公務(wù)員崗位勝任力出現(xiàn)不足之前盡快進行培訓，避免出現(xiàn)公務(wù)員崗位勝任力下降的情況。

二、公務(wù)員培訓體系存在的問題

目前公務(wù)員培訓體系存在的問題很多，具體包括培訓內(nèi)容不完善、培訓方法效果差以及師資力量薄弱等，這些問題如果不盡快加以解決，必然在一定程度上拖累公務(wù)員培訓工作效果。

1.培訓內(nèi)容不完善。從目前公務(wù)員培訓的內(nèi)容來看，培訓內(nèi)容一刀切的問題比較嚴重，公務(wù)員崗位類別很多，不同的公務(wù)員在學歷水平、專業(yè)知識、工作閱歷等方面客觀上存在差異性，這意味著在培訓內(nèi)容一刀切的情況下，必然會有部分公務(wù)員的培訓需要照顧不到，同時也意味著部分培訓內(nèi)容是一些公務(wù)員所不需要的，這會導(dǎo)致培訓資源的浪費。另外公務(wù)員培訓內(nèi)容的不完善還集中體現(xiàn)在更多重視政策、理論學習，忽視實踐能力培訓等方面，沒有做到對于公務(wù)員培訓內(nèi)容需求的良好把握。

2.培訓方法效果差。公務(wù)員培訓體系中培訓方法效果差的問題也比較嚴重。公務(wù)員培訓方法比較單一，基本上是網(wǎng)絡(luò)培訓以及集中學習為主，實踐證明，這種培訓方法存在一定的流于形式的問題，沒有做到結(jié)合培訓內(nèi)容、培訓對象等來制定完善的培訓方法，從而給培訓效果的提升帶來負面影響。以網(wǎng)絡(luò)培訓為例，很多公務(wù)員將網(wǎng)絡(luò)培訓作為一個需要應(yīng)付的工作來對待，只是動動鼠標，根本沒有認真去學習，效果不夠理想自然就是情理之中的事情了。

3.師資力量不夠強。公務(wù)員培訓面臨著師資力量薄弱的問題，實踐證明，師資力量強弱對于培訓效果影響很大。目前我國政府公務(wù)員培訓師資基本上就是各級地方黨校教師或者就是上級領(lǐng)導(dǎo)，師資隊伍建設(shè)方面沒有做到內(nèi)外結(jié)合，培訓工作的開展因為師資力量薄弱受到了很大的負面影響。舉例而言，公務(wù)員上級領(lǐng)導(dǎo)這一培訓師資隊伍雖然對于公務(wù)員工作比較了解，但是因為沒有接受過專門的培訓，所以往往缺少公務(wù)員培訓所需要的技巧以及能力，結(jié)果導(dǎo)致公務(wù)員培訓效果不是很好。

三、公務(wù)員培訓體系完善策略

公務(wù)員培訓體系的完善需要重點從培訓內(nèi)容完善、培訓方法創(chuàng)新以及師資隊伍建設(shè)加強等幾個方面努力，任何一個方面薄弱或者存在缺陷都必然會導(dǎo)致公務(wù)員培訓體系不完善。結(jié)合當前公務(wù)員培訓的情況，本文將公務(wù)員培訓體系完善策略論述如下。

1.完善培訓內(nèi)容。在公務(wù)員培訓內(nèi)容層面關(guān)鍵是要做好培訓需求分析工作，針對公務(wù)員的培訓需求提供定制化的培訓內(nèi)容，通過一攬子培訓內(nèi)容的設(shè)計，讓公務(wù)員根據(jù)自己的需要選擇需要培訓的內(nèi)容，這樣更能夠激發(fā)起公務(wù)員參與培訓的自覺性以及主動性。培訓需求分析工作的關(guān)鍵點就是對于公務(wù)員的崗位勝任力進行分析，分析公務(wù)員在勝任工作崗位需要方面的欠缺以及不足，識別出來公務(wù)員存在知識、能力等方面的不足，在明確這些不足的基礎(chǔ)之上，確定培訓內(nèi)容。同時政府要針對不同的公務(wù)員崗位，進行培訓內(nèi)容的設(shè)計，改變目前培訓內(nèi)容一刀切的問題，培訓內(nèi)容也要定期進行調(diào)整，對于那些已經(jīng)過時的培訓內(nèi)容進行剔除，保證培訓內(nèi)容的時效性。

2.創(chuàng)新培訓方法。公務(wù)員培訓體系的完善，需要在培訓需求分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合培訓內(nèi)容、培訓對象來引入更有效的培訓方法，可以將企業(yè)員工培訓領(lǐng)域的很多方法借鑒到公務(wù)員培訓領(lǐng)域中去。舉例而言，可以引入互動性、趣味性更強的培訓方法，充分激發(fā)公務(wù)員參與培訓的積極性，從而帶來培訓效果的提升。在培訓方法的創(chuàng)新方面，可以引入討論教學法、觀摩教學法、評價中心法、現(xiàn)場教學等，這些培訓方法可以讓公務(wù)員做到相互交流啟發(fā)，明確目標、理清思路、拿出措施、破解難題，達到促進工作，提高能力的目的。當然培訓方法的創(chuàng)新需要破除觀念的層面桎梏，同時還要積極創(chuàng)造條件，為實施各種新的培訓方法提供保障。

3.加強師資建設(shè)。完善公務(wù)員培訓體系的重點工作之一就是要加強師資隊伍建設(shè)，考慮到公務(wù)員培訓的專業(yè)性、技術(shù)性，需要進一步的加強師資隊伍建設(shè)。為此需要做到內(nèi)外結(jié)合，一方面要從公務(wù)員內(nèi)部選擇師資，另一方面要從外部引入師資隊伍?？梢愿鶕?jù)公務(wù)員崗位的勝任力要求，公開招募在公務(wù)員培訓方面具有良好能力、豐富經(jīng)驗的師資，同時還要優(yōu)化培訓師資隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)師資隊伍動態(tài)調(diào)整流動，保持隊伍的活力，更好地支持公務(wù)員培訓工作的開展。

總之，公務(wù)員培訓體系的完善并非一日之功，這要求政府在完善公務(wù)員培訓體系方面做好持久努力的準備，積極借鑒國外公務(wù)員培訓體系建設(shè)方面的經(jīng)驗，加強公務(wù)員培訓體系的評價，結(jié)合我國的實際情況進行必要的調(diào)整，做好培訓體系完善的關(guān)鍵性、重點性工作，從而實現(xiàn)培訓體系的不斷完善。

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