李嬌嬌

摘要：國家提出社會治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，這對于公務(wù)員的各方面能力提出了更高的要求，進(jìn)一步凸顯了公務(wù)員培訓(xùn)的重要性。如何進(jìn)一步完善公務(wù)員培訓(xùn)體系，成為了公共管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要課題。本文探討了公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義以及基本原則，針對公務(wù)員培訓(xùn)體系中存在的典型性問題，提出了針對性的完善策略，以期能夠?yàn)槲覈珓?wù)員培訓(xùn)體系的進(jìn)一步完善帶來更多的有益思考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn)體系 問題 完善 策略

很長一段時間內(nèi)，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作并沒有得到充分重視，隨著時代的不斷發(fā)展，公務(wù)員培訓(xùn)體系不完善所帶來的各種問題越來越嚴(yán)重，具體表現(xiàn)就是公務(wù)員培訓(xùn)效果不夠理想，公務(wù)員不能夠通過培訓(xùn)較好地提升自身的崗位勝任力，從而影響到了黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行。我國的公務(wù)員培訓(xùn)體系還處于一個探索階段，雖然通過很多努力，取得了一定成績，但是依然存在較多的不足。針對公務(wù)員培訓(xùn)體系的不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)體系的診斷分析，明確培訓(xùn)體系完善關(guān)鍵點(diǎn)以及改進(jìn)方向，從而制定更加有效的公務(wù)員培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)效果的全面提升。

一、公務(wù)員培訓(xùn)的意義與原則

對于公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義以及基本原則進(jìn)行全面把握，有助于更好地了解公務(wù)員培訓(xùn)的重要性以及迫切性，明確這一工作開展的基本要求，從而在公務(wù)員培訓(xùn)體系完善方面做到有所側(cè)重。

1.公務(wù)員培訓(xùn)的意義。公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義集中在提升公務(wù)員崗位勝任力，更好地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，改善公共服務(wù)質(zhì)量等幾個方面，通過公務(wù)員培訓(xùn)工作，可以有針對性地讓其掌握新的知識、技能等等。這樣在具體工作的開展中，就能夠更好地勝任工作崗位的要求，做好本職工作，更好地去滿足公眾不斷提升的公共服務(wù)要求，構(gòu)建一個服務(wù)型政府，塑造政府良好的形象，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.公務(wù)員培訓(xùn)的原則。公務(wù)員培訓(xùn)有以下幾個基本原則需要遵循，一是持續(xù)投入原則。目前公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)成為了一項(xiàng)常規(guī)性的工作，這一工作的開展需要持續(xù)不斷地進(jìn)行投入，這樣才能實(shí)現(xiàn)公務(wù)員能力的不斷提升。二是不斷調(diào)整原則。公務(wù)員培訓(xùn)工作的開展需要根據(jù)培訓(xùn)效果在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面進(jìn)行不斷調(diào)整，從而確保培訓(xùn)效果的不斷改善。三是未雨綢繆原則。公務(wù)員培訓(xùn)必須提前籌劃，公務(wù)員現(xiàn)時崗位勝任力良好并不意味著在未來同樣具有良好，必須在公務(wù)員崗位勝任力出現(xiàn)不足之前盡快進(jìn)行培訓(xùn)，避免出現(xiàn)公務(wù)員崗位勝任力下降的情況。

二、公務(wù)員培訓(xùn)體系存在的問題

目前公務(wù)員培訓(xùn)體系存在的問題很多，具體包括培訓(xùn)內(nèi)容不完善、培訓(xùn)方法效果差以及師資力量薄弱等，這些問題如果不盡快加以解決，必然在一定程度上拖累公務(wù)員培訓(xùn)工作效果。

1.培訓(xùn)內(nèi)容不完善。從目前公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容來看，培訓(xùn)內(nèi)容一刀切的問題比較嚴(yán)重，公務(wù)員崗位類別很多，不同的公務(wù)員在學(xué)歷水平、專業(yè)知識、工作閱歷等方面客觀上存在差異性，這意味著在培訓(xùn)內(nèi)容一刀切的情況下，必然會有部分公務(wù)員的培訓(xùn)需要照顧不到，同時也意味著部分培訓(xùn)內(nèi)容是一些公務(wù)員所不需要的，這會導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。另外公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的不完善還集中體現(xiàn)在更多重視政策、理論學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐能力培訓(xùn)等方面，沒有做到對于公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容需求的良好把握。

2.培訓(xùn)方法效果差。公務(wù)員培訓(xùn)體系中培訓(xùn)方法效果差的問題也比較嚴(yán)重。公務(wù)員培訓(xùn)方法比較單一，基本上是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以及集中學(xué)習(xí)為主，實(shí)踐證明，這種培訓(xùn)方法存在一定的流于形式的問題，沒有做到結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象等來制定完善的培訓(xùn)方法，從而給培訓(xùn)效果的提升帶來負(fù)面影響。以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為例，很多公務(wù)員將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為一個需要應(yīng)付的工作來對待，只是動動鼠標(biāo)，根本沒有認(rèn)真去學(xué)習(xí)，效果不夠理想自然就是情理之中的事情了。

3.師資力量不夠強(qiáng)。公務(wù)員培訓(xùn)面臨著師資力量薄弱的問題，實(shí)踐證明，師資力量強(qiáng)弱對于培訓(xùn)效果影響很大。目前我國政府公務(wù)員培訓(xùn)師資基本上就是各級地方黨校教師或者就是上級領(lǐng)導(dǎo)，師資隊(duì)伍建設(shè)方面沒有做到內(nèi)外結(jié)合，培訓(xùn)工作的開展因?yàn)閹熧Y力量薄弱受到了很大的負(fù)面影響。舉例而言，公務(wù)員上級領(lǐng)導(dǎo)這一培訓(xùn)師資隊(duì)伍雖然對于公務(wù)員工作比較了解，但是因?yàn)闆]有接受過專門的培訓(xùn)，所以往往缺少公務(wù)員培訓(xùn)所需要的技巧以及能力，結(jié)果導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)效果不是很好。

三、公務(wù)員培訓(xùn)體系完善策略

公務(wù)員培訓(xùn)體系的完善需要重點(diǎn)從培訓(xùn)內(nèi)容完善、培訓(xùn)方法創(chuàng)新以及師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)等幾個方面努力，任何一個方面薄弱或者存在缺陷都必然會導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)體系不完善。結(jié)合當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)的情況，本文將公務(wù)員培訓(xùn)體系完善策略論述如下。

1.完善培訓(xùn)內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容層面關(guān)鍵是要做好培訓(xùn)需求分析工作，針對公務(wù)員的培訓(xùn)需求提供定制化的培訓(xùn)內(nèi)容，通過一攬子培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，讓公務(wù)員根據(jù)自己的需要選擇需要培訓(xùn)的內(nèi)容，這樣更能夠激發(fā)起公務(wù)員參與培訓(xùn)的自覺性以及主動性。培訓(xùn)需求分析工作的關(guān)鍵點(diǎn)就是對于公務(wù)員的崗位勝任力進(jìn)行分析，分析公務(wù)員在勝任工作崗位需要方面的欠缺以及不足，識別出來公務(wù)員存在知識、能力等方面的不足，在明確這些不足的基礎(chǔ)之上，確定培訓(xùn)內(nèi)容。同時政府要針對不同的公務(wù)員崗位，進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，改變目前培訓(xùn)內(nèi)容一刀切的問題，培訓(xùn)內(nèi)容也要定期進(jìn)行調(diào)整，對于那些已經(jīng)過時的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行剔除，保證培訓(xùn)內(nèi)容的時效性。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方法。公務(wù)員培訓(xùn)體系的完善，需要在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象來引入更有效的培訓(xùn)方法，可以將企業(yè)員工培訓(xùn)領(lǐng)域的很多方法借鑒到公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域中去。舉例而言，可以引入互動性、趣味性更強(qiáng)的培訓(xùn)方法，充分激發(fā)公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性，從而帶來培訓(xùn)效果的提升。在培訓(xùn)方法的創(chuàng)新方面，可以引入討論教學(xué)法、觀摩教學(xué)法、評價(jià)中心法、現(xiàn)場教學(xué)等，這些培訓(xùn)方法可以讓公務(wù)員做到相互交流啟發(fā)，明確目標(biāo)、理清思路、拿出措施、破解難題，達(dá)到促進(jìn)工作，提高能力的目的。當(dāng)然培訓(xùn)方法的創(chuàng)新需要破除觀念的層面桎梏，同時還要積極創(chuàng)造條件，為實(shí)施各種新的培訓(xùn)方法提供保障。

3.加強(qiáng)師資建設(shè)。完善公務(wù)員培訓(xùn)體系的重點(diǎn)工作之一就是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，考慮到公務(wù)員培訓(xùn)的專業(yè)性、技術(shù)性，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。為此需要做到內(nèi)外結(jié)合，一方面要從公務(wù)員內(nèi)部選擇師資，另一方面要從外部引入師資隊(duì)伍。可以根據(jù)公務(wù)員崗位的勝任力要求，公開招募在公務(wù)員培訓(xùn)方面具有良好能力、豐富經(jīng)驗(yàn)的師資，同時還要優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍動態(tài)調(diào)整流動，保持隊(duì)伍的活力，更好地支持公務(wù)員培訓(xùn)工作的開展。

總之，公務(wù)員培訓(xùn)體系的完善并非一日之功，這要求政府在完善公務(wù)員培訓(xùn)體系方面做好持久努力的準(zhǔn)備，積極借鑒國外公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)體系的評價(jià)，結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整，做好培訓(xùn)體系完善的關(guān)鍵性、重點(diǎn)性工作，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)體系的不斷完善。

參考文獻(xiàn)

[1]趙成福.服務(wù)型政府創(chuàng)建中公務(wù)員能力培訓(xùn)評估體系構(gòu)建[J].人民論壇，2015（23）

[2]張艷.勝任力視角下的公務(wù)員培訓(xùn)探究[J].法制與社會，2013（12）

[3]胡文靜，朱俊.基層公務(wù)員勝任力現(xiàn)狀與培養(yǎng)建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011（14）