應琛
在中東諸國中,土耳其的國家定位最為模糊。從地緣政治的角度來看,土耳其地處歐亞大陸接合部,北臨俄羅斯,向東是高加索、中亞地區(qū),向西為歐洲,其南與東南是北非、中東,尤其是扼守黑海通往地中海的海峽,擁有獨特的地緣優(yōu)勢,戰(zhàn)略地位極為重要,被認為是中東地區(qū)最重要的兩個地緣支軸國之一。
但與鄰國相比,土耳其并不算弱小,因此其始終不甘扮演大國的跟班和棋子,只要機會合適,總試圖充當獨立的地緣政治棋手。但與真正的列強比較,土耳其又不夠強大,以至每次當更大的地緣政治玩家參與進來時,土耳其不得不委曲求全,成為別人棋盤上的棋子。
拿破侖曾指出,了解一個國家的地理,就懂得了這個國家的外交政策。土耳其特殊的地理位置,決定了其國家定位存在極大不確定性。
【與周邊國家關系】
正是在大國雄心的驅(qū)動下,自2010年“阿拉伯之春”之后的幾年中,土耳其偏離了此前“與鄰國零問題”的外交政策,冒進地過度介入各種區(qū)域熱點問題,包括因以色列襲擊土耳其對加沙進行人道救援船只的事件而使土以關系墜入谷底,公開反對敘利亞巴沙爾政權(quán)而使土敘關系崩解,穆斯林兄弟會政權(quán)遭埃及軍方推翻后土埃關系也大不如前。
與敘利亞的關系
在敘利亞內(nèi)亂的局勢下,土耳其的中東政策已經(jīng)有所變化,突出的表現(xiàn)就是堅定地要求推翻阿薩德政權(quán)。這不只是土耳其協(xié)調(diào)與西方關系的要求,同時也是土耳其不能逆轉(zhuǎn)的外交利益要求。
與伊拉克的關系
這里面最重要的是庫爾德問題。自上世紀90年代以來,伊拉克北部的庫爾德人依賴美國的支持和保護就建立起高度自治的地方政權(quán)(KRG)。土耳其長期面臨境內(nèi)的庫爾德分離主義挑戰(zhàn)。它在土耳其的人口超過1500萬。無疑,伊拉克已經(jīng)并正在發(fā)生的變化,對土耳其境內(nèi)的庫爾德族有著直接的影響。
與沙特的關系
在敘利亞問題、伊核問題、IS問題上,沙特的外交具有非常典型的教派色彩,主要是在多方面與伊朗長期相互拉鋸。土耳其長期奉行一種超脫的“超越教派視野的地區(qū)外交策略”:既與沙特保持關系,也不疏遠伊朗。
美土:關系惡化、互不信任
2014年烏克蘭沖突和克里米亞并入俄羅斯事件爆發(fā)后,美俄兩國在歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略競爭日趨激烈,敘利亞危機以及“伊斯蘭國”(IS)不斷攻城略地所造成的威脅,更是將中東亂局攪成一鍋粥,如此也進一步凸顯出土耳其對美國在此地區(qū)極其特殊重要的戰(zhàn)略價值。
然而,近年來埃爾多安統(tǒng)治下的土耳其決心走自己的路,此次政變未遂后美土兩國領導人在全球媒體前的相互指責,使美土關系的惡化以及雙方相互間的不信任公開在世人面前。由于土耳其在美國的中東和歐亞大陸的戰(zhàn)略布局上,是前美國總統(tǒng)國家安全事務助理布熱津斯基在《大棋局》一書中所謂的“地緣政治支軸國”,具有重大的地緣戰(zhàn)略意義,因此美土關系的惡化倒退,必然將沖擊美國的全球戰(zhàn)略布局。
俄土:主動道歉,重修舊好
土耳其最為嚴重的冒進外交,當數(shù)去年11月?lián)袈涠砹_斯戰(zhàn)機,雙方當時公開的相互指責引發(fā)俄羅斯對土耳其進行一系列嚴厲制裁,致使土耳其的觀光和貿(mào)易均遭受嚴重打擊。
為了改善土耳其四面楚歌的外交環(huán)境,重振大國雄心之夢,埃爾多安于6月主動致函俄羅斯總統(tǒng)普京,對擊落俄羅斯戰(zhàn)機事件表達歉意,俄羅斯也隨即表示將盡快恢復俄土關系。
據(jù)傳此次土耳其政變爆發(fā)前數(shù)小時,俄羅斯軍方在敘利亞截獲了情報并及時向土方情報機關通風報信,埃爾多安政府才能在短時間內(nèi)成功壓制政變。而在政變之后,土俄兩國也正式表示將就重啟修復雙方經(jīng)濟關系而展開討論。
中土:關系升級,戰(zhàn)略合作
從美國的全球戰(zhàn)略布局來看,土耳其軍事政變未遂以及美土關系墜入冰點,再加上英國脫歐、難民問題和恐怖襲擊對歐洲盟友的沖擊,以及俄土兩國重新靠攏,使得美國不得不將精力和戰(zhàn)略資源抽調(diào)至土耳其與中東地區(qū),從而打亂了美國在西太平洋對中國進行遏制和包圍的布局。
對于中國而言,從短期戰(zhàn)略目標來看,眼前最為重要之事當數(shù)穩(wěn)住南海局勢,美土關系惡化也為中國提供了戰(zhàn)略緩沖的時間和空間。
中土兩國關系升級,將使中方同時獲得幾個戰(zhàn)略上的有利條件:一是有助于穩(wěn)定新疆東突問題下恐怖主義和分離主義的情勢,二是幫助中國打通“一帶一路”戰(zhàn)略連接歐亞大陸的通道,三是對沖美國在東亞對中國的戰(zhàn)略圍堵。
如果美國執(zhí)意在韓國部署薩德系統(tǒng),威脅中俄兩國的戰(zhàn)略安全利益,很可能將進一步逼使中俄兩國與土耳其建立更緊密的戰(zhàn)略合作關系,也可能促使上海合作組織加快吸收土耳其成為正式成員國的進程,共同抵制美國的戰(zhàn)略進逼。