李　娟，梁運文

基于扎根理論的國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)定位機制研究

李娟，梁運文

2005年以來，國家密集頒布了數(shù)十個國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)，這些規(guī)劃區(qū)都有各自明確的功能定位、發(fā)展模式和目標指向。明確定位是做好區(qū)域規(guī)劃的首要環(huán)節(jié)，是指導規(guī)劃區(qū)沿著既定軌道科學發(fā)展的前提。數(shù)十個經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的定位是一個系統(tǒng)工程，這個系統(tǒng)工程是沿著怎樣的邏輯思路開展的，這些思路是否有著某些可以追尋的規(guī)律？文章采用扎根理論這一質(zhì)化研究方法通過對資料的系統(tǒng)收集、深入分析和階梯式歸納，得出國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)定位機制模型。

資源優(yōu)勢；關系網(wǎng)絡；產(chǎn)業(yè)布局；制度創(chuàng)新；區(qū)域模塊

一、問題的提出

2005年以來，數(shù)十個新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)和經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)獲得國務院批復并上升為“國家戰(zhàn)略”，除少數(shù)省份以外其余省份幾乎都有一個或數(shù)個經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)，使得當今中國經(jīng)濟整體空間版圖呈現(xiàn)出系列“國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)”分割支撐的格局。國家是如何給這些戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)進行差異化定位以避免重復建設的？這是一個值得思考的問題。如廣東省內(nèi)就有涉及4個國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》和《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。隨著國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)建設的深入，對經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃理論和實踐的研究也越來越豐富，但對數(shù)十個戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)進行綜合定位研究的文獻目前還沒有。科學定位是國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)建設的指航燈，能有效避免規(guī)劃區(qū)誤入盲目開發(fā)和惡性競爭等困局，因而深入研究規(guī)劃區(qū)定位的內(nèi)在機理有著重大的理論和現(xiàn)實意義。本文收集2005年以來30個國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃文獻，運用扎根理論建立模型來闡析經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的定位思路和脈絡。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

扎根理論是由Strauss等社會學家率先提出并發(fā)展的質(zhì)化研究方法，目的是幫助研究者“由事實、數(shù)據(jù)資料中發(fā)現(xiàn)理論”［1］（P4-8）。質(zhì)化研究是實證性、以事實為基礎的，研究可觀察的、實在的、可以了解的現(xiàn)象。質(zhì)化研究的目的在于識別現(xiàn)實生活中社會現(xiàn)象的基本特征，諸如組織學習、技術開發(fā)、結(jié)構化或者戰(zhàn)略化等［2］（P273-280）。扎根理論在構建理論的過程中，需與事實資料不斷地比較、修正、再驗證，整個過程需對資料進行泛讀和升華，加上研究者的“頓悟”和“創(chuàng)造性想象力”才能從資料中發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和驗證理論。扎根理論構建模型包括三個步驟：（1）開放式編碼；（2）主軸編碼；（3）選擇性編碼。通過三層編碼不斷地將搜集到的資料打碎、整理和重組，從而挖掘概念、提煉范疇，發(fā)展“故事線”。扎根理論適合用于對現(xiàn)象提出理論概念并進行明晰化，從實踐中挖掘概念的內(nèi)涵和外延［3］。對于國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)如何定位的理論研究至今尚未涉及，沒有系統(tǒng)理論可以參考，只能收集繁雜的文獻資料進行分析歸納，從中挖掘出理論邏輯，因而適宜采用扎根理論進行建模分析。

（二）資料收集

本研究將2005年以來國務院密集批復的30個國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的定位陳列出來，再將規(guī)劃材料中關于定位的闡述進行逐一剖析，進而層層深入，以挖掘出區(qū)域規(guī)劃定位的內(nèi)在邏輯［4］。各規(guī)劃區(qū)的定位如表1所示。

表1　國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)定位一覽表

（續(xù)表1）

三、模型構建

（一）開放式編碼

開放式編碼是一個發(fā)現(xiàn)的過程，要求放置個人“偏見”與“定見”，以開放的心態(tài)將收集到的資料進行分解，從資料中提煉出概念，再通過持續(xù)比較與歸納得出范疇［5］。本研究對前25個規(guī)劃區(qū)的定位材料進行逐一編碼以挖掘出初始概念，再在初始概念的基礎上進一步聚攏得出15個范疇和49個概念，如表2所示。

表2　開放式編碼形成的范疇

（續(xù)表2）

（二）主軸編碼

開放式編碼得到的范疇意義較為寬泛，相互的關系較為模糊，主軸編碼是發(fā)現(xiàn)和建立范疇之間的各種聯(lián)系。通過對15個范疇進行整理與分析，得到5個主范疇，即深掘資源優(yōu)勢、拓展關系網(wǎng)絡、特色產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展制度和整合區(qū)域模塊。主范疇及其與范疇的關系內(nèi)涵如表3所示。

表3　主軸編碼形成的主范疇及對應范疇的關系內(nèi)涵

（三）選擇性編碼

選擇性編碼是指選擇核心范疇，把它系統(tǒng)地和其他范疇聯(lián)系起來，并以“故事線”的方式描繪行為的整個脈絡，從而發(fā)展出新的理論架構。本研究中，主范疇之間的典型關系如表4所示。

表4主范疇的關系結(jié)構

通過對范疇的深入考察和對范疇關系的不斷思考，結(jié)合規(guī)劃原始資料，最終得出“國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的定位機制”這一核心范疇。以以上“故事線”為基礎，本文拓展出一個新的國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)定位模式的理論框架，稱之為國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的定位機制模型，如圖1所示。

（四）飽和度檢驗

本研究用另外的5份國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃材料進行理論飽和度檢驗。結(jié)果顯示模型中的范疇發(fā)展得非常豐富，對5個主范疇（深掘資源優(yōu)勢、拓展關系網(wǎng)絡、特色產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展制度、整合區(qū)域模塊）沒有發(fā)現(xiàn)形成新的重要范疇和關系，5個主范疇內(nèi)部也沒有發(fā)現(xiàn)新的構成因子。

圖1國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的定位機制模型

四、國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)定位機制模型闡釋

（一）深掘資源優(yōu)勢

國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢是對其進行定位的基礎和前提條件。因地制宜、堅持錯位發(fā)展科學發(fā)展是國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的基本思路。只有立足于區(qū)情，充分認識區(qū)域自身的特色和優(yōu)勢才能增強核心競爭力，避免惡性競爭和地方保護主義。每個經(jīng)濟區(qū)都有自己的優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，如廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是西部唯一沿海地區(qū)、西部出海大通道，是面向東盟合作的門戶區(qū)，海洋資源豐富，擁有與東盟國家合作的歷史文化積淀，自然和網(wǎng)絡資源得天獨厚，因而定位為沿海發(fā)展新一極和國際經(jīng)濟合作區(qū)。浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)等利用這些區(qū)域海洋資源豐富、海洋經(jīng)濟實力雄厚和海洋科技力量突出的優(yōu)勢著眼于建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋經(jīng)濟國際競爭力。中原經(jīng)濟區(qū)地處我國中心地帶，交通區(qū)位重要，糧食優(yōu)勢突出，文化底蘊深厚，因而定位為國家重要糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

（二）拓展關系網(wǎng)絡

對外開放和區(qū)域間合作如同助力經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的雙翼。現(xiàn)代經(jīng)濟是開放與合作的經(jīng)濟，每一個經(jīng)濟區(qū)都需要與外部甚至世界接軌的視野和胸懷才能在激烈競爭中謀求發(fā)展與勝局。國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃針對之前地區(qū)之間只重視外資規(guī)模甚至為爭奪外商投資大打出手等狀況，特別強調(diào)要提高利用外資的質(zhì)量，嚴格限制低水平、高污染、高耗能的外資項目引入，實現(xiàn)利用外資從資金為主轉(zhuǎn)向以先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才為主。區(qū)域間合作也被納為國家經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容，區(qū)域間要互惠互補，充分發(fā)揮彼此優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)合作。如珠江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃強調(diào)要進一步發(fā)揮“窗口”作用，以粵港澳合作、泛珠三角合作、中國-東盟合作為重要平臺，大力推進對內(nèi)對外開放，建立全方位、多層次、寬領域的開放型經(jīng)濟新格局。

（三）布局特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟區(qū)定位的落腳點，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有區(qū)域經(jīng)濟的繁榮復興，區(qū)域規(guī)劃的宏大目標最終要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)。經(jīng)過三十年的飛速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構到了不得不轉(zhuǎn)型升級的時間窗口，資源耗竭與環(huán)境污染的警示，人口紅利逐漸消失，“用工荒”現(xiàn)象突出，產(chǎn)品的國際競爭力衰弱都讓我們意識到必須進行產(chǎn)業(yè)重組與洗牌，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力才是王道。戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容重在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構升級，針對各區(qū)域特點因勢利導，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）創(chuàng)新發(fā)展制度

國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃定位的一個亮點即是強調(diào)體制機制創(chuàng)新，強調(diào)制度的力量。制度建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，制度進步本身也是發(fā)展的體現(xiàn)。要破解區(qū)域發(fā)展的困局必須重視制度建設。許多區(qū)域規(guī)劃允許區(qū)域率先進行改革探索，先行先試，走出有利于經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展的創(chuàng)新型道路。深圳市綜合配套改革總體方案和上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)基本框架明確兩個規(guī)劃區(qū)要進行行政管理體制、經(jīng)濟管理體制和社會管理體制的改革探索。重慶和成都綜合配套改革試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確重慶和成都兩市要進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政管理、公共服務和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。

（五）整合區(qū)域模塊

每個規(guī)劃區(qū)通過空間布局的重構形成一個分工協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈配置合理、區(qū)域一體化發(fā)展的有機模塊。區(qū)域規(guī)劃的最終目標是實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)的一體化發(fā)展，即區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化。區(qū)域規(guī)劃通過對區(qū)域內(nèi)部的“核心”“軸線”“經(jīng)濟帶”和“功能區(qū)”等布局，由核心地區(qū)的“極化效應”轉(zhuǎn)向周邊地區(qū)的“擴散效應”，不斷擴大“經(jīng)濟圈”的邊界，打造出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“城市群”。如北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃通過“7種岸線分區(qū)”和“5個功能組團”打造北部灣“沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極”。遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃通過“一核一軸兩翼”構建網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)體系。

五、結(jié)　語

文中三十個國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃定位明確，思路清晰，是在立足于地區(qū)資源優(yōu)勢的基礎上，不斷拓寬合作網(wǎng)絡，引領制度創(chuàng)新，布局特色產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)區(qū)域價值整合，提升區(qū)域整體競爭力。每個區(qū)域的定位都給了我們美好的憧憬，能否在規(guī)劃的執(zhí)行過程中沿著既定目標不折不扣地進行下去，還需要進一步的跟蹤評價與深入研究。

［1］Strauss，AnselmL.Qualitative Analysis for Social Scientists ［M］.New York:Cambridge University Press，1987.

［2］陳曉萍，徐淑英，樊景立.組織與管理研究的實證方法［M］.北京大學出版社，2012.

［3］李志剛.根理論方法在科學研究中的運用分析［J］.東方論壇，2007，（8）.

［4］李娟，梁運文.基于扎根理論的國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃形成機制研究［J］.學術論壇，2014，（9）.

［5］王建明，王俊豪.公眾低碳消費模式的影響因素模型與政府管制政策——基于扎根理論的一個探索性研究［J］.管理世界，2011，（4）.

［責任編輯：劉烜顯］

李娟，廣西大學商學院博士研究生；梁運文，廣西大學商學院教授，博士生導師，廣西南寧 530021

F061.5

A

1004-4434（2016）01-0060-06

國家自然科學基金“國家戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)‘垂直專業(yè)化引力指數(shù)’及模塊化協(xié)同結(jié)網(wǎng)機理研究”（71263007）的階段性研究成果