吳大展

(陜西省寧東林業(yè)局，西安710100)

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論林業(yè)信息化建設發(fā)展趨勢與當前主要任務

吳大展

(陜西省寧東林業(yè)局，西安710100)

摘要：信息化建設是林業(yè)現(xiàn)代化建設的重要方面，國家林業(yè)局對林業(yè)信息化建設提出了戰(zhàn)略目標和指導意見，目前林業(yè)信息化建設還存在許多問題，信息碎片化、孤島化，信息系統(tǒng)簡單化、單一化，沒有建立全面、完善的信息系統(tǒng)。本文分析了林業(yè)信息化建設的一般規(guī)律以及當前發(fā)展階段水平和經(jīng)濟技術條件，闡述了林業(yè)信息系統(tǒng)的結構組成及關系，提出了林業(yè)信息化建設目標和主要可操作性的工作任務及策略。

關鍵詞：林業(yè);信息化;信息系統(tǒng);任務

1林業(yè)信息化建設背景

黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”建設發(fā)展總體布局，2015年中共中央國務院發(fā)布了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，林業(yè)信息化建設是林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，是林業(yè)現(xiàn)代化建設的重要方面。2013年8月國家林業(yè)局發(fā)布了《關于進一步加快林業(yè)信息化發(fā)展的指導意見》(林信發(fā)〔2013〕130號)和《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導意見》(林信發(fā)〔2013〕131號)，2015年國務院發(fā)布了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)，為林業(yè)信息化建設提出了總體發(fā)展目標、建設思路和總體要求。因此加快對林業(yè)信息化建設宏觀政策部署的具體落實是當前的一項刻不容緩的重要工作。

2林業(yè)信息化建設現(xiàn)狀

一是目前林業(yè)信息化建設初級階段(數(shù)字化林業(yè))基本完成，中級階段(信息化林業(yè))正在進行，高級階段剛剛起步。根據(jù)最新出版的《中國林業(yè)信息化發(fā)展報告2014》(國家林業(yè)局官方網(wǎng)站)中關于2013年全國林業(yè)信息化發(fā)展水平測評報告資料，截止2013年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達5．91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率44．1%，通過對林業(yè)信息化的建設、應用和保障3個一級指標，網(wǎng)絡建設等19個二級指標，以及39個三級指標的測評結果，2013年全國各地林業(yè)信息化發(fā)展水平平均得分74．30分。但是我們還應當看到，到目前為止仍然還存在信息碎片化、孤島化現(xiàn)象，雖然全國林業(yè)行業(yè)已建立了很多信息系統(tǒng)，但還存在信息系統(tǒng)簡單化、單一化問題，還沒有建立全面、完善、統(tǒng)一的林業(yè)信息系統(tǒng)。

二是林業(yè)絕大多數(shù)區(qū)域為公益性產(chǎn)業(yè)，同時我國全面實施天然林保護工程，無現(xiàn)實性經(jīng)濟收益，資金來源困難，林業(yè)資源及經(jīng)營活動空間位置均分布在人口稀少、交通、通訊不發(fā)達區(qū)域，地域廣闊分散。以典型的位于我國中部秦嶺林區(qū)的陜西省直屬六大國有林業(yè)局(寧西、太白、寧東、龍草坪、漢西、長青林業(yè)局)為例，經(jīng)營總面積51.22萬hm2(不含未利用地)，林區(qū)常駐人口1.16萬人，平均人口密度2.26人/km2。而據(jù)國土資源部網(wǎng)站公布的2014年度國土資源數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國共有農(nóng)用地、建設用地等各類土地68 362.48萬hm2(不含未利用地)，中國政府網(wǎng)站公布的2014年末總人口136 782萬人，據(jù)此推算平均人口密度200.08人/km2。因此林業(yè)信息化建設中的硬件等基礎設施投入相對成本高。

三是由于信息技術的復雜性，以及信息化建設的效益不直觀，難以量化和評估，造成行政管理者與業(yè)務工作人員之間、少數(shù)信息技術中高級操作使用人員與廣大的初級以下人員之間難以達成共識，在信息化建設宏觀政策、具體方法步驟等方面難以溝通。

四是只重硬件建設不重軟件建設，只重物(設施設備、軟件)的開發(fā)配備不重人才的培養(yǎng)利用及相關用人機制建設，以及重建設輕使用的情況比較常見。

3林業(yè)信息化建設發(fā)展趨勢

3.1信息技術發(fā)展趨勢

“智慧地球”的概念早在2009 年被正式提出，自此在全球范圍內(nèi)掀起了一股智慧城市、智慧交通、智慧能源、智慧生活服務等智慧化發(fā)展的熱潮，這項熱潮在技術上廣泛使用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧化事務處理等技術，以及下一代互聯(lián)網(wǎng)技術、3S技術、各種傳感技術等，必將導致新的一場信息技術革命的到來[1]。

3.2林業(yè)信息化建設發(fā)展的三個階段

第一階段是數(shù)字林業(yè)，就是把信息數(shù)字化。第二階段是信息化林業(yè)，就是把分散的、碎片化、孤島化的數(shù)字信息有機的整合起來建成信息系統(tǒng)。第三階段是智慧林業(yè)，就是在信息采集環(huán)節(jié)達到智慧化感知，在信息的輸入、存儲、處理環(huán)節(jié)達到智慧加工整理、智慧處理事務，在對外服務環(huán)節(jié)達到智慧化服務(圖1)。

圖1　林業(yè)信息化發(fā)展階段

三者的關系即數(shù)字林業(yè)、信息化林業(yè)是智慧林業(yè)的基礎和必經(jīng)之路，相互不沖突、不重復、不浪費。目前所處階段是信息化林業(yè)建設階段，中心工作是建設林業(yè)信息系統(tǒng)，同時做好智慧林業(yè)建設的準備起步工作。

3.3林業(yè)信息化建設戰(zhàn)略目標

林業(yè)信息化建設當前主要目標任務是建成全面的、深度的、綜合的林業(yè)信息系統(tǒng)。最高戰(zhàn)略目標是建成智慧林業(yè)，即林業(yè)云計算、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧林業(yè)。

4林業(yè)信息系統(tǒng)的結構組成及其關系

林業(yè)信息系統(tǒng)由三部分組成，即：(1)信息系統(tǒng)的信息采集輸入、傳輸設施設備，以各種硬件為主，輔以相應的軟件，采集輸入設施如衛(wèi)星、飛機、無人機、固定智能視頻監(jiān)控設施、固定智能傳感設施、手持移動智能采集設備、照相機、人等，各種信息采集設備之間的關系是不能完全相互替代。通訊傳輸設施如林業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)等。(2)信息系統(tǒng)的信息處理和存儲部分，以各種軟件平臺為主，附著在相應的硬件之上。(3)信息系統(tǒng)的輸出和用戶使用部分，以各種軟件平臺和用戶應用軟件為主，輔以用戶終端等設備(圖2)。

圖2　林業(yè)信息系統(tǒng)結構組成

三部分的關系是：三者共同構成完整的系統(tǒng)。鑒于部分信息資源隨著時間的推移而消失，采集的信息可以無限期存儲，且在非信息系統(tǒng)和信息系統(tǒng)中均可使用，因此第一部分信息采集建設具有相對獨立性，可以與第二、三部分同時開發(fā)建設。

5當前林業(yè)信息化建設的主要工作任務

根據(jù)當前發(fā)展階段水平、認識狀況和經(jīng)濟條件，林業(yè)信息化建設應先易后難，長遠目標和近期目標相結合，分步實施，穩(wěn)步推進，對于投資小、技術難度小的要抓緊時間快速穩(wěn)步推進，對于投資大、技術難度大的要積極創(chuàng)造條件做好建設準備和起步工作。

(1) 信息資源分類、挖掘工作。信息資源是信息系統(tǒng)管理的標的，信息化建設及建立信息系統(tǒng)首先第一個面對的是要納入的信息內(nèi)容是什么，即信息資源在哪里，哪里有什么信息資源。要全面清理、識別信息資源，首先要對林業(yè)信息資源進行分類[2]。事物的種類紛繁復雜，一個事物有多種角度，科學合理的分類方法是結合行業(yè)工作實際和信息技術的本質(zhì)問題，提煉林業(yè)信息資源的本質(zhì)分類特征。本文從四個視角提出以下10個頂級分類特征：

物質(zhì)對象類信息與工作事務類信息；空間類信息與非空間類信息；文字描述(包括各種不規(guī)則報表)類信息、標準數(shù)據(jù)(庫)表類信息、圖形圖像類信息、流媒體(音、視、動畫)類信息；縱向經(jīng)營管理層級與橫向經(jīng)營管理單位類信息。表1僅列出信息分類舉要和林地及林木資源信息舉例。

表1　林業(yè)信息分類舉要

表2　林地及林木資源信息舉例

當前具體工作任務是：進行信息分類研究，列出信息清單，進行搜集、整理，按照信息技術的一般規(guī)律入庫存儲備用。

信息分類的重要意義：制定信息清單，以便在建立信息系統(tǒng)時，查找、清理信息資源，詳盡入庫；制定信息檢索分類關鍵詞，以便在用戶使用信息系統(tǒng)時能夠從不同的角度均可快速查到目標信息。

(2) 信息采集輸入、傳輸設施建設。大力開展無人機、固定智能視頻監(jiān)控設施、固定智能傳感設施、手持移動智能采集設備，以及林業(yè)移動網(wǎng)絡通訊設施等。

(3)大數(shù)據(jù)采集工作。利用已經(jīng)建成和即將建成的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能傳感系統(tǒng)、無人機巡護設施、手持移動智能采集終端等，對信息進行科學有效的采集和存儲，形成大數(shù)據(jù)，為預期更深入的利用信息打好物質(zhì)基礎。

(4) 林業(yè)綜合信息系統(tǒng)軟件平臺開發(fā)工作。在現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)的基礎上，加快擴展、完善步伐，建設全面、深度、綜合、統(tǒng)一的林業(yè)信息系統(tǒng)軟件支持服務平臺。

(5) 客戶應用技術培訓、林業(yè)工作者普遍素質(zhì)培養(yǎng)、激勵機制建設，提高全行業(yè)工作者整體信息技術素質(zhì)。

(6)加快林業(yè)云計算、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧林業(yè)建設的研究、準備和實施工作。

(7)林業(yè)信息系統(tǒng)是一個寬泛的、龐大的、高技術的系統(tǒng)工程，可以總體布局、分步實施，建設一塊應用一塊，邊建設邊應用。

參 考 文 獻:

[1]劉慶新.從“數(shù)字林業(yè)”步入“智慧林業(yè)”[J].中國農(nóng)村科技,2013,(10):62-63.

[2]謝家祿.論林業(yè)信息資源共享戰(zhàn)略[J].林業(yè)圖書情報工作,1999,(1):5-7.

收稿日期：2015-10-18

作者簡介：吳大展(1963-),男,林業(yè)工程師,主要從事林業(yè)技術方面的工作。

中圖分類號:S7,TP393

文獻標識碼:A

文章編號:1001-2117(2016)03-0098-04

On Forestry Informatization Development: Trend and Tasks

WU Da-zhan

(NingdongForestryBureau,Xi’an,Shaanxi710100)

Abstract:Informatization is one of the key aspects in forestry development. State Forestry Administration has developed the strategic goals and guiding advices for forestry informatization construction. Current problems like information fragmentation, isolation and monopolized content and incomplete system were analyzed. Based on the review of forestry informatization technological development and stages concerned, the components and tasks as well as their relationships were illustrated. Key tasks and measures for forestry informatization construction were suggested.

Key words:Forestry; infomatization; information system; tasks