肖惠王勇

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兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作前景探討

肖惠王勇

目前，兩岸的能源消費(fèi)仍以常規(guī)能源為主，這些能源不僅不可再生，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染；此外，兩岸90%以上的能源依賴進(jìn)口，能源安全存在隱患；其實(shí)，兩岸近年來(lái)制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，都包括新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，兩岸存在共同的合作基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的合作動(dòng)力。本文首先對(duì)新能源及新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行界定，其次分析兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了SWOT分析，在此基礎(chǔ)上，提出深化兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作的路徑選擇。

新能源與新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定

首先，新能源通常是與常規(guī)能源相對(duì)應(yīng)的概念，目前我國(guó)正在編制的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，把新能源主要界定在兩個(gè)方面：一是關(guān)于風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新的能源，二是對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，比如對(duì)煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料、智能電網(wǎng)等[1]。由此可以看出，新能源不僅只是能源形式上的新穎，也包括新技術(shù)手段的應(yīng)用。

其次是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的界定，新能源產(chǎn)業(yè)是由原料供應(yīng)、零部件制造、整機(jī)組裝制造、能源利用轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成的。臺(tái)灣地區(qū)在其2009年通過(guò)的綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案中具體指出：目前選定太陽(yáng)光電、LED光電照明、風(fēng)力發(fā)電、生質(zhì)燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊及電動(dòng)車輛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)[2]。

兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀

近年來(lái)兩岸召開論壇和會(huì)議上，加強(qiáng)新能源合作都是重要議題；2013年，兩岸“綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)”全面建成，兩岸新能源合作更是取得了制度上的進(jìn)展。

本文選取具有代表性的太陽(yáng)能光電、LED照明、新能源汽車這三個(gè)產(chǎn)業(yè)，依照先宏觀后微觀的方法，分別介紹其兩岸合作的現(xiàn)狀。

1.太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)

兩岸多次舉辦產(chǎn)業(yè)交流會(huì)議，為太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)合作提供平臺(tái)。例如2009年在臺(tái)北舉辦了“兩岸太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)”；2010年在新竹召開了 “兩岸太陽(yáng)光電驗(yàn)證測(cè)試交流與合作論壇”。兩岸在產(chǎn)品認(rèn)證方面也取得了進(jìn)展，2015年廈門質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了兩岸首個(gè)全球通行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證合作項(xiàng)目，兩岸光伏產(chǎn)品只要通過(guò)廈門市質(zhì)檢院的檢測(cè)，就可直接獲得臺(tái)灣工研院核發(fā)、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的ITRT自愿性驗(yàn)證證書，大大降低了光伏企業(yè)的檢驗(yàn)成本。

光伏企業(yè)間的合作有雙方共同出資的方式，也有直接設(shè)廠的方式。2011年7月，臺(tái)灣鴻海公司和香港協(xié)鑫集團(tuán)及鹽城市政府達(dá)成合作框架協(xié)議；2012年3月臺(tái)灣玉晶光電集團(tuán)與廈門閩隆科工貿(mào)雙方共同出資開展合作。2013年12月，上海海優(yōu)威公司在臺(tái)直接投資設(shè)廠成立的 “臺(tái)灣海優(yōu)威新材料股份有限公司”正式運(yùn)行。

2.LED照明產(chǎn)業(yè)

首先是在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面取得進(jìn)展，2011年9月，福建省光電行業(yè)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣LED路燈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)布《道路照明用功率發(fā)光二極管》和《大功率LED路燈》兩個(gè)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，這是兩岸首次實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通；2012年9月，兩岸簽訂的LED照明共通標(biāo)準(zhǔn)文本使產(chǎn)品互認(rèn)取得了進(jìn)一步進(jìn)展。

其次是試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，2011年兩岸LED試點(diǎn)計(jì)劃選點(diǎn)廈門和廣州；2012年，兩岸經(jīng)合會(huì)產(chǎn)業(yè)合作工作小組將試點(diǎn)擴(kuò)大，加入了山西和哈爾濱；2014年9月，又選定臺(tái)灣大葉大學(xué)作為合作的第一個(gè)臺(tái)灣試點(diǎn)。

企業(yè)間的合作較多以合資方式，也有少量股權(quán)收購(gòu)的方式。億光電子早在2007年就開始與大陸照明企業(yè)合資開發(fā)LED應(yīng)用產(chǎn)品；2012年12月，由北京瀛寰飛龍科技有限公司和臺(tái)灣光寶集團(tuán)合作投資建設(shè)的LED照明光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約，主要建設(shè)LED相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)線；2013年7月，璨圓與大陸瑞豐光電及TCL合資成立“華瑞光電科技有限公司”，主要業(yè)務(wù)為L(zhǎng)ED背光及照明模塊。2012年大陸LED企業(yè)三安光電收購(gòu)臺(tái)灣璨圓光電19%的股權(quán)，這也是陸資第一次在臺(tái)投資LED產(chǎn)業(yè)。

3.新能源汽車產(chǎn)業(yè)

2008年是大陸“新能源汽車元年”，這一年新能源汽車才全面發(fā)展起來(lái)，因此兩岸之間的合作略少一些。2011年在新竹舉行的第三屆“兩岸車輛產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”，以及2014年8月在江蘇淮安舉辦的兩岸新能源汽車產(chǎn)業(yè)論上，兩岸專家都就新能源汽車的前景進(jìn)行了討論。

企業(yè)間的合作仍以投資和合資的方式為主，也有少量科技合作的方式。大陸最大的海峽兩岸合資汽車企業(yè)東南（福建）汽車有限公司表示將在年內(nèi)推出新能源車；2014年9月，臺(tái)灣立凱集團(tuán)投資的立凱電動(dòng)車（寧波）科技有限公司正式開工，著力于兩岸新能源車上下游產(chǎn)業(yè)的整合；臺(tái)灣永光公司與南京大學(xué)昆山創(chuàng)新研究院、昆山桑萊特新能源科技簽約，合建染料型敏化太陽(yáng)能電池聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，即是以科技研究方式展開的合作。

兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作的SWOT分析

目前兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，本文引入SWOT分析，簡(jiǎn)要?dú)w納表格如下，并將展開詳細(xì)論述。

表1兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（S）

（1）兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自具有的優(yōu)勢(shì)存在互補(bǔ)

大陸擁有廣闊的市場(chǎng)、豐富的資源；臺(tái)灣擁有先進(jìn)的技術(shù)，以及國(guó)際化生產(chǎn)和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)。兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，有利于緩解能源匱乏的現(xiàn)狀，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴和國(guó)際能源價(jià)格變動(dòng)的影響，從而將資金和精力用于提升技術(shù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)大陸而言，可以從臺(tái)灣引進(jìn)先進(jìn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的布局，向國(guó)際先進(jìn)水平靠近。

（2）兩岸獨(dú)有的“五緣”優(yōu)勢(shì)

“五緣”優(yōu)勢(shì)是指：兩岸地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循[3]，這是兩岸已有的其他合作地區(qū)所不具備的優(yōu)勢(shì)。“五緣”優(yōu)勢(shì)中，地緣的優(yōu)勢(shì)作用在能源的合作中尤為突顯，地緣相近，有利于提高能源的安全性，減少運(yùn)輸過(guò)程中的消耗，提高能源利用率；而其他四緣優(yōu)勢(shì)存在，也減少了合作中的障礙，例如兩岸企業(yè)交流中更容易相互理解，在法律制度方面更容易相互適應(yīng)。

（3）大陸對(duì)臺(tái)商的政策支持

臺(tái)商在大陸一直享受著 “同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的政策。為了鼓勵(lì)臺(tái)商投資，大陸專門制訂了《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，實(shí)施細(xì)則中第八條規(guī)定其可以合作勘探開發(fā)自然資源；針對(duì)臺(tái)商在大陸最擔(dān)心的投資糾紛問題，又簽訂了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》；兩岸簽署的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議中還設(shè)立了兩岸產(chǎn)業(yè)合作小組，專門負(fù)責(zé)兩岸產(chǎn)業(yè)交流與合作事宜。大陸在2014年12月頒布了《關(guān)于清理稅收等優(yōu)惠政策的通知》后，針對(duì)臺(tái)商訴求，2015年5月又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》，表明大陸鼓勵(lì)臺(tái)商的政策方向不會(huì)改變，可以說(shuō)臺(tái)灣在大陸一直享受著“超國(guó)民待遇”。

2.劣勢(shì)（W）

（1）兩端在外的生產(chǎn)模式

兩端在外是指核心技術(shù)依賴進(jìn)口，而產(chǎn)品又依賴出口，自身集中于加工制造環(huán)節(jié)，造成議價(jià)能力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的雙低局面。

首先是核心技術(shù)落后，無(wú)法突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘。就太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)而言，上游多晶硅的原材料石英砂在大陸雖然量多質(zhì)優(yōu)，但由于提純技術(shù)落后，只能從美國(guó)、日本等國(guó)家進(jìn)口原料，再回本地生產(chǎn)。此外，在大量利好政策的吸引下，許多不具專業(yè)技術(shù)的企業(yè)紛紛踏足太陽(yáng)能光電行業(yè)，它們多數(shù)集中在下游市場(chǎng)，利潤(rùn)微薄，根本沒有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。如果把LED產(chǎn)業(yè)比作金字塔結(jié)構(gòu)的話，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家由于技術(shù)優(yōu)勢(shì)，位于金字塔的頂端，產(chǎn)值約占全球的60%-65%；臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)雖然產(chǎn)能大，但是產(chǎn)品附加值較低，位于金字塔中層，產(chǎn)值約占全球30%-35%；處于底端的是中國(guó)大陸等地，技術(shù)水平和產(chǎn)值產(chǎn)能都處劣勢(shì)，位于金字塔底端，只占全球的3%-6%[4]。當(dāng)前大陸的新能源汽車主要以電動(dòng)汽車為主，電動(dòng)汽車最核心的部分便是電池。目前大陸電池的核心部件正極和電池隔膜80%以上都需要進(jìn)口，臺(tái)灣雖然早于大陸開始新能源汽車的研發(fā)，但在電池效率和安全性方面仍有不足。

其次是市場(chǎng)面向海外，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)。中研普華的調(diào)研顯示，2013年臺(tái)灣電池的出口前六大國(guó)家分別為中國(guó)、日本、德國(guó)、美國(guó)、馬來(lái)西亞與英國(guó)，合計(jì)占總出貨量的83%，而且出往中國(guó)的數(shù)量絕大部份是間接出口美國(guó)市場(chǎng)[5]。兩岸對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴嚴(yán)重，受國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)的影響也更大。而且由海外的消費(fèi)者掌握主動(dòng)權(quán)，我們的部分產(chǎn)品只能低價(jià)出售，企業(yè)利潤(rùn)有限，更無(wú)力研發(fā)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。此外，低價(jià)會(huì)帶有傾銷的嫌疑，外國(guó)政府往往以此為由進(jìn)行制裁，使兩岸企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失。

2.臺(tái)灣對(duì)陸資入臺(tái)的人為限制

兩岸目前缺乏政治互信、存在認(rèn)識(shí)分歧，臺(tái)灣經(jīng)常把大陸視為安全威脅，導(dǎo)致兩岸沒有穩(wěn)定的合作條件，經(jīng)貿(mào)交流多以“民間、單向、間接”的不對(duì)等方式存在。2000年以前，臺(tái)灣當(dāng)局一直嚴(yán)禁大陸企業(yè)投資，2009年6月才有所開放，5年多來(lái)，大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資金額只有對(duì)境外直接投資總量的1%，而且略成下降趨勢(shì)；臺(tái)灣“立法院”2014年10月29日通過(guò)了 “大陸人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法”修訂案，從嚴(yán)審核陸資入臺(tái)，陸資是“帶著鐐銬跳舞”?！逗{兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》起步雖早，但至今沒有落實(shí)，兩岸合作面臨困難。

3.機(jī)遇（O）

（1）“一帶一路”為新能源產(chǎn)業(yè)提供的戰(zhàn)略機(jī)遇

為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這一文件中指出，要共建海上綠色絲綢之路，在投資和貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念。具體包括積極推動(dòng)清潔、可再生能源合作，以及加強(qiáng)在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作[6]。所以說(shuō)，“一帶一路”不僅是國(guó)家戰(zhàn)略，更是一個(gè)促進(jìn)區(qū)域間新能源合作的難得機(jī)遇。

特別是臺(tái)灣，早在1993年就曾推出“南向政策”，鼓勵(lì)臺(tái)商投資東南亞地區(qū)。因此，臺(tái)商已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累，便可以發(fā)揮先入優(yōu)勢(shì)，利用這一機(jī)遇，加速發(fā)展。

（2）新能源產(chǎn)業(yè)全球市場(chǎng)前景廣闊

為應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)能源帶來(lái)的環(huán)境污染問題，以及出于自身能源安全的考慮，世界主要國(guó)家和地區(qū)都在加緊制定自身的戰(zhàn)略性能源規(guī)劃。全球產(chǎn)業(yè)面臨綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段，新能源產(chǎn)業(yè)也必將成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由此所見，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，市場(chǎng)前景廣闊。

（3）兩岸經(jīng)貿(mào)合作更具制度化保障

雖然目前兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍存在一些障礙，但也取得了重要進(jìn)展。2008年，兩岸基本實(shí)現(xiàn)直接“三通”，人口、要素的流動(dòng)更加自由；2011年，ECFA早收清單生效，兩岸合作增加，臺(tái)灣企業(yè)開始更多的關(guān)注大陸市場(chǎng)；2012年8月兩岸分別簽署了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》和《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供了法律保障；兩岸還積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)團(tuán)體互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，首批大陸進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)在臺(tái)北設(shè)立了辦事處，臺(tái)灣貿(mào)易中心也在上海、北京等6個(gè)城市設(shè)立了代表處。

4.挑戰(zhàn)（T）

（1）新能源行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)激烈

各國(guó)為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都在積極部署，美國(guó)推行“綠色新政”，加大投資力度，規(guī)定到2025年全國(guó)用電量25%來(lái)自可再生能源；日本頒布了《新能源產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃》，規(guī)定到2030年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元；作為發(fā)展中國(guó)家的巴西也利用自身優(yōu)勢(shì)把發(fā)展重點(diǎn)放在新能源汽車上。另一方面，一些國(guó)際企業(yè)瞄準(zhǔn)大陸市場(chǎng)，例如美國(guó)的First Solar成功取得北京鑒衡認(rèn)證中心頒發(fā)的金太陽(yáng)認(rèn)證證書；Sun Power公司也已經(jīng)聯(lián)合蘋果公司在中國(guó)建設(shè)太陽(yáng)能電站。這兩大企業(yè)在光伏技術(shù)上都處于領(lǐng)先地位，必將給兩岸企業(yè)造成壓力。

（2）兩岸新能源企業(yè)陷入“雙反”困境

從2012年起，美國(guó)便開始對(duì)大陸光伏企業(yè)展開“雙反”調(diào)查，當(dāng)年裁定大陸的光伏產(chǎn)品必須繳納反傾銷關(guān)稅以及反補(bǔ)貼關(guān)稅。2014年1月，美國(guó)將臺(tái)灣地區(qū)列入在內(nèi)，對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起二次調(diào)查，最后裁定中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%－165.04%，中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%－44.18%[7]。兩岸企業(yè)損失慘重，一些規(guī)模較的小企業(yè)被迫破產(chǎn)。

兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作的路徑選擇

1.宏觀層面

宏觀層面主要指兩岸當(dāng)局的政策引導(dǎo)，下面從總體政策支持和具體產(chǎn)業(yè)政策兩方面來(lái)分析：

（1）為“一帶一路”中新能源產(chǎn)業(yè)合作提供保障

“一帶一路”沿線地區(qū)近些年一直保持著較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有巨大的潛力和活力，而且都是能源豐富的地區(qū)，因此存在很大合作空間。兩岸都應(yīng)抓住這一機(jī)遇，開發(fā)本地市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展海外市場(chǎng)。大陸與臺(tái)灣可以在 “兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”下設(shè)立“兩岸新能源合作委員會(huì)”，提供切實(shí)有效的政策支持。

首先是完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，要構(gòu)建全方位服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)有效處理企業(yè)的信息咨詢，使企業(yè)更迅速便捷的獲取沿線地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并減少兩岸新能源相關(guān)企業(yè)的審批限制，縮短審批時(shí)間。

其次是完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)解決兩岸企業(yè)在海外面臨的困難，使兩岸新能源企業(yè)與沿線地區(qū)的企業(yè)對(duì)接更順暢，還要建立糾紛處理與協(xié)調(diào)機(jī)制爭(zhēng)端解決機(jī)制，防患于未然，保證合作的持續(xù)性。

最后是建立激勵(lì)機(jī)制，例如在絲路基金的投資中，應(yīng)專門設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金，大力扶持新能源企業(yè)，并提供更寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與。

（2）為具體產(chǎn)業(yè)提供政策引導(dǎo)

針對(duì)太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)內(nèi)需不足的問題，兩岸可以吸取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)自身的“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，例如規(guī)定特定公共建筑物必須使用太陽(yáng)能屋頂，還可以將其用于城市的照明，對(duì)使用太陽(yáng)能設(shè)備的居民進(jìn)行補(bǔ)貼。目前兩岸LED產(chǎn)品大多仍以道路照明和商業(yè)照明為主，民用領(lǐng)域仍存在著巨大市場(chǎng)。大陸已從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈，此外還要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路的步伐，為L(zhǎng)ED照明產(chǎn)業(yè)民用化提供契機(jī)。

2.中觀層面

中觀層面主要是區(qū)域和行業(yè)的行為：

（1）利用福建自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)開展對(duì)臺(tái)合作

在目前兩岸新能源產(chǎn)業(yè)合作存在一些障礙的情況下，可以把福建自貿(mào)區(qū)作為合作的試點(diǎn)地區(qū)，先行先試。中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中明確指出，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動(dòng)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面，支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展；推動(dòng)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展[13]。目前已有近萬(wàn)名臺(tái)灣人才在福建從事新材料、新能源等相關(guān)領(lǐng)域的工作。因此，自貿(mào)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力形成了“一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來(lái)一批項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的輻射效應(yīng)。

（2）制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)部分新能源產(chǎn)業(yè)存在低水平建設(shè)，行業(yè)秩序混亂的問題，兩岸還應(yīng)共同制定新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證，并由兩岸標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成全球標(biāo)準(zhǔn)。例如LED照明產(chǎn)品，必須達(dá)到固定時(shí)間的壽命，特定顏色的光效才能進(jìn)入市場(chǎng)，這樣才能改變行業(yè)秩序混亂局面，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，使產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.微觀層面

微觀層面主要是指企業(yè)主體自身的努力：

（1）企業(yè)要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路以提升核心技術(shù)

目前兩岸新能源企業(yè)的核心問題仍是技術(shù)落后，兩岸企業(yè)必須更多地利用大學(xué)和科研所的科技資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展之路。采用聯(lián)合科技攻關(guān)與人才培養(yǎng)，共建研究所、科技園區(qū)，成立基金會(huì)和專項(xiàng)基金等方式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）從企業(yè)間合作推進(jìn)以減小阻礙

目前兩岸政治互信不足，在現(xiàn)存障礙下，應(yīng)遵循先易后難及循序漸進(jìn)的原則，避免新能源產(chǎn)業(yè)合作一開始就受到政治因素的干擾，即從企業(yè)之間的合作展開，使兩岸均有獲益，之后再逐步推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)合作的深入開展，再推動(dòng)宏觀層面合作的建立，即官方機(jī)構(gòu)的參與，以保障合作的穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

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[8]國(guó)務(wù)院.中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案[Z]. 2015-4-20

綠色廣場(chǎng)

作者單位：（廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院）