王云慶，吳國嬌

（山東大學(xué)歷史文化學(xué)院，濟(jì)南250100）

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談“中國式申遺”背后的問題與對策
——以中國丹霞申遺為例

王云慶，吳國嬌

（山東大學(xué)歷史文化學(xué)院，濟(jì)南250100）

摘要：2010年8月，隨著“中國丹霞項(xiàng)目”捆綁申遺的成功，中國的“申遺熱”再次升溫。然而在丹霞成功的喜悅背后，很多人關(guān)注到原列入申遺名單的甘肅張掖丹霞地貌由于資金缺口遺憾退出申遺。一石激起千層浪，一時間有關(guān)申遺的種種討論層出不窮。在中國申遺事業(yè)取得的巨大成就背后，“中國式申遺”暴露的問題與隱患也逐漸受到關(guān)注。筆者以全國“申遺熱”為背景，以中國丹霞申遺為例，對“中國式申遺”進(jìn)行解讀，探究“申遺熱”產(chǎn)生的原因所在，進(jìn)一步分析當(dāng)前背景下面臨的問題，力求為更好的保護(hù)和開發(fā)丹霞遺產(chǎn)提出有效建議，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國式申遺；丹霞地貌；申遺熱

2010年8月，由貴州赤水、福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山以及浙江江郎山6地區(qū)捆綁組成的“中國丹霞項(xiàng)目”成功的通過世界遺產(chǎn)大會的審議，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的批準(zhǔn)后列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為中國第40項(xiàng)世界遺產(chǎn)，一股申遺的熱潮再次席卷全國，中國也由此成為世界第三的遺產(chǎn)大國。這股浪潮一直持續(xù)至今，截至2015年7月，我國已有世界遺產(chǎn)48項(xiàng)，其中包括自然遺產(chǎn)10項(xiàng)，世界文化遺產(chǎn)34項(xiàng)，文化和自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，同時含跨國項(xiàng)目1項(xiàng)（絲綢之路：長安—天山廊道路網(wǎng)），在數(shù)量上已成為僅次于意大利的遺產(chǎn)大國。就目前來說，中國仍有包括良渚遺址、蜀道、江南古鎮(zhèn)以及納木錯、中山陵、青海湖風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的數(shù)10個項(xiàng)目正式備選申遺，根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會的規(guī)定，一個國家每年最多只能申報一個文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及一個自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，因此各地提出申遺的名單已經(jīng)排隊(duì)到下個世紀(jì)。這樣的景象，只能荒誕地形容為——“中國式申遺”。

“申遺熱”不得不讓人們反思，中國式的申遺在成就的背后是否隱藏著一系列的問題。以丹霞項(xiàng)目申遺為例，從申遺前期的大規(guī)模準(zhǔn)備，中期的巨額費(fèi)用開支，以及后期費(fèi)用不足、不能合理保護(hù)開發(fā)等問題都獲得廣泛關(guān)注?！爸袊缴赀z”理應(yīng)有所遏制，唯有改變這種重申報、輕管理，重利用、輕保護(hù)的方式才能實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的可持續(xù)利用與發(fā)展，為子孫后代造福，這是本文的中心論點(diǎn)。

作者簡介：王云慶 （1964—），男，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槲幕z產(chǎn)學(xué)、圖書檔案學(xué)。E-mail：wyq@sdu.edu.cn；wyq7815@163.com.

1　解讀“中國式申遺”［1-4］

申遺的出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)，或者說，是為了保存記憶。自然和文化遺產(chǎn)是不可再生的資源，也是人類重要的財(cái)富，對一個主權(quán)國家來說，失去屬國范圍內(nèi)的自然和文化遺產(chǎn)，意味著失去精神的屏障和依靠，是無可估量的損失。然而并非任何國家都可以完好的保護(hù)這些遺產(chǎn)，主權(quán)的交替導(dǎo)致的戰(zhàn)爭和災(zāi)難就能輕易的毀滅這些人類的物質(zhì)和精神財(cái)富?？紤]到任何有價值遺產(chǎn)的破壞或丟失都有使全世界面臨遺產(chǎn)枯竭的危險，考慮到一些國家不具備足夠的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)條件，不可能有完善的保護(hù)措施，聯(lián)合國教科文組織于1972年通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，并于4年后成立世界遺產(chǎn)委員會，建立《世界遺產(chǎn)名錄》，旨在保護(hù)全人類共有的資產(chǎn)，為子孫后代留下可供持續(xù)發(fā)展和利用的永久財(cái)富①新華資料.保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約［DB/OL］.（2003-07-03）［2010-11-21］.http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2003-07/03content951783.htm.。如此，各個國家皆可申報世界自然與文化遺產(chǎn)，這樣一個認(rèn)證，也是為了喚醒各國對遺產(chǎn)的重視程度，達(dá)到更好的保護(hù)，以便長遠(yuǎn)的維持。

然而在實(shí)際的落實(shí)和發(fā)展中，出現(xiàn)了一系列問題。中國地大物博，豐美物饒，中華民族耀眼的文明結(jié)晶和無間斷的文化傳承，使得我國在遺產(chǎn)申報資源方面占有無可比擬的豐富性和多樣性優(yōu)勢，因而取得了不少的成就。隨著經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們對經(jīng)濟(jì)效益的需求日益增加，有無遺產(chǎn)的差異就顯現(xiàn)出來：它更像是一張身份的“名片”，代表了國內(nèi)外的認(rèn)知和旅游熱度，能夠極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，帶來非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收入。這樣的品牌價值力量，對各地，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來說，成為了追求申遺的不竭動力，這才造就了中國式的申遺熱潮。每一項(xiàng)遺產(chǎn)的申報，都伴隨著當(dāng)?shù)厝嗣襁^高的期望：期望提高國內(nèi)外的知名度，吸引大批的游客，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以緩解就業(yè)，最重要的是能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛，最終改善人民的生活。在這方面已經(jīng)有了很多成功的范例，拿湖南崀山為例。

崀山所在地為湖南省新寧縣，申報前的知名度很小，這個縣城距離長沙400多km，62萬人口的縣城2009年財(cái)政收入僅2.5億元，屬于貧困縣，旅游收入僅占縣財(cái)政收入的20%，旅游資源沒有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源而有所荒廢②唐磊，萬佳歡.“中國丹霞申遺”：一個死去活來的故事［J］.中國新聞周刊，2010（9）：79.。然而，申遺成功的2010年，崀山接待游客27.94萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.58億元，相比2009年增長88%的接待量，旅游收入翻了一番（圖1）。崀山丹霞申遺帶來的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)酵，2012年，新寧縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）597 105萬元，同比增長11.8%，財(cái)政總收入6.17億元，雖同比只增加46萬元，但收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。值得一提的是，城鄉(xiāng)居民可支配收入同比增長10.3%，人民生活日益安康。申遺的成功不僅為新寧帶來了旅游業(yè)新機(jī)遇，也推動著各類服務(wù)行業(yè)的進(jìn)步。2013年崀山景區(qū)接待游客58萬人，門票收入達(dá)4 500萬元，其他收入1 500萬元?？梢钥闯?，申遺的初期效益來源主要是旅游業(yè)，各地的游客慕名而來門票收入逐步攀升，旅游業(yè)也日益在財(cái)政收入中占有相當(dāng)大的比重。同時日漸增加的旅游承載量為一些衍生的服務(wù)業(yè)提供了機(jī)遇，景點(diǎn)內(nèi)營銷種類的增加也有利于帶動其消費(fèi)需求，從而帶動整個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的利益擺在眼前，申遺的優(yōu)勢再一次被強(qiáng)化，各地都迫切想要在這樣的浪潮中占有一席之地。

圖1　崀山丹霞旅游及財(cái)政收入柱狀圖

就連捆綁進(jìn)入申遺名單卻主動退出的甘肅張掖丹霞地貌，由于前期的宣傳和有關(guān)退出的爭論也獲得了不少的關(guān)注度和經(jīng)濟(jì)效益。從2009年到2014年，其門票價格至少上漲100%，門票總收入也以每年30%～35%的幅度向上攀升，充分體現(xiàn)了“申遺”這一品牌價值的優(yōu)勢所在。然而，在這一系列的經(jīng)濟(jì)效益背后，人民對門票價格水漲船高、景區(qū)管理不善等問題的質(zhì)疑卻越來越多，甚至有人提出，這樣的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)就如同漂浮在政府債臺之上的泡沫，并不能真正為人民帶來福祉，正如取得巨大經(jīng)濟(jì)效益的崀山新寧縣，為這一次申遺花費(fèi)4億多元，而其2008年的財(cái)政收入才剛剛突破2億元，投入全縣近2年財(cái)政收入申遺，削減公共設(shè)施的建設(shè)支出，這樣的申遺觀念也受到不少質(zhì)疑③“中國丹霞”申遺花費(fèi)十幾億［J］.理財(cái)，2010（9）：8.。中國式申遺，究竟能否成為經(jīng)濟(jì)的“興奮劑”，仍然值得商榷。

2　退出申遺為何受追捧

2010年8月，“中國丹霞”項(xiàng)目在巴西召開的34屆世界遺產(chǎn)大會上接受審議，但就在6月初，世界遺產(chǎn)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)——世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）對丹霞項(xiàng)目的評估報告卻給出“Defers”的結(jié)論，即推遲申報，這樣的結(jié)果無異于死緩④李婧.丹霞申遺：在爭議中突出重圍［J］.文化月刊，2010（10）：29.。就在丹霞項(xiàng)目行進(jìn)在波折的申遺路上時，張掖丹霞由于資金缺口退出申遺的消息受到關(guān)注，在得知6大地區(qū)為申遺花費(fèi)十幾億資金后，張掖實(shí)事求是退出申遺的消息宛如清風(fēng)拂面，受到眾多網(wǎng)友的支持，也引起了有關(guān)申遺的熱烈討論。

張掖丹霞是《中國國家地理雜志》評選出的“中國7大最美丹霞”之一，面積510多km2，是中國丹霞地貌發(fā)育最大最好、地貌造型最豐富的地區(qū)之一，也是國內(nèi)唯一的丹霞地貌與彩色丘陵復(fù)合區(qū)，彩色丘陵色彩之繽紛，冠絕全國。然而要想通過“申遺”，讓丹霞得到有效的保護(hù)和開發(fā)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治等—系列的花費(fèi)則在所難免，2007年張掖市財(cái)政收入10.6億元，地方預(yù)算收入4.7億元。從現(xiàn)實(shí)條件來看，“申遺”的確有困難。若窮盡全市力氣申遺，就可能無法保民生、保生態(tài)，也就談不上穩(wěn)定和發(fā)展⑤鄭朝華.張掖丹霞地貌退出申遺的背后［N］.甘肅經(jīng)濟(jì)日報，2010-9-16 （003）.。在現(xiàn)實(shí)的難題下，張掖量力而行選擇退出申遺。眾多網(wǎng)友對此決定的支持從另一個角度反映了當(dāng)前 “中國式申遺”背后的隱患。

筆者認(rèn)為“中國式申遺”的一個具體表現(xiàn)在于：很多地方只看到經(jīng)濟(jì)效益而忽視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，認(rèn)為只要申遺成功便可一勞永逸，卻忽視申遺的花費(fèi)和旅游管理費(fèi)用是否會擠占公共投入，減損公共福利，甚至讓政府掉進(jìn)債務(wù)陷阱。從這一點(diǎn)來看，張掖退出“申遺”是明智之舉。有專家認(rèn)為申遺是件好事，張掖丹霞在申遺之前，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有專門的管委會，在資源的開發(fā)和利用方面如一張白紙，一旦納入新的遺產(chǎn)保護(hù)體系之中，可以受到國際遺產(chǎn)基金會的扶持，保護(hù)也會越來越好，因此退出申遺值得惋惜。但筆者認(rèn)為申遺和保護(hù)并沒有必然的聯(lián)系，申遺之前的開發(fā)利用不完善歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟(jì)的落后所導(dǎo)致的觀念落后，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這種不注重保護(hù)的觀念必然會被匡正。申遺之后可能會得到保護(hù)，但一系列的問題也隨之而來：如過大的旅游承載量、由于“公務(wù)接待”而損失的門票收入、環(huán)境的污染問題、大規(guī)模的開發(fā)與利用等。兩相比照，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，務(wù)實(shí)的進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，才是當(dāng)前的重中之重。據(jù)知，張掖旅游局提請張掖市委、市政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，其中涉及到丹霞地貌地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目。希望張掖丹霞能在當(dāng)?shù)卣姆e極保護(hù)下更加絢爛，給公眾真正留下一塊涵養(yǎng)精神、啟迪靈性的勝地⑥乾羽.“張掖丹霞”退出申遺為何受追捧［N］.今日信息報，2010-08-25 （B01）.。

3　“中國式申遺”的問題與對策［5-12］

3.1明確申遺初衷

門票和景區(qū)內(nèi)額外花費(fèi)問題是“中國式申遺”中不可忽視的問題。丹霞項(xiàng)目申遺的初衷是有效保護(hù)中國丹霞地貌，提升國內(nèi)外對“丹霞”的認(rèn)知度。從本質(zhì)上來說，世界遺產(chǎn)屬于公共資源，理應(yīng)具有公共占有性和非營利性，然而現(xiàn)實(shí)上，由于申遺的成功，門票也水漲船高，使得理應(yīng)人人占有的公共資源成為只有少數(shù)有錢人才能進(jìn)得去、花費(fèi)得起的地方，這已經(jīng)嚴(yán)重的偏離了申遺的初衷。

中國丹霞申遺成功后，韶關(guān)市丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)管委會主任黃大維表示，相對于當(dāng)時120元的票價，有很大上漲的空間。廣東丹霞山為了申遺，對遺產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行整治，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了2億元資金，資金主要由景區(qū)向銀行貸款解決，每年向銀行償還千萬元以上的貸款本息。一邊要還貸，一邊要對景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施進(jìn)行投資，漲價也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。這一言論引發(fā)了人們對門票問題的討論，“申遺=漲價”的猜想將丹霞山推到了風(fēng)口浪尖⑦劉建華.中國丹霞申遺的臺前幕后［J］.小康，2010（9）：72.。政府若要依靠門票漲價，增加景區(qū)內(nèi)額外花費(fèi)這樣的方式來盡快收回前期申遺的投資成本，就會將普通群眾尤其是低收入群眾拒之門外，最終影響社會穩(wěn)定和諧，因小失大。目前，我國遺產(chǎn)地的門票水平應(yīng)該是世界上最高的，每年的漲幅也日益增加，尤以節(jié)假日為甚。2014年國慶節(jié)假期，韶關(guān)丹霞山門票由100漲至200元，漲幅達(dá)100%，并統(tǒng)一不分淡季旺季。究其原因：一是還貸，二是人員工資增加和物價上漲，使運(yùn)營成本提高。除此之外，景區(qū)為了落實(shí)聯(lián)合國世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)的有關(guān)要求，2010—2012年，共計(jì)補(bǔ)償當(dāng)?shù)剞r(nóng)民山林資源保護(hù)費(fèi)377.79萬元。這些原因，不僅造成門票價格大幅上漲，而且容易造成當(dāng)?shù)卣氩环蟪?。由于門票增幅超過人均GDP增幅，如表1所示，漲幅差距越大，居民的消費(fèi)能力就越弱，門票定價超過了居民的承受能力，進(jìn)而失去了通過游覽世界遺產(chǎn)地感受和了解我國歷史文化與自然生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，也使世界遺產(chǎn)作為教育公眾的載體這一功能得到弱化。對門票價格進(jìn)行聽證和統(tǒng)一監(jiān)管，與居民收入及同等自然遺產(chǎn)資源相比較，平衡投入與產(chǎn)出比，制訂合理的還貸計(jì)劃，是解決此問題的有效途徑。

表1　韶關(guān)丹霞山門票增速與人均GDP對比表

3.2重視后續(xù)管理

某些地方政府單純的認(rèn)為只要能夠被列入世界遺產(chǎn)名錄，就意味著身價百倍，游客蜂擁而至，旅游收入節(jié)節(jié)攀升，“世遺”這塊金字招牌能迅速給遺產(chǎn)地帶來滾滾財(cái)源⑧叢一.申遺：環(huán)境在開發(fā)與保護(hù)之間的尷尬［J］.中國質(zhì)量，2007（8）：42.。因此全國各地以空前的熱情加入“申遺”的隊(duì)伍。以丹霞為例，中國丹霞耗資十幾億元，從開創(chuàng)性的捆綁式申遺、動議到審議成功，4年征程歷經(jīng)波折，上至國家外交等諸多部門，下至六地省市之間的相互爭執(zhí)與協(xié)助，各方利益盤根錯節(jié)的集中于此，最終目的是為了申遺成功，更準(zhǔn)確的說是追逐申遺背后巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。比如作為聯(lián)合申遺的領(lǐng)頭單位湖南省，就一切都以崀山的需求為中心，崀山需要什么就給什么，有條公路本來應(yīng)從崀山景區(qū)經(jīng)過，因?yàn)樯赀z挪到了景區(qū)外，這一挪，便要花費(fèi)1.5億元，六大丹霞各景區(qū)的整治費(fèi)用中，錢的去向究竟如何，尚沒有系統(tǒng)性的回答⑨唐磊，萬佳歡.“中國丹霞申遺”：一個死去活來的故事［J］.中國新聞周刊，2010（9）：81.。在世界遺產(chǎn)申報方面，不得不提防急功近利的思想，需要全面的了解和準(zhǔn)備并付出一定的代價，畢竟不是兒戲。

筆者認(rèn)為，如若不對申遺成功的遺產(chǎn)進(jìn)行有效管理，那么動輒上億的申報從另一個方面來看就是破壞的開始。一旦遺產(chǎn)的價值被金錢衡量，對各地而言都是一場災(zāi)難，因?yàn)槭澜邕z產(chǎn)并非終身制，一不小心就很有可能被踢出隊(duì)列，甚至列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。如何對景區(qū)進(jìn)行有效的管理，是重中之重。

目前我國世界遺產(chǎn)管理體制實(shí)行多頭管理，各自為政的分權(quán)體制，從遺產(chǎn)的行政劃歸上來說，世界自然遺產(chǎn)劃歸建設(shè)部管理，世界文化遺產(chǎn)則歸國家文物局管理，而林業(yè)、旅游、水利等很多部門又享有各自的管理權(quán)，由于世界遺產(chǎn)分屬不同的部門，各部門職責(zé)分工不甚明確，導(dǎo)致政府部門之間出現(xiàn)比較混雜的局面，一方面有重復(fù)管理之嫌，另一方面又存在“劃歸盲區(qū)”，進(jìn)而使遺產(chǎn)管理工作效率低下；從遺產(chǎn)的地區(qū)規(guī)劃來講，我國地區(qū)規(guī)劃界限清晰，國家又采用分權(quán)的方式，雖然世界遺產(chǎn)在名義上屬于國家，但其管理實(shí)則下放至各地政府。政府往往受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與需求的限制，一些部門把世界遺產(chǎn)只當(dāng)作經(jīng)濟(jì)的載體，而忽視環(huán)境生態(tài)、教育教化、文化傳播等方面的內(nèi)容。久而久之，導(dǎo)致一些地方的世界遺產(chǎn)所有權(quán)“虛化”，甚至以各種形式變相轉(zhuǎn)移，所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)混淆，從而導(dǎo)致遺產(chǎn)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展步履維艱⑩王小利.我國世界遺產(chǎn)管理體制改革策略的思考［D］.南京：南京師范大學(xué)，2007.。若想促進(jìn)我國世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)站在國家的角度，改革完善統(tǒng)一的管理機(jī)制，建立管理體系的監(jiān)督制度，預(yù)防多元化決策，明確地方政府職能，從根本上改善我國世界遺產(chǎn)的管理問題。

3.3力求長久保護(hù)

隨著中國丹霞項(xiàng)目的成功申遺，丹霞成為了全國人民寶貴的物質(zhì)財(cái)富?！吧赀z”根本上是為了更好地傳承和保護(hù)這些“大自然的禮物”，但是就目前的現(xiàn)狀來看，丹霞景區(qū)的保護(hù)狀況令人擔(dān)憂。扶夷江是崀山風(fēng)景名勝區(qū)的精華景區(qū)之一，但是由于近年污染嚴(yán)重，扶夷江的河床因污染呈乳藍(lán)色，嚴(yán)重破壞了水文動植物的生長，進(jìn)而破壞了崀山的生物多樣性11沈念祖，楊曉菲.貧困縣的”世遺”賬本［N］.經(jīng)濟(jì)觀察報.2014（05）.。污染情況不改善，崀山“世遺”的牌子又能保留到何時呢？一旦被踢出世界遺產(chǎn)的名單，申報投入的資產(chǎn)付諸東流，都頭來只能竹籃打水一場空?？梢姳涣腥胧澜邕z產(chǎn)目錄，不僅僅是認(rèn)證和榮光，更重要的其實(shí)是責(zé)任。

除污染之外，還有更多人為的破壞。申遺成功之后，大量游客涌入丹霞景區(qū)，這些游客的素質(zhì)良莠不齊，隨手涂鴉，亂扔垃圾，竟能在山坳處形成小型的垃圾場。不可否認(rèn)發(fā)展旅游與保護(hù)資源之間存在矛盾，游客多對保護(hù)不利，對承載量更提出高要求，然而限制游客會限制旅游業(yè)發(fā)展，從管理的角度上來說不利，但這樣的矛盾并非難以調(diào)和。一些部門雖然門票收入不菲，但除去上交政府及景區(qū)內(nèi)設(shè)施的維持費(fèi)用等，用于修繕和保護(hù)的經(jīng)費(fèi)少之又少，因而又出現(xiàn)了收入可觀和保護(hù)經(jīng)費(fèi)少的矛盾。不管怎么說，如何把寶貴的遺產(chǎn)交到子孫后代手中，是當(dāng)前必須要思考的問題。以江西龍虎山為例（圖2），2011—2014年，江西龍虎山旅游收入直線攀升，2014年高達(dá)4.06億元，相比較而言，景區(qū)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)占旅游收入的10%～20%左右，2011—2012年增長趨勢較平緩，值得注意的是，2014年隨著龍虎山新型宣傳方式的推進(jìn)，旅游收入獲得飛升的同時保護(hù)經(jīng)費(fèi)也較高幅度的增加，可見保護(hù)與否，主要不是錢的問題，還是觀念和意識的問題。

圖2　江西龍虎山丹霞景區(qū)旅游收入和保護(hù)費(fèi)用對比圖

要想對丹霞景區(qū)獲得更好的保護(hù)，除經(jīng)濟(jì)條件之外，還應(yīng)加強(qiáng)對人的宣傳和培養(yǎng)。對游客而言，限制每日游客人數(shù)，并對進(jìn)入景區(qū)的游客進(jìn)行合理的宣傳與引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和遺產(chǎn)保護(hù)意識，倡導(dǎo)自覺遵守游覽規(guī)定保護(hù)自然遺產(chǎn)；對工作人員而言，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升遺產(chǎn)工作團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與規(guī)模，使保護(hù)遺產(chǎn)的任務(wù)后繼有人，有效保護(hù)世界遺產(chǎn)的完整性及其真實(shí)性。

4　結(jié)束語

不管是物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是中華民族恒久的財(cái)富。文化的傳承并非一朝一夕，毀滅卻在旦夕之間。我國的國土特點(diǎn)、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都決定了在世界文化與自然遺產(chǎn)的保護(hù)方面不能照搬西方國家的模式，理應(yīng)走“中國特色”的道路，開發(fā)和利用的方式雖多種多樣，但一定要以保護(hù)為中心，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理地開發(fā)利用，這是我們的責(zé)任也是我們的對子孫后代的承諾。另外，只有意識到問題才能解決問題，本文從“中國式申遺”概念入手，探討其背后的問題與對策，旨在認(rèn)清目前的社會現(xiàn)實(shí)，為世界遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備，對中國世界遺產(chǎn)管理領(lǐng)域的研究提供作料，該領(lǐng)域的研究價值不容小覷。

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中圖分類號：F592；K928.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

Questions and Solutions about Sinicism Heritages Application on the Example of Dan Xia Landform

WANG Yunqing，WU Guojiao
（Couege Historg Culture Shangdong University，Jinan 250100，China）

Abstract：On the August of 2010，with the success of“Danxia project”binding to apply the world heritage，the upsurge of heritages application in China has risen up again.However，behind of the happiness of success，more and more people paid their attention to that Danxia landforms in Zhangye of Gansu province，which was retreated from this list because of the fund shortage.This news made their last news splash-plenty of talks about heritages application boomed.Besides the big achievement to the heritage career，the potential questions about“Sinicism heritages application”are gradually exposed.The author regard the“upsurge of heritages application”as the background，explore the reasons caused the situation，further analyzes the difficulties and put towards the solution in order to have the efficient suggestions to take measure of protecting and utilizing the Danxia heritage，for more，bringing it out the continual development.

Key Words：Sinicism heritages application；Danxia landform；upsurge of heritages application