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中國控?zé)煟喊偃f罰單為何熄不滅一根煙

北京“史上最嚴(yán)”控?zé)熈顚?shí)施已一年，截至4月底，對違規(guī)單位和個(gè)人罰款共112.5萬元，執(zhí)法之嚴(yán)，可見一斑。然而，這百萬罰單卻熄不滅一根煙，一些公共場所仍是控?zé)熤貫?zāi)區(qū)，距離無煙仍有距離。中國式控?zé)煘楹芜@么難？究竟難在哪兒？

自相矛盾的中國式控?zé)?/h2>

2016年是北京“史上最嚴(yán)”控?zé)熈顚?shí)施一周年，也是中國履行《煙草控制框架公約》十周年。令人遺憾的是，過去十年里，中國控?zé)煵粌H未達(dá)到令人滿意的結(jié)果，煙草生產(chǎn)和消費(fèi)還不降反增，煙草行業(yè)稅利也在持續(xù)高增長。而在這控?zé)熋艿谋澈笫墙?jīng)濟(jì)利益的“煙癮”在作怪。

控?zé)熍c煙草行業(yè)的“經(jīng)營有方”

2016年是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國生效10周年。該公約于2006年1月在中國正式生效，被視為中國煙草控制的里程碑。那么，中國控?zé)熓?，取得了哪些成果?/p>

據(jù)科技日報(bào)披露，2002年（中國簽署《公約》的前一年），中國卷煙產(chǎn)量為1.7萬億支，到2014年，中國卷煙產(chǎn)量為2.6萬億支，比2002年增加逾50%。中國卷煙產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的比例逾4成，超過全球另9個(gè)煙草生產(chǎn)大國產(chǎn)量的總和?！?015年中國成人煙草調(diào)查報(bào)告》稱，中國現(xiàn)在的吸煙人數(shù)比五年前增長了1500萬，達(dá)到3.16億，占世界煙民總數(shù)的三分之一。與此同時(shí)，中國煙民還呈現(xiàn)出低齡化和女性煙民大幅上升的趨勢。

卷煙產(chǎn)量和吸煙人數(shù)在控?zé)?0年里保持穩(wěn)定增長的同時(shí)，中國煙草行業(yè)創(chuàng)造的稅利也在“節(jié)節(jié)高升”。據(jù)《中國煙草》雜志披露的數(shù)據(jù)，從2005年至2007年，中國煙草行業(yè)稅利年均增長率達(dá)到25.4%；2008年至2012年，煙草行業(yè)稅利年均增長率為17.6%。今年年初的全國煙草工作會上，國家煙草專賣局局長凌成興說，“十二五”期間，煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長13.6%。

今年4月，一份“倡議書”的翻拍照片在山東德州市從事卷煙行業(yè)人的微信朋友圈中流傳。照片內(nèi)容顯示，當(dāng)?shù)責(zé)煵菥郑ü荆┨岢?，結(jié)婚、生子、升學(xué)、祝壽等喜慶活動是日常生活中卷煙消費(fèi)的重要領(lǐng)域，倡議全體干部職工帶頭拉升喜慶活動用煙檔次、帶頭增加喜慶用煙數(shù)量，挖掘潛在消費(fèi)群體。

事實(shí)上，婚慶營銷正是煙草行業(yè)的常規(guī)營銷手段，如同電商行業(yè)的節(jié)日營銷一樣。而婚慶營銷戰(zhàn)術(shù)只是煙草行業(yè)想方設(shè)法擴(kuò)大銷售的一個(gè)縮影。在中國煙草資訊網(wǎng)上匯集了各地?zé)煵莨镜臓I銷動態(tài)，各種營銷手段也是“與時(shí)俱進(jìn)”，“聚焦供給側(cè)”、“發(fā)力需求側(cè)”、“消化社會庫存”等，都是常見的關(guān)鍵詞。

煙草行業(yè)作為一個(gè)合法存在的行業(yè)，進(jìn)行合理的市場營銷或許無可厚非，但他們的以下行為就明顯是在干擾控?zé)煿s的履行了，比如制造“低焦油含量”的概念，讓公眾認(rèn)為此種煙草危害性降低；制造精美華麗的卷煙包裝盒，弱化“吸煙有害健康”的警示信息；利用變相廣告、促銷和贊助，促進(jìn)煙草消費(fèi)；建造多處“煙草博物館”，并將其作為“愛國主義教育基地”等。

控?zé)熣?、法?guī)的艱難博弈

2015年，中國完成《廣告法》修訂，寫入了禁止煙草廣告的條文：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。”這個(gè)結(jié)果是控?zé)煂＜遗c煙草企業(yè)激烈爭論后得來的。

而控?zé)熍c反控?zé)煵┺牡牧硪粋€(gè)焦點(diǎn)是《公共場所控?zé)煑l例》的制定。據(jù)媒體最新報(bào)道，該條例自2014年11月份開始征求意見后，至今已19個(gè)月，但在出臺前的“最后一公里”，卻引發(fā)很多立法專家爭議和擔(dān)憂。因?yàn)檫@個(gè)條例允許在一些公共場所設(shè)置吸煙區(qū)，違背了國際通行做法。而最初征求意見稿中對于公共場所控?zé)煹囊?guī)定是：“在公共場所、工作場所室內(nèi)全面禁煙，交通工具、機(jī)場、碼頭、候車室全面禁煙……”

伴隨著反對聲音，中國各地控?zé)煑l例和實(shí)際執(zhí)行情況呈現(xiàn)出不同的面貌。經(jīng)梳理，雖然各地出臺的控?zé)煼ㄒ?guī)都號稱“史上最嚴(yán)”，但控?zé)煹臉?biāo)準(zhǔn)非常不統(tǒng)一，對控?zé)焾鏊?、?zhí)法機(jī)關(guān)、處罰措施、程序和救濟(jì)措施等方面都沒有形成共識。比如，在控?zé)焻^(qū)域上，大部分都采取列清單的方式確立吸煙區(qū)和禁煙區(qū)，沒有把禁煙范圍擴(kuò)大到所有“室內(nèi)工作場所和公眾場所”。在處罰力度上，有的城市一年當(dāng)中沒有開出一張罰單。相對來說，2015年6月1日起施行的《北京市控制吸煙條例》對《煙草控制框架公約》的體現(xiàn)程度最高，規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，同時(shí)控?zé)熈P款力度也相對較強(qiáng)。據(jù)悉，截至4月底，北京已對違規(guī)單位和個(gè)人罰款共112.5萬元，執(zhí)法之嚴(yán)，可見一斑。

然而，遺憾的是，這百萬罰單卻熄不滅一根煙。一些公共場所仍是控?zé)熤貫?zāi)區(qū)。例如，在酒吧、夜總會、餐廳等公共場所，老板擔(dān)心生意受影響，對抽煙的行為往往是睜一只眼閉一只眼。有研究者指出，中國控?zé)煵涣Γ丛谟谡責(zé)焺恿Σ蛔?，監(jiān)管體制不順。動力不足很好理解，因?yàn)闊煵菪袠I(yè)貢獻(xiàn)了大量的財(cái)政收入。而監(jiān)管體制不順，則主要表現(xiàn)在政企不分。中國在加入《煙草控制框架公約》之后，為了履約，成立了由8個(gè)部委組成的履約小組，由工業(yè)和信息化部主導(dǎo)。而工信部又管理著國家煙草專賣局，煙草專賣局與中國煙草總公司實(shí)為兩塊牌子、一套人馬，可以根據(jù)需求自由切換角色，堂而皇之地借政府之名保護(hù)煙草業(yè)。正因如此，工信部也被指“一手控?zé)?、一手賣煙”，這種自相矛盾的監(jiān)管很難在控?zé)焼栴}上做到獨(dú)立和公正。

先要控制既得利益者的“煙癮”

中國控?zé)煹碾y點(diǎn)，有效的控?zé)煷胧┑降资鞘裁?，其?shí)答案都很明顯。雖然中國也在煙草行業(yè)課以重稅，但又沒有重到讓煙民望而卻步的程度，結(jié)果非但沒有控制煙草消費(fèi)，反而意外地為政府開辟了“滾滾財(cái)源”。在巨大的利益面前，“控?zé)煛焙芏鄷r(shí)候都顯得心口不一。專家表示，過去10年，中國在煙草流行監(jiān)測、無煙環(huán)境創(chuàng)建、煙草廣告、促銷和贊助的禁止、煙草稅的提升等方面均有較大進(jìn)展，但當(dāng)真正有效的控?zé)煷胧┮涞綄?shí)處時(shí)，也就是真正危及煙草行業(yè)利益時(shí)，才能看到相關(guān)行業(yè)和部門的真正態(tài)度。

除了公共場所全面禁煙，另一個(gè)突出例子是卷煙包裝上的警示。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第11條及其實(shí)施準(zhǔn)則要求：在煙草制品包裝上須采用說明煙草使用有害后果的健康警示，應(yīng)大而明確、醒目而清晰。實(shí)踐證明，最直觀、最經(jīng)濟(jì)、最普遍、最有效的吸煙危害警示方式，就是在卷煙包裝上印制警示圖形。截至2015年5月，世界上已有85個(gè)國家/司法管轄區(qū)采用了卷煙包裝圖形警示，大部分圖形警示面積超過50%，最大的已達(dá)煙盒正反面的90%以上。但這一最有效的警示方式，由于中國煙草業(yè)以可能引起稅利迅速下滑為由，竭力阻撓，至今未得采用。

2016年5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第29個(gè)“世界無煙日”，本次世界無煙日的主題是“為平裝煙包做好準(zhǔn)備”，中國的活動主題是“拒絕煙草的危害”。所謂“平裝煙包”，又叫標(biāo)準(zhǔn)化煙包，除了健康警示圖外，還采用統(tǒng)一的顏色、字體、字號、圖形警示，去掉卷煙品牌信息?？?zé)煂＜彝跣l(wèi)峰表示，這樣就限制了煙草包裝欺騙性，鼓勵吸煙者戒煙，有利于改變敬煙、送煙的不良社會習(xí)俗。

然而有媒體評論稱，國內(nèi)的煙盒難以扒下美麗的“畫皮”，并非文化習(xí)俗不答應(yīng)，而是煙草業(yè)利益作祟。有人說，讓煙草商從改變包裝開始，警示圖片上煙盒，無異于“與虎謀皮”。想要有效控?zé)?，首先還得控制直至完全戒掉經(jīng)濟(jì)利益的“煙癮”?！盁煵萁?jīng)濟(jì)”與國民健康孰輕孰重，相信無需太多衡量便可得到答案。

香煙難“戒”緣于“利益毒癮”在糾纏

中國的控?zé)熣哒跒闇p少一盒煙，為減少個(gè)人接觸煙而每天奮斗，而煙草行業(yè)卻一直在努力尋找空隙生存下去。

在中國控?zé)熣邎?zhí)行的過程中，煙草行業(yè)采取了很多的“干擾手段”，力圖確保自身的利益損失降到最低。于是，控?zé)熍c反控?zé)熌z著糾纏，此消彼長，構(gòu)成了中國乃至全球控?zé)煹膹?fù)雜景觀。在又一個(gè)“世界無煙日”，面對控?zé)?，一些輿論將矛頭指向了煙草行業(yè)，然而，近日他們卻為自己進(jìn)行辯解，稱他們每年利稅近萬億，對國防建設(shè)很有幫助。

煙草業(yè)被逼“科教興煙”？

作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)，煙草每年上繳的利稅占財(cái)政收入的6%。2015年，中國煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，而當(dāng)年國家財(cái)政總收入15.2萬億元，煙草行業(yè)利稅占比約為7.5%。回顧2005年到2015年的數(shù)據(jù)，中國煙草行業(yè)利稅占國家財(cái)政收入的比例均保持在7%到8%之間。

盡管，煙草行業(yè)的利稅對國家貢獻(xiàn)很大，但是畢竟“吸煙有害健康”，這也是人盡皆知，然而，各方對吸煙的“有害程度”卻還存在一定的分歧。

“科學(xué)家們大多承認(rèn)，從主流煙氣中已發(fā)現(xiàn)的4850多種主流煙氣成分中分析，99.4%的成分對人體無害，0.6%的成分有害。而在這0.6%的有害成分中，只有0.2%是致癌或有可能致癌的成分。”近日，河南省一位煙草研究專家表示。

不過，對于99.4%的無害成分，上述專家表示目前并沒有研究清楚。此外，他還認(rèn)為，吸煙有很多的醫(yī)學(xué)作用，尼古丁本身是鎮(zhèn)定劑，有一定的療效，有心理作用，人們在追求機(jī)體健康的同時(shí)，也需要精神健康，人不能只有機(jī)體的健康。而“煙草可以滿足人們的嗜好，又不是毒品，我們無法剝奪3.5億人的嗜好，而且現(xiàn)在也沒有一部法律說吸煙是一種犯罪，否則就可以抓起來，這樣才能有效控?zé)??！鄙鲜鰧＜冶硎尽?/p>

該專家還表示，《煙草控制框架公約》對煙草行業(yè)沒有影響，反而是促進(jìn)煙草行業(yè)的發(fā)展，逼迫煙草行業(yè)通過科技創(chuàng)新、降低成本、減少危害，把煙草中0.6%的有害成分再降低，讓消費(fèi)者抽好煙，抽低害卷煙。于是“減害-降焦-加香”已被中國的煙草公司看成影響他們命運(yùn)和前途的基本策略。

“吸煙有害健康的主要物質(zhì)是煙葉在燃燒過程中產(chǎn)生的焦油，對人的氣管和肺有致癌作用。為了人們的健康生產(chǎn)低焦油卷煙，提高吸煙的安全性已風(fēng)靡世界各國，是今后煙草行業(yè)發(fā)展的方向?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

2005年年底，中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平主持的“卷煙煙氣危害性評價(jià)體系研究”（2005DIBIJl58）項(xiàng)目啟動。謝劍平提出要“減少卷煙危害”。在2008的國際煙草科學(xué)研究合作中心大會上，謝劍平向全球煙草界公布，為開辟卷煙“減害降焦”技術(shù)研究新領(lǐng)域作出了積極貢獻(xiàn)。

2011年12月8日，謝劍平的名字出現(xiàn)在2011年中國工程院院士新增選單上。雖然這名單一度引發(fā)了控?zé)熃绲馁|(zhì)疑。

成貧苦農(nóng)民的救世主？

煙草行業(yè)利用“科教興煙”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施卷煙降焦工程，加強(qiáng)降焦技術(shù)的綜合研究，成為了振興煙草業(yè)的重要策略。這項(xiàng)“科教興煙”的策略，滲透到了煙草所有能觸及的角落。于是乎，煙草專賣局的“卷煙上水平”就開始了，而高檔煙也開始瘋狂，煙草業(yè)的利稅特別是利潤在很大程度上就是依賴只占總量一成左右的高檔卷煙。

“未來還將繼續(xù)增加高檔煙的數(shù)量，通過這個(gè)方式來完成國家提出的要求?！痹颇系囊晃粺煵菅芯咳藛T表示。而事實(shí)上，煙草行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字呼應(yīng)了他的說法，也彰顯了控?zé)熣吖ぷ鞯钠D巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國共銷售卷煙約4979萬箱，同比減少120萬箱。2015年全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入14223.06億元，同比增加623.65億元，增長4.66%。

“煙草稅利加上煙草企業(yè)上繳的利潤，一年近1萬億元，這對國家的國防建設(shè)有很大的幫助。更重要的是，煙草養(yǎng)活了2000多萬煙草人，特別是1500多萬窮苦的農(nóng)民，他們靠種植煙草得以生存?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

對于煙草，更多的還與貧窮有關(guān)，目前我國80%以上的煙葉生產(chǎn)和50%以上的卷煙生產(chǎn)均集中在老少邊窮地區(qū)，而煙草的神話，在貴州畢節(jié)得到了印證。1988年，為了解決畢節(jié)全區(qū)300萬農(nóng)村人口溫飽問題，成立了試驗(yàn)區(qū)，使畢節(jié)人用種植煙草代替了賣血為生。

“國家要求煙草行業(yè)每年的稅利增加20%，為了完成這個(gè)任務(wù)，我們的壓力也很大。目前煙草每年生產(chǎn)的量增長在1-3%，增長很少，所以只能通過調(diào)整香煙的結(jié)構(gòu)，通過高結(jié)構(gòu)煙來完成任務(wù)?！币晃粺煵萜髽I(yè)的工作人員表示。

然而，一面是生命死亡的數(shù)字，一面是稅利提高的數(shù)字，在這樣的雙重夾擊下，控?zé)熤母鼮檑橎恰?/p>

在此起彼伏的控?zé)熉曋?，煙草的銷量仍然在增長，稅利也在不斷增長，這不能不說是一個(gè)奇跡。而最具有諷刺意味的是，科學(xué)界關(guān)于香煙的惡性影響所提出的證據(jù)越多，煙草業(yè)卻越有利可圖，甚至于更是推動了煙草科技的進(jìn)步和源動力。

“煙草的科研經(jīng)費(fèi)占煙草行業(yè)收入的1-3%，對于科研人員的要求是每年降焦1毫克。”云南的煙草專家表示。而事實(shí)上，煙草公司贊助或與大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)合作開展煙草相關(guān)科學(xué)研究的現(xiàn)象在中國普遍存在。

中國控?zé)焻f(xié)會表示，在發(fā)表的有關(guān)煙草的科研文獻(xiàn)中，只有不到一半（45%）是由煙草公司獨(dú)立完成的，而40%的文獻(xiàn)有大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)不同程度的參與，有的是與煙草公司合作完成的，有的是由大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成的。而在這些由大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)所獨(dú)立完成的研究中，有約70%是由煙草公司贊助的。

從時(shí)間上來看，在上世紀(jì)80年代，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)只參與了6%的煙草公司的研究，但是到了2000年后，這個(gè)百分比增加到了48%。而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在“減害降焦”方面研究參與的增長尤其快，由上世紀(jì)80年代初的不到1%增長到了2000年以后的59%。在與煙草公司合作最多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中，不乏像中國科技大學(xué)和中國科學(xué)院這樣的知名學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)。中國科技大學(xué)成立的“煙草和健康研究中心”的研究重點(diǎn)之一即為“減害降焦”。

目前參與煙草公司合作的大學(xué)有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南大學(xué)、中國科技大學(xué)、中國科學(xué)院、東南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)。從云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草學(xué)院的網(wǎng)站上可以看出，自從2000年-2013年，接受煙草公司資助研發(fā)的項(xiàng)目資金達(dá)6204.6萬元人民幣。

而研究的項(xiàng)目涉及到煙草的生產(chǎn)的全過程，從煙草的農(nóng)業(yè)種植到煙草的品牌推廣，煙草行業(yè)全方位打造自己，這是在當(dāng)前任何一個(gè)行業(yè)所不及。

反其道而行之的煙草業(yè)

在2016年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局黨組書記、局長中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興在做報(bào)告時(shí)表示，2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。“十二五”期間，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，堅(jiān)持“一個(gè)制度”、狠抓“三件大事”，“卷煙上水平”主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長13.6%；累計(jì)上繳國家財(cái)政41323億元，年均增加 1212.2億元，年均增長17.5%。

而2015年更是達(dá)到了兩增長：一是稅利總額增長。全年實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長8.73%；二是上繳財(cái)政總額增長。全年上繳稅收和利潤10950億元，同比增加1840億元，增長20.2%。

提高銷售額和銷量是任何一個(gè)行業(yè)亙古不變的策略，煙草業(yè)也不例外，即使在全國控?zé)煹奶栒僦拢匀辉诔珜?dǎo)著煙草。反其道而行之的煙草業(yè)，不僅僅是在行業(yè)頂層設(shè)計(jì)如此，更是全面部署2016。

在凌成興的報(bào)告中指出，2016年的主要預(yù)期指標(biāo)是：烤煙種植面積1611萬畝，收購4300萬擔(dān)；卷煙保持產(chǎn)銷平衡；工商稅利增幅高于7%，實(shí)現(xiàn)稅利總額12230億元、增收800億元。同時(shí)推出更有效措施，推進(jìn)現(xiàn)代終端建設(shè)，優(yōu)化卷煙消費(fèi)環(huán)境。要深入推進(jìn)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，引導(dǎo)零售客戶在門店附近開辟吸煙區(qū)，逐步在政策允許的室內(nèi)公共場所設(shè)立吸煙室，室外公共場所設(shè)立吸煙點(diǎn)，發(fā)布吸煙點(diǎn)引導(dǎo)地圖，為消費(fèi)者創(chuàng)造便利、和諧、文明的卷煙消費(fèi)環(huán)境。

“對全國控?zé)熈⒎ǖ姆磳β曇糁饕囊彩莵碜詿煵輼I(yè)。他們的基本觀點(diǎn)是，煙草是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)利大戶，不能沒有。創(chuàng)利任務(wù)既然是國家下達(dá)的，就不應(yīng)該出現(xiàn)阻礙和反對的腔調(diào)。此外更有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，控什么煙啊。越控日子越難過。甚至以控?zé)煂?dǎo)致國家任務(wù)無法完成進(jìn)行要挾?！北本┦锌?zé)焻f(xié)會秘書長崔小波表示。

崔小波認(rèn)為，在所有煙草業(yè)對控?zé)煿ぷ鞯母蓴_過程中，中國煙草政企不分是阻礙控?zé)熓聵I(yè)發(fā)展的最大障礙?！拔覀儾⒉徽J(rèn)為一定要取消煙草專賣局，而是希望賦予中國煙草專賣局控制吸煙的責(zé)任和功能。通過對煙草企業(yè)整體性的改革，使全國的煙草專賣局成為控?zé)煹闹黧w力量，制定卷煙消費(fèi)稅長期增長計(jì)劃和煙葉產(chǎn)量逐年消減計(jì)劃。將營銷策略改為按計(jì)劃供應(yīng)的專賣制度。并將全部外煙逐步排除在國內(nèi)銷售市場以外，以保證國家計(jì)劃的有效實(shí)施?！?/p>

戒煙難，最難過敬煙關(guān)

戒煙應(yīng)從不敬煙開始

中國控?zé)熾y，除了政府部門的監(jiān)管不利，煙草行業(yè)的“干擾”等之外，也與公眾自身的吸煙觀、監(jiān)煙觀有關(guān)。尤其是對于一些煙民來說，戒煙是一個(gè)很大的難題。一些煙民表示，在戒煙的過程中，最難過的是“敬煙”這一關(guān)。專家建議，煙民戒煙應(yīng)從不敬煙開始，最終要讓“不吸煙”成為一種文化。

敬煙如“敬毒”

我國是煙草生產(chǎn)大國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一，全國吸煙人數(shù)有幾億人，煙草消費(fèi)帶來了沉重疾病的負(fù)擔(dān)，每年有上百萬人死于吸煙相關(guān)的疾病。面對這一可怕現(xiàn)狀，又在“吸煙有害健康”的宣傳影響下，很多人決定戒煙?？墒窃诮錈煹娜酥杏钟泻芏嗳藭r(shí)隔不久就又開始吸煙。煙就這么難戒嗎？

同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院腫瘤研究所曾公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，吸煙者都知道吸煙的危險(xiǎn)，但在下決心戒煙一階段后，有6成人重新陷入尼古丁“泥沼”，其中的一半人是經(jīng)不起別人敬煙所致。專家也表示，戒煙涉及到人體生理、心理以及社會環(huán)境等諸多因素。吸煙者戒煙復(fù)吸率高達(dá)六成，與民間交往中將送煙、敬煙作為一種禮儀有著密切的關(guān)系。

戒煙屢戒屢敗的煙民王先生說，在戒煙的過程中，最難過的就是“敬煙”這一關(guān)。王先生從事銷售工作，由于工作關(guān)系長期與客戶打交道，使自己成為一個(gè)“老煙鬼”，曾有一段時(shí)間，每天吸煙量高達(dá)40多支。隨著年齡的增長，有著十幾年煙齡的王先生感覺身體不適，曾先后4次嘗試戒煙，最終憑著頑強(qiáng)的毅力成功戒煙。雖然現(xiàn)在王先生自己不主動吸煙了，但出于禮貌，便于與客戶溝通和交流，有時(shí)不得不接過客戶的敬煙吸幾口。

生活中“以煙待客”、“以煙送禮”現(xiàn)象十分普遍，逢年過節(jié)，小輩給長輩買煙仍被看作是孝道的表現(xiàn)?；槎Y現(xiàn)場，新郎新娘給客人點(diǎn)煙敬酒成為婚慶的一部分。遇見生人或朋友遞上一支煙是社交的開始，而接受敬煙被視為禮貌和友好的舉動?！盁熅撇环旨摇备蔀榭陬^禪，使敬煙成為一種文化，也成為中國民俗中最普遍的禮俗，與人們的生活有著密切的關(guān)系。

不過，疾控專家認(rèn)為，敬煙不應(yīng)被當(dāng)作一種文化，從健康的角度講，敬煙如“敬毒”。因?yàn)槲鼰熑宋牡谝豢跓?，多?shù)是被人“敬”進(jìn)嘴里的，一來二去，敬煙的被敬的都上了癮。有些已經(jīng)戒了煙的人，經(jīng)不住誘惑，就又抽了起來。

為何只有中國人會敬煙

中國有著獨(dú)特的香煙文化。一個(gè)人抽什么煙，可能與他的地域、職業(yè)、收入以及歸屬感息息相關(guān)。而分煙、敬煙的習(xí)慣幾乎也為中國所獨(dú)有，它甚至出賣過一些共產(chǎn)黨人。

在歐美國家或者中國的港臺地區(qū)，都沒有互相敬煙的習(xí)慣。國外能看到分煙的場合是戰(zhàn)場。吸煙被認(rèn)為能緩和人的焦慮感，戰(zhàn)爭期間，香煙供給不足，幾人分享一支煙，體現(xiàn)袍澤之情。這也經(jīng)常是文學(xué)和影視作品刻意描述的細(xì)節(jié)，卻遠(yuǎn)不像中國人這么普及和隨意。

在民國時(shí)代的老電影中，吞云吐霧的場景甚多，但至多出現(xiàn)新派男性為摩登女性點(diǎn)煙，而罕有互相敬煙的舉動。那么，今天中國人敬煙的習(xí)俗究竟始于何時(shí)呢？

也許侵華日軍是最早注意到中國人當(dāng)中有特殊分煙習(xí)慣的。日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編撰的《華北治安戰(zhàn)》中，有一個(gè)章節(jié)名叫《民匪分離的要領(lǐng)》，談的是如何識別共產(chǎn)黨人與普通百姓，其中第三條經(jīng)驗(yàn)叫做“根據(jù)審訊及簡單的談話得以辨別”，其文字描述如下：

“利用審訊，談話的機(jī)會，給以紙煙和其他物品，試驗(yàn)其對物品的‘共有觀念’。黨員由于共產(chǎn)意識濃厚，如給紙煙，往往分給他人，并且在吃飯時(shí)也有讓人而不爭先的特點(diǎn)。另一方面，由于私有觀念淡泊，有的面對審問人員往往也毫不客氣的索要紙煙?！?/p>

今天中國人喜歡分煙的習(xí)慣，也許正是來自當(dāng)年中共的內(nèi)部習(xí)慣——不但1949年后大批軍人復(fù)轉(zhuǎn)成為地方干部，直接將此習(xí)慣傳入地方，而且中國社會此后也經(jīng)歷了一個(gè)從組織到文化上不斷軍營化的過程。

分煙習(xí)慣來自“共有觀念”，也許俄羅斯和朝鮮可以作為證據(jù)。俄羅斯人的分煙習(xí)慣不如中國普遍，而且有明顯區(qū)別。他們讓煙時(shí)，是打開整盒煙，讓對方自己抽取。朝鮮煙民比例奇高，或許是因?yàn)檐娙吮壤叩木壒省译m小，卻也有八十多個(gè)香煙品牌，只是大部分朝鮮煙抽起來必須要有一副好肺。領(lǐng)袖金正恩帶頭吞云吐霧，他解釋此舉是“想了解我們的前方戰(zhàn)士們都抽什么煙”。

深植于社會文化中的“反控?zé)熜袨椤?/p>

值得注意的是，在中國現(xiàn)代社會中，煙草的“禮品”功能和公款消費(fèi)已經(jīng)成為對抗中國控?zé)熍Φ闹匾蛩刂?。而這種深植于社會文化中的“反控?zé)熜袨椤倍虝r(shí)間之內(nèi)難以改變。

中南大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長肖水源將之總結(jié)為以下四個(gè)方面：

第一，“分享”文化與控?zé)煟涸谖覈頍煹椭?、便攜的特征成為了現(xiàn)代社會最方便“分享”的物品。親人、朋友聚會，互相遞一支煙，幾乎成為了一個(gè)規(guī)范，深入到了社會各個(gè)階層，違反這個(gè)規(guī)范的人，很可能會受到無形的懲罰，如認(rèn)為不和親人、朋友分享卷煙的人，會被認(rèn)為“小氣”、“自私”，因而導(dǎo)致人際關(guān)系的損害。

第二，“孝道”文化與控?zé)煟骸靶ⅰ笔侵腥A文化的核心價(jià)值觀念之一，其中的一個(gè)內(nèi)容就是要將好的東西“孝敬”給長輩及一切比自己社會地位高的人。在漢語中有“敬煙”這個(gè)詞，而“敬煙”的實(shí)踐則更是被廣泛接受。在婚喪壽慶活動中，主人要給客人“敬煙”，即使明知對方不吸煙，也要“敬”；遇到長輩、上級領(lǐng)導(dǎo)要“敬煙”，甚至要給對方把煙點(diǎn)燃；托人辦事更是要“敬煙”，這已經(jīng)成為一種基本的禮貌。

第三，“送禮”文化與控?zé)煟核投Y已經(jīng)深入到了中國文化的核心，在現(xiàn)代社會中，“禮”的內(nèi)容多種多樣，從現(xiàn)鈔到房子，無所不可。但卷煙可能是最常送出的禮品之一，可能是因?yàn)橘F重卷煙既有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值，在日常生活中普遍使用而沒有受賄的嫌疑，而且容易變現(xiàn)，所以在請托、在上下級交往中成為最容易送出和接受的禮品之一，即使被送的人根本不吸煙也沒有問題，因?yàn)槌鞘欣锏教幎加小岸Y品煙回收”的廣告。

第四，卷煙作為一種“社會貨幣”：說卷煙具有貨幣的功能，很多人都會不以為然。但是，在現(xiàn)實(shí)的社會生活中，卷煙確實(shí)有著一定的貨幣功能。例如，請人幫忙做事，在一天為單位計(jì)算報(bào)酬之外，一包卷煙也是必須的，后者實(shí)質(zhì)上已成為報(bào)酬的一部分。例如在我國一些城市，請一個(gè)木匠到家里做木活，一天一包煙；請朋友、鄰里料理親人喪事，也必須給一包煙。

“不吸煙”最終要成為一種文化

雖然，“反控?zé)熜袨椤备畹俟?，短時(shí)間內(nèi)難以改變，但這不代表，我國未來的控?zé)熜袆記]有期盼。從目前的狀況看，雖然控?zé)熜Ч皇呛芾硐?，但是畢竟也取得了一些成果?/p>

縱觀我國整個(gè)控?zé)熓罚瑥暮炇鸺尤隬HO《煙草控制框架公約》，到《公共場所控?zé)煑l例》征求意見稿出臺；從新煙草消費(fèi)稅的實(shí)施，到“北京最嚴(yán)控?zé)熈睢钡拿媸?；從“影視劇煙草鏡頭監(jiān)控”到“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙”——近20年來，擁有3億多龐大吸煙人口的社會幾乎是在“立體化”地推動控?zé)熯M(jìn)程，綜合運(yùn)用了立法、行政、經(jīng)濟(jì)杠桿、輿論引導(dǎo)等多種方式，一路閃轉(zhuǎn)騰挪、踉蹌前行。

然而，也正如媒體上持續(xù)討論的一樣，各種禁煙手段都遭遇了一些困難。但這些手段還是提升了整個(gè)社會的“觀念的水位”，讓“控?zé)熓钦x的”、“無煙是正常的”成為一種常識和共識。

從前，煙酒待客是一種民俗和人情，酒吧、飯店等公共場所被認(rèn)為是吸煙的娛樂場所，吞云吐霧和互敬香煙被看作正常的社交禮儀；現(xiàn)在，正規(guī)的社交場合已經(jīng)很少看見敬煙的場景，不在不吸煙者、尤其是不在老幼面前吸煙逐漸成為禮貌，甚至，是否遵守公共場所的吸煙規(guī)定，也潛在地成為了判斷一個(gè)人素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

兩個(gè)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)可以在宏觀層面支持這種日常觀感。一是，去年無煙日央視旗下“中國城市居民調(diào)查”公布的數(shù)據(jù)顯示，過去10年間，我國的吸煙率下降了7個(gè)百分點(diǎn)。二是，日前北京市疾控中心和中國控?zé)焻f(xié)會青少年控?zé)熚瘑T會聯(lián)合發(fā)布報(bào)告稱，近10年來北京市中小學(xué)生嘗試吸煙率、現(xiàn)在吸煙率均呈下降趨勢?？梢钥吹?，多樣的控?zé)煷胧┙?jīng)過持久發(fā)力，已開始深度雕刻社會。

規(guī)則產(chǎn)生文化，而文化一旦成形，就有著更持久和綿密的影響力，抵達(dá)單純“禁”與“控”不能抵達(dá)的地方。中國控?zé)熯€有漫漫長路，而以往的控?zé)熍e措，不只完成了煙草社會危害的普及，也在一定程度上重塑了公共關(guān)系中的群己界線、人我關(guān)系，確立了新的社交禮儀。這肯定會反過來推進(jìn)控?zé)熯M(jìn)程，讓“不吸煙”最終成為一種文化。

香煙為什么會流行起來

既然這么多人喜歡抽煙，控?zé)熡秩绱似D難，那么，我們不禁想問香煙為什么會流行起來呢？

有專家指出，其實(shí)，香煙作為一種奢侈消費(fèi)商品，其附加的文化價(jià)值要大于香煙自身的實(shí)物價(jià)值。

香煙消費(fèi)主要是一種精神心理消費(fèi)，香煙不是生命的能量食品，也不是生命的營養(yǎng)食品，更不是生命的保健食品。香煙，主要滿足于人的精神心理需求而廣受歡迎。那么，香煙有哪些文化價(jià)值呢？

自我滿足：“飯后一筒煙，勝過活神仙”

吸煙能振奮，吸煙能提神，吸煙讓吸煙者進(jìn)入一種精神狀態(tài)，在精神上得到愉悅，在心理上得到滿足。

在香煙還沒有進(jìn)入機(jī)械化工廠生產(chǎn)的紙煙商品時(shí)代以前，吸煙需要輔助工具——煙斗。把煙絲放在煙斗中，用紙筒作為燃質(zhì)媒介點(diǎn)燃，從而進(jìn)行吸煙。那時(shí)，煙絲的品牌價(jià)值還不明顯，受人關(guān)注的往往是裝煙絲的煙斗。

煙斗有旱煙斗和水煙壺兩種，所以，吸煙又分為吸旱煙和吸水煙。

旱煙斗多用柑橘樹杈做成，用久了，古色古香，仿佛古董一般。大眾煙民尤其是鄉(xiāng)村老人多用旱煙斗。水煙壺一般用銅質(zhì)做成，香煙經(jīng)過煙壺中的水過濾，吸的時(shí)候，會發(fā)出“波波波波”的響聲，仿佛伴奏一般。

吸水煙壺的人，一般比較有身份，如鄉(xiāng)村財(cái)主、達(dá)官權(quán)貴之流。清朝大臣中有不少是煙民，他們吸煙，一般都吸水煙。而不管是旱煙斗和水煙壺，人們都很享受吸煙時(shí)的那種瀟灑和滿足感。

在晚清時(shí)代，人們吸煙，就主要是滿足自我精神心理需求。即提神、消磨時(shí)光、進(jìn)入某種精神狀態(tài)，等等?！帮埡笠煌矡煟瑒龠^活神仙?！睙熋竦囊痪湓?，折射出何等的瀟灑與愜意。

象征身份：平民與富翁的識別

香煙檔次象征身份，是中國另一個(gè)獨(dú)特的香煙文化。香煙進(jìn)入到機(jī)械化工廠生產(chǎn)的紙煙時(shí)代后，它的文化價(jià)值極大地豐富了。香煙不再滿足于最原始的自我滿足價(jià)值。

紙煙作為一種商品進(jìn)行流通和消費(fèi)，需要被廣大的煙民認(rèn)知，所以派生出商標(biāo)。商標(biāo)屬于品牌范疇。

香煙進(jìn)入到品牌時(shí)代，它的品牌價(jià)值，往往大于商品本身的價(jià)值。品牌屬于無形資產(chǎn)范疇，它的價(jià)值，比較難于量化。通常認(rèn)為，在品牌時(shí)代，品牌越大，品牌價(jià)值就越大于商品價(jià)值。

這時(shí)候，吸煙往往能彰顯吸煙者的自我身份價(jià)值。平民與富翁，低端消費(fèi)群體與高端消費(fèi)群體，會選擇不同適合自我消費(fèi)的香煙品牌。平民與和低端消費(fèi)群體，因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件的限制，往往選擇低檔的香煙品牌。富翁與高端消費(fèi)群體，因?yàn)椴皇芙?jīng)濟(jì)條件的限制，往往選擇高檔的香煙品牌。

禮儀價(jià)值：人際交往的開路先鋒

中國是個(gè)傳統(tǒng)意義上的禮儀之邦。中國的文明史，也就是中國的禮儀史。在中國，凡事都得講究規(guī)矩。這個(gè)規(guī)矩，就是禮數(shù)。禮數(shù)，就是一定的禮儀程式。

時(shí)下社會，由于市場經(jīng)濟(jì)深入人心，人際間的交往變得異常頻繁與密切。朋友見面，先遞上一根香煙，會變得親近與親切。長始以往，中國便有了“煙酒不分家”的俗語，你的煙也是我的煙，我的酒也是你的酒，你我不分彼此，親如兄弟一般。

朋友之間見面，客戶之間交往，一般都先敬煙點(diǎn)火，表示對對方的敬重。即使有時(shí)問問路，或想拜托他人辦一件小事，也總是先遞上一根香煙，表示尊重或煩勞人家。陌生的人，通過一根香煙的交往，或許就能建立交情。熟悉的伙伴，通過一根煙的寒暄，或許就能加深感情。一根香煙，分量雖輕，關(guān)鍵時(shí)刻，四兩撥千斤，或許就能打開一把生銹的鐵鎖。

近些年來，幾乎中國的每個(gè)省份，都開發(fā)了奢侈品式香煙的地方品牌。這為中國人提供了一個(gè)機(jī)會，他們可以根據(jù)決策者或者權(quán)力擁有者所消費(fèi)的香煙的品牌，知道該重要人物的身份，以及他最近又去了哪里，或者是哪里又來人“探望”這位重要人物了。

另外，香煙的禮儀價(jià)值還表現(xiàn)在它的便捷上。一包香煙，體積不大，重量不重，放在上衣口袋里，便于外出攜帶。應(yīng)酬的時(shí)候，也非常方面，從上衣口袋里掏出來，遞上一根煙，再用打火機(jī)點(diǎn)燃，整個(gè)過程，也就是一兩分鐘的時(shí)間，就能拉近兩者之間的距離。這是酒和茶都不能比擬的，更不能替代的。

喝茶，需要煮水和茶具，還需要一定的場所。喝酒，除需要有寬裕的時(shí)間外，還必須在特定的時(shí)間里，比如“午宴、晚宴和宵夜”。于是，吸煙就成了人際交往的開路先鋒，喝茶和喝酒是殿后。沒有開路先鋒，殿后就無從談起。

一條高檔香煙，動輒千把塊錢，存放在公文包里，非常方便。要饋贈的時(shí)候，打開公文包，香煙作為禮品，就可以送出去。香煙用起來就是這么便捷。

品牌寓意：“與狼共舞，盡顯英雄本色”

中國人取名，喜歡用諧音來寓意，寄托某種理想追求或價(jià)值取向。藝人取藝名，作家取筆名，也寄托取名者本人的人生理念。如古代皇帝取年號，那是相當(dāng)慎重的國家大事，要反復(fù)權(quán)衡斟酌。乾隆皇帝的年號就非常有象征意義?！扒本陀小扒ぁ敝x，象征天地，寓意國度?！扒　本陀邢笳鲊遗d隆的寓意。

香煙進(jìn)入紙煙時(shí)代后，講究外包裝，追求精美的賞心悅目的裝潢設(shè)計(jì)效果，并且要打上顯目的商標(biāo)名稱。香煙作為一種商品品牌，其法人在注冊其商標(biāo)時(shí)，往往也會別出心裁，取一個(gè)響亮的吉利的好記的名稱，以期人們永遠(yuǎn)記住它。

好的商標(biāo)名稱，能給人留下美好深刻的好印象，讓人記住一輩子。有些商標(biāo)名稱，有意無意中有一種寓意蘊(yùn)涵在里頭，從而受到某類煙民的青睞。

例如“熊貓”品牌香煙，與國寶熊貓諧音，寓意“熊貓”品牌香煙如國寶熊貓一樣，是一種稀有的非大眾的物品，不是一般人能消費(fèi)或品嘗到的。物以稀為貴，是一種文化心理。越得不到的東西越想得到，使得“熊貓”品牌香煙讓很多煙民趨之若騖。

再如福建龍巖卷煙廠出品的“乘風(fēng)”牌香煙，有明顯的搭“乘風(fēng)船、乘風(fēng)破浪、一帆風(fēng)順”等寓意，漁民圖個(gè)吉言和利市，所以閩南沿海的漁民就特別歡迎。

還有福建龍巖卷煙廠出品的“七匹狼”牌香煙系列，把“狼性的兇悍、執(zhí)著、堅(jiān)韌、機(jī)智、耐饑渴、抗寒暑、擅長捕捉時(shí)機(jī)和團(tuán)結(jié)集體作戰(zhàn)”等特性寓意在里頭，賦予男子漢的一種特殊英雄氣概——“與狼共舞，盡顯英雄本色?！彼?，成功男士特別青睞“七匹狼”品牌香煙。

收藏價(jià)值：物以稀為貴

收藏是一種高雅的文化活動，也是一種期待增值的經(jīng)濟(jì)活動。中國的收藏歷史悠久，可以追索到遠(yuǎn)古時(shí)代。在漢唐時(shí)代，收藏家的注意力多集中在名人字畫的收藏上。而關(guān)注或收藏名家字畫，本身就是一項(xiàng)有益身心健康的文化活動，一可以修心養(yǎng)性，二假以時(shí)日，名家字畫還會不斷增值，文化活動又轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。

進(jìn)入現(xiàn)代社會后，由于印刷技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，精美的郵票也進(jìn)入收藏家的視野。一枚稀缺的郵票，經(jīng)過幾十年甚至上百年的歷史篩選，往往能夠收到上百倍甚至上千倍的升值空間。進(jìn)入當(dāng)代社會后，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收藏的種類越來越多，收藏愛好者也越來越多。于是，香煙的外殼，也進(jìn)入了收藏家的視野。

由于香煙的附加值高，稅利豐厚，各生產(chǎn)廠商都花大力氣和大本錢對香煙外殼進(jìn)行包裝裝潢設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制作——這就是煙標(biāo)。煙標(biāo)一般分為軟殼硬殼兩種。香煙煙標(biāo)涉及到商標(biāo)、圖案、色彩、款式、文字，還涉及到廣告詞，涉及到短小精悍的詩文。廣告詞和短小精悍的詩文，往往給人以高雅的精神享受。比如，龍巖卷煙廠出品的“武夷山”品牌香煙，就曾把郭沫若歌詠“武夷山水”的短詩《游武夷》印制在香煙外殼上，讓煙民在一邊吸煙的同時(shí)，還可以一邊欣賞到描寫“武夷山水”的詩作。有時(shí)即使不是煙民，而是一個(gè)普通公民，但看到郭沫若的詩作，也會感到耳目一新地喜愛，拿來讀一讀，把玩把玩一番。郭沫若詩作《游武夷》如下：

玉女方淋浴，慵妝傍鏡臺。

虹橋橫水?dāng)?，云幔逐波開。

大塊多詩筆，扁舟一酒杯。

坐觀天入峽，深幸雨中來。

不過，香煙外殼的收藏者，不一定就是吸煙者，而是一個(gè)收藏愛好者。他們的收藏活動，與吸煙沒有聯(lián)系，而僅僅是出于一種收藏上的愛好。由于收藏者對香煙外殼的收藏，又反過來促使香煙外殼裝潢設(shè)計(jì)者在裝潢設(shè)計(jì)時(shí)下足功夫，以期香煙外殼收藏者的更廣泛的收藏，通過收藏家的廣泛收藏，來進(jìn)一步肯定其包裝裝潢設(shè)計(jì)上的成功。

有些香煙用途，是作為政府內(nèi)部接待專用，不進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，在市面上很難見到，如福建中煙·龍巖卷煙廠出品的“客家土樓”品牌香煙，在香煙外殼印制上“非賣品·永定縣人民政府接待專用”文字。其圖案是已列入《世界遺產(chǎn)名錄》的客家土樓。客家土樓是客家文化的象征，客家文化是客家土樓的靈魂。

2010年春節(jié)，時(shí)任總書記的胡錦濤來到永定考察福建土樓時(shí)高度評價(jià)說：“客家土樓是中華文化瑰寶，是大家庭、小社會和諧相處的典范，希望一定要把祖先留下的這份珍貴遺產(chǎn)守護(hù)好、傳承好、運(yùn)用好。”這種香煙外殼，在某種程度上更加受到香煙外殼收藏者的垂青，物以稀為貴嘛。

（中國新聞網(wǎng)2015.12.28、《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》2016.5.31、《京華時(shí)報(bào)》2016.5.31等）