?

真學真做，防止“精致的形式主義”

各級地方政府讓一些基層公務員冒充百姓，迎接領(lǐng)導等等都是形式主義的表現(xiàn)，這樣的工作作風誤國誤民，大大降低了人民群眾對國家政府的信任度。

湖南永州植樹節(jié)“踩紅地毯種樹”被指作秀

最近很長一段時間里，形式主義的痼疾未能治愈，更有愈演愈烈架勢。例如，一些領(lǐng)導干部視察指導拍“懸浮照”、栽“無根樹”應付檢查、抄動員會議講話等等。梳理公開報道可以發(fā)現(xiàn)，黨媒曾經(jīng)多次痛批形式主義。

哪些形式主義被痛批

《人民日報》近日報道，有領(lǐng)導為政績“假脫貧”群眾“被脫貧”，形成割韭菜式脫貧。

通過調(diào)查幾個老少邊窮縣，對于脫貧，當?shù)囟己俺隽祟愃啤?017年結(jié)束戰(zhàn)斗、2018年清理戰(zhàn)場”的口號。這些地方要在2020年如期脫貧摘帽，都得“踮踮腳尖才能夠到”。提前這么長時間打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，信心打哪兒來的呢？

隨后才得知，基層即將換屆選舉，而且眼下貧困地區(qū)主要考核脫貧成效，提前脫貧還有獎勵。

去年3月12日植樹節(jié)，多位湖南永州網(wǎng)友發(fā)帖稱，由該市零陵區(qū)創(chuàng)森辦、區(qū)婦聯(lián)等多個單位組織的植樹活動中，現(xiàn)場植樹的領(lǐng)導、志愿者等人，踩著紅地毯前往植樹現(xiàn)場。無論是機關(guān)干部，還是志愿者植樹，場面確實很浩大，彩旗招展，鏡頭跟進。

兩天后《人民日報》發(fā)問：走紅地毯植樹，豈能如此任性？就實質(zhì)而言，為了準備一次植樹活動，車隊浩浩，甚至要專門找停車場、要鋪路，要臨時準備植樹工具等更是不用多說，花費不少，浪費也嚴重，樹卻沒植幾棵。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，2012年秋冬節(jié)時，河南南陽市方城縣廣陽鎮(zhèn)街上栽種的近千棵名貴香樟樹，直到第二年5月一棵芽也沒發(fā)。而剛進7月，樹就被全部拔走，而且被發(fā)現(xiàn)沒樹根。有當?shù)鼐用褓|(zhì)疑，這是鎮(zhèn)政府為了應付上級檢查臨時突擊種下的樹。

為了應付上級檢查，各級地方政府采取臨時抱佛腳的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮了。河南漯河市為了平息百姓對當?shù)劐⒑铀廴镜馁|(zhì)疑，緊急購買上游燕山水庫500萬立方米優(yōu)質(zhì)水引流入市讓澧河水質(zhì)一夜變清。為了應付領(lǐng)導視察，預先對視察地點周密部署，“擺好”驗收點，讓一些基層公務員冒充百姓，迎接領(lǐng)導等等都是形式主義的表現(xiàn)，這樣的工作作風誤國誤民，大大降低了人民群眾對國家政府的信任度。

對于這類現(xiàn)象，《人民日報》稱，在集體沉默之下，一些干部弄虛作假十分“坦然”，表明他們無懼乎民意，不在乎民心，更將政府公信力視若兒戲，這才令人心悸。為什么集體緘默？是否說了無用，說了白說，還是沒有渠道可說，沒有人有興趣傾聽？細想想，一些人費盡心機去弄“無根樹”，說明還是在乎“上級檢查團”的。對他們而言，一個地方政績的好壞，不是百姓說了算，而是自己說了算、上級說了算。

2012年10月31日，云南昭通政法委以一封公開致歉信，回應“PS（圖片合成技術(shù)）送錦旗圖”事件。該致歉信說，“由于把關(guān)不嚴，審核不力，刊用了一張經(jīng)電腦合成的照片，造成了不良影響”，“我們將吸取教訓，改進工作作風，杜絕此類事件的再次發(fā)生。”

而在昭通“PS送錦旗圖”之前，有河南嵩縣領(lǐng)導“懸浮”考察照事件、四川會理“飄浮”視察公路事件，至于四川樂山用消防水槍營造“領(lǐng)導冒雨視察工作”，則超越了PS圖片時代，進入“先進的”影視特效階段。雖然當事各方事后總是以“被懸浮”、“被PS”抑或是“拍宣傳片”等理由開脫，但對政府形象的損害是顯而易見的。

“軟落實”是形式主義里的典型

5月20日的《人民日報》還指出，“軟落實”也是典型的形式主義。落實”是表面上的落實，實際上沒落實。

從實際中看，一些地方、部門落實的文件似乎都發(fā)了，諸如“關(guān)于關(guān)于的關(guān)于”被稱為“蛋生蛋”式的文件不少，各種各樣的會議也都開了。但有的是跟著上面“照虎畫貓”，不結(jié)合具體實際，不針對存在的問題，因操作性不強而難落實。

此外，有的是開頭搞得轟轟烈烈，接下來便松松垮垮，最后成了“爛尾樓”，可謂虎頭蛇尾、半途而廢。有的是出臺的細則、制定的措施和辦法聽起來挺鼓舞人心，就是跟群眾的切身利益不太掛鉤，讓老百姓缺乏獲得感。

因此黨報痛批道：凡此“軟落實”，只開花不結(jié)果、好看不好用，如拳頭打在棉花堆里，使了勁卻夠不著力，最終在一片落實聲中落空。

一位在基層工作了40多年的“老基層”感嘆說，現(xiàn)在層層講落實、天天講落實、大會小會講落實，可上面的精神有的就是不到位、不落地，“看起來很美”，卻得不到實惠。這位“老基層”的困惑和苦惱道出了現(xiàn)實中一種值得注意的“軟落實”現(xiàn)象。

“軟落實”是表面上的落實，實際上沒落實。據(jù)說某地廣場上，有一個雕塑用三根粗鋼管斜向交叉，架著一塊“由天而降”的大石頭，以“落石”寓意落實。有人辛辣地半開玩笑：巨石被鋼管架著，并沒有落地，這哪里是落實，分明是落不實嘛。這種“落不實”或“不落地”的落實，正是一種“軟落實”。

“軟落實”有很大的欺騙性，可謂誤事而蒙人。“軟落實”往往“規(guī)定動作”一個不少，“自選動作”一個沒有；該有的數(shù)據(jù)一個不落，評比檢查起來一個不缺，但實際效果一點沒有。說到底玩的是“假把式”，卻造成一種假象，給人感覺似乎很勤懇，甚至很賣力。而落實不下去，似乎是因為任務太重，或困難太多，或條件太差，好像不是沒抓而是抓不了，不是沒做而是做不好，都是客觀原因，而不是主觀不努力，讓人猛一看挑不出問題、找不出毛病。只求“過得去”、不求“過得硬”，只圖對上“交差”、不圖對下“交待”，這種“軟落實”乃是十足的形式主義，是典型的假大空。

面對“軟落實”，追起責任來可能一時不知板子打向誰、怎么打。因而甚至可能成為一些人相互效仿的“模板”，產(chǎn)生出負面的示范效應。然而，這終究不會成為一些人不干事、應付事的“避風港”。只要細心甄別，就很容易識破“軟落實”的“假把戲”。盡快形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，“軟落實”者就很難逍遙自在。

“千招萬招，不落實都是虛招”。面對“軟落實”，既要該打板子打板子，又要該釘釘子釘釘子，如此才能倒逼抓落實成為一種風氣。

怎樣避免被形式主義帶跑題

那么，怎樣才能避免學習教育被形式主義帶跑題呢？

首先，要防止“只學不做”。一些地方黨組織根據(jù)中央印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，辦學習班、印發(fā)學習材料、開辦系列講座，形成了良好的學習勢頭?？墒怯行┑胤桨褜W習形式當作學習成果的做法，會形成“只學不做”的局面。這將直接導致部分黨員將學習當成一種出勤任務，不但沒有入心入腦，更別指望能在工作生活中加以運用了。

其次，要防止“只在表面做”。從實際情況看，一些地方、部門的確制定了落實措施，也組織了各種形式的學習。但有的是跟著上級“照虎畫貓”，不結(jié)合具體問題，因操作性不強而難落實；有的是開頭搞得轟轟烈烈，接下來便松松垮垮，最終虎頭蛇尾、半途而廢；有的是出臺的實施細則聽起來鼓舞人心，但跟群眾切身利益關(guān)系不大，讓老百姓缺乏獲得感。凡此種種，都是只開花不結(jié)果，最終只能在一片“落實”聲中“落空”。

以上問題的破解之道，在于要突出問題導向?！皩W”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要把學習教育同加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，同加強黨員日常教育管理結(jié)合起來，同解決群眾關(guān)心的實際問題結(jié)合起來，具體化、接地氣、見實效，防止形式主義、走過場。安徽省六安市金寨縣各級黨組織和全體黨員，“學”“做”結(jié)合，把精準扶貧、精準脫貧的實效作為檢驗學習教育成果的標尺，受到群眾歡迎。實踐證明，在“兩學一做”中突出問題導向，是黨心民心合一心的捷徑。只有力戒形式主義，方能讓“兩學一做”有效激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的活力和創(chuàng)造力，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念提供組織保證。

（《法制晚報》2016.5.24、《人民日報》2016.5.26等）