無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貿(mào)易金融學(xué)院 韋慧 曹翔 杜榮良

產(chǎn)業(yè)集群視角下高職物流教育與區(qū)域物流發(fā)展的研究①

無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貿(mào)易金融學(xué)院 韋慧 曹翔 杜榮良

本文從產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域物流發(fā)展的需求分析出發(fā)，闡述了產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境下區(qū)域物流發(fā)展對(duì)高職物流辦學(xué)的新要求，進(jìn)而剖析了影響物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職物流辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的利益問題，從雙方的利益訴求和利益沖突兩個(gè)方面予以充分說明，最后提出了完善高職物流教育與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展中利益機(jī)制的一些建議。

產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域物流 高職物流

1　產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域物流發(fā)展的需求分析

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，大量相關(guān)企業(yè)在地域上的集聚，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大量的原材料、半成品、成品流入流出產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，必然對(duì)區(qū)域內(nèi)的物流系統(tǒng)提出了更高的要求。

1.1 對(duì)專業(yè)物流的需求增加

由于產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)專業(yè)化分工日益明顯，從而也要求相應(yīng)的物流向?qū)I(yè)化方向發(fā)展[1]。比如醫(yī)藥物流、汽車物流、鋼鐵物流、快消品物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流等等具有行業(yè)背景的專業(yè)物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這就要求物流企業(yè)在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人才儲(chǔ)備等多個(gè)方面都做出相應(yīng)的調(diào)整。

1.2 推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集群的快速壯大

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，協(xié)同制造和全球銷售的趨勢(shì)日益明顯。因此為了更好地服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)，物流企業(yè)亟須配備一個(gè)面向全國(guó)乃至全球的網(wǎng)絡(luò)體系[2]。顯然這僅依靠幾家物流企業(yè)是很難達(dá)成的。因此，隨著核心產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大，必然會(huì)吸引大量的專業(yè)物流企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)，另外也會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化

隨著物流產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要想管理日益龐大的物流網(wǎng)絡(luò)，快速調(diào)度節(jié)點(diǎn)資源，變得非常困難。國(guó)外先進(jìn)物流企業(yè)的實(shí)踐表明，通過引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的快速整合；而將人工智能、傳感技術(shù)應(yīng)用于作業(yè)層面，則能夠大幅提升作業(yè)效率，降低物流成本。因此，信息化是物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路。

2　區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)高職物流專業(yè)辦學(xué)的新要求

高職院校的物流專業(yè)為物流企業(yè)輸送了大量的勞動(dòng)力，影響著物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；而物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的客觀需求同樣影響著高職物流專業(yè)辦學(xué)的發(fā)展方向。

2.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)熟悉行業(yè)的物流人才

物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。這一特性決定了專業(yè)物流企業(yè)需要的人才不但要掌握通用的物流知識(shí)，而且更要對(duì)行業(yè)物流知識(shí)非常的熟悉。以醫(yī)藥物流為例，物流從業(yè)人員需要掌握藥品的編碼、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、分揀、配送等專業(yè)物流知識(shí)，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上的原料商、制藥廠、醫(yī)院、藥店等也要有一定的了解。因此，地方高職院校應(yīng)本著服務(wù)于區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集群的目的，通過和物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)深入的溝通，將專業(yè)辦學(xué)方向進(jìn)一步的細(xì)分，依據(jù)不同物流產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、工作過程、職業(yè)崗位，制訂人才培養(yǎng)方案，建立課程體系，培養(yǎng)企業(yè)真正需要的、能用的、實(shí)干的行業(yè)物流專才。

2.2 深化物流教學(xué)改革，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的高技能物流人才

物流產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴(kuò)大化增加了管理難度；物流產(chǎn)業(yè)信息化、自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)又同時(shí)增加了技術(shù)難度。物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)需要的是懂技術(shù)、會(huì)管理的高技能物流人才，而不僅僅是一線的物流作業(yè)人員。除了掌握基本的物流技能，他們還需要諸如對(duì)物流資源進(jìn)行規(guī)劃和配置的能力；根據(jù)客戶的不同需求設(shè)計(jì)物流方案的能力；和產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的能力等，并且需要了解和熟悉諸如人工智能、傳感技術(shù)、自動(dòng)分揀等物流行業(yè)最新、最前沿的技術(shù)。所以，這就要求高職院校在物流專業(yè)教學(xué)上要進(jìn)行徹底的改革，通過和物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)甚至包括其服務(wù)的核心產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)進(jìn)行深度的合作，建立理實(shí)一體化的課程體系，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生能夠有大量的機(jī)會(huì)接觸行業(yè)一線的知識(shí)和技術(shù)、問題和困難，在實(shí)踐中加深對(duì)行業(yè)的理解，努力提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

3　影響物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職物流專業(yè)辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的利益問題探討

高職物流專業(yè)辦學(xué)要想和區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，校企合作是最有效的途徑，而利益是多方產(chǎn)生合作的直接驅(qū)動(dòng)力。

3.1 物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職物流專業(yè)辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的利益訴求分析

對(duì)高職院校而言，其參與校企合作的動(dòng)力是非常大的。在校企合作中，高職院校處于主動(dòng)和主導(dǎo)的地位。其利益訴求主要體現(xiàn)在：首先，希望物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)能夠參與到人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的設(shè)計(jì)中來，使高校能夠第一時(shí)間把握市場(chǎng)對(duì)人才的需求。其次，在校內(nèi)組織物流實(shí)訓(xùn)教學(xué)，在場(chǎng)地、設(shè)備、資金、師資配備等多個(gè)方面都存在較大的困難，而物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在這一方面有天然的優(yōu)勢(shì)，所以高校希望企業(yè)能夠在這些方面予以支持。最后，希望企業(yè)能夠提供學(xué)生到配送中心、貨運(yùn)站、港口等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生更多地體驗(yàn)真實(shí)的物流工作環(huán)境，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

3.2 物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職物流專業(yè)辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的利益沖突分析

3.2.1 缺乏有效的利益分配標(biāo)準(zhǔn)

目前大多數(shù)高職院校在選擇合作辦學(xué)企業(yè)時(shí)主要追求企業(yè)的數(shù)量，對(duì)于選擇和什么行業(yè)背景的物流企業(yè)，以及該企業(yè)在行業(yè)中的影響力、質(zhì)量等并無明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)數(shù)量的追求，也導(dǎo)致和企業(yè)的合作多是淺層次的初級(jí)階段。由于在校內(nèi)開展物流實(shí)踐教學(xué)的投入相當(dāng)大，大多數(shù)高職院校試圖通過校企合作直接將實(shí)踐教學(xué)的成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，目前主要是通過頂崗實(shí)習(xí)的形式。但關(guān)于在頂崗實(shí)習(xí)階段，學(xué)校如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，如何計(jì)算參與指導(dǎo)的高校老師或企業(yè)師傅的報(bào)酬，如何計(jì)算學(xué)生的實(shí)習(xí)工資，企業(yè)方接受學(xué)生實(shí)習(xí)是否有政府或校方的財(cái)政補(bǔ)貼等一系列的利益問題都沒有建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于企業(yè)來說，追求利益最大化是它們的目標(biāo)，而教書育人則是學(xué)校的責(zé)任。對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)來說，由于其需要的是具備行業(yè)背景知識(shí)的物流專才，和高職物流專業(yè)合作辦學(xué)，能為其降低招聘、培訓(xùn)以及雇傭勞動(dòng)力成本。因此，他們有合作的動(dòng)機(jī)和意愿，適當(dāng)?shù)耐度胧强梢越邮艿?，但同時(shí)期望能夠從合作辦學(xué)中獲得一定的收益，并且這種收益要大于投入，合作才會(huì)變得可行。對(duì)于企業(yè)來說，這種收益可以來自政府提供的稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、政策傾斜；也可以來自校方提供的學(xué)生資源、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、項(xiàng)目合作、員工培訓(xùn)等等，但無論哪些形式，都需要有明確的利益衡量和分配標(biāo)準(zhǔn)。而目前標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的缺乏，直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)合作的信心缺失，參與和配合程度不高。

3.2.2 利益保障難以落實(shí)到位

利益分配是否均衡是校企之間能否開展合作的前提，而利益保障是否到位則是校企之間能否維持長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的關(guān)鍵。從目前大多數(shù)高職物流專業(yè)和物流企業(yè)合作辦學(xué)的情況來看，利益保障不完善給雙方合作帶來很多的問題。

就物流企業(yè)方來說，比如，國(guó)家稅法規(guī)定企業(yè)與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂三年以上的實(shí)習(xí)合作協(xié)議，才能享受文件規(guī)定的企業(yè)所得稅稅前扣除[3]。但是，如何保障實(shí)習(xí)學(xué)生能夠持續(xù)在企業(yè)工作三年以上，這份實(shí)習(xí)協(xié)議對(duì)學(xué)生并沒有法律強(qiáng)制效應(yīng)。換言之，實(shí)習(xí)學(xué)生極有可能在三年內(nèi)變換工作單位而不需要承擔(dān)違約責(zé)任，那么企業(yè)既無法得到之前承諾的所得稅減免，又同時(shí)需要承擔(dān)人才流失的損失。再比如，部分院校在和物流企業(yè)簽訂合作協(xié)議時(shí)，承諾在頂崗實(shí)習(xí)階段，將學(xué)生所繳納的部分學(xué)費(fèi)以補(bǔ)貼的形式返還給企業(yè)，以彌補(bǔ)企業(yè)方在實(shí)習(xí)期間支付給學(xué)生的實(shí)習(xí)工資、使用的耗材費(fèi)、安排的技術(shù)指導(dǎo)人員的誤工費(fèi)等。那么，如何落實(shí)補(bǔ)貼的返還發(fā)放，雙方雖有協(xié)議但在執(zhí)行過程中卻并沒有強(qiáng)制的約束保障機(jī)制，極易出現(xiàn)拖欠、扯皮等一系列問題，影響企業(yè)方合作的積極性。

4　完善物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職物流專業(yè)辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展中利益機(jī)制的相關(guān)建議

4.1 通過立法和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用

首先，政府教育部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律落實(shí)校企合作辦學(xué)的法律地位、運(yùn)作方式、組織形式等一整套完整的職業(yè)教育校企合作辦學(xué)指導(dǎo)體系。在此基礎(chǔ)上，由地方政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和開設(shè)物流專業(yè)的高職院校共同參與討論，結(jié)合各個(gè)院校的資源，細(xì)分各校物流專業(yè)的辦學(xué)方向，并據(jù)此選擇合作的物流產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步明確參與合作辦學(xué)的企業(yè)和高校各自的權(quán)利和義務(wù)以及利益相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府在合作辦學(xué)過程中所承擔(dān)的責(zé)任，并形成法律文件[4]。由于校企合作辦學(xué)的特殊性，除了職業(yè)教育方面的立法，還要在企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行立法，諸如公司法、工傷保險(xiǎn)法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、稅法等[5]。其次，政府的統(tǒng)籌作用還表現(xiàn)為政策引導(dǎo)。政府可以在結(jié)合不同物流產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究如何在稅收、信貸、價(jià)格和財(cái)政等多個(gè)方面制定一系列優(yōu)惠的傾斜政策，引導(dǎo)和激勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)積極主動(dòng)地投入到校企合作辦學(xué)中去。同時(shí)，對(duì)合作辦學(xué)的優(yōu)秀典型，應(yīng)通過新聞媒體和社會(huì)輿論及時(shí)予以宣傳報(bào)道，培養(yǎng)良好的合作辦學(xué)社會(huì)氛圍，提升企業(yè)和高校的口碑和品牌價(jià)值。

4.2 通過溝通和協(xié)商，建立互惠雙贏的利益分配和保障機(jī)制

利益均衡的利益分配機(jī)制是物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職物流專業(yè)辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件。物流產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)的零散的、單獨(dú)的第三方物流企業(yè)比起來，在合作辦學(xué)方面，有著天然的規(guī)?；?、資金以及資源優(yōu)勢(shì)，可以有效地解決單個(gè)企業(yè)因?yàn)楹献鬓k學(xué)的投入成本過高而缺乏積極性的問題。集群企業(yè)之間資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約精神有力地保障了在合作辦學(xué)過程中的企業(yè)之間利益分配的公平、公正性。

在物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高校的利益分配方面，則應(yīng)本著互惠雙贏的原則，在考慮雙方利益訴求的基礎(chǔ)上，通過溝通和協(xié)商，對(duì)合作辦學(xué)過程中可能獲得的利益，制訂一攬子的包括分配、保障、溝通、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、應(yīng)急等在內(nèi)的方案，并根據(jù)相關(guān)法律，用合同、協(xié)議、章程等來規(guī)范雙方的權(quán)益，報(bào)地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)備案，建立健全完善的利益分配和保障機(jī)制。

5　通過設(shè)立獨(dú)立的利益協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)合作辦學(xué)的健康發(fā)展

物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高職院校合作辦學(xué)過程中，由于雙方的利益訴求不盡相同，難免會(huì)出現(xiàn)利益沖突和糾紛，如何及時(shí)化解和調(diào)停雙方的利益矛盾，由地方政府主持設(shè)立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)和高校之外的，邀請(qǐng)地方高校專家和行業(yè)專家參與的利益協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)是非常必要的。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過法律明確其屬性、地位、職權(quán)范圍、賦予它相應(yīng)的法律權(quán)力。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職能是協(xié)調(diào)和整合合作辦學(xué)過程中各利益相關(guān)者群體的利益，監(jiān)督各利益相關(guān)者群體的利益行為，維護(hù)好各利益相關(guān)者的利益，從而推動(dòng)合作辦學(xué)的健康發(fā)展。

［1］ 薛輝，歐國(guó)立.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流系統(tǒng)的協(xié)同關(guān)系研究［J］.生產(chǎn)力研究，2008（20）.

［2］ 海峰.區(qū)域物流論：理論、實(shí)證與案例［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006.

［3］ 林英.高職院校校企合作現(xiàn)狀及構(gòu)建機(jī)制的調(diào)研［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2011（07）.

［4］ 陳慧莎.事件旅游利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制研究——以澳網(wǎng)公開賽布里斯班國(guó)際賽為例［D］.上海師范大學(xué)，2012.

［5］ 蘭小云.行業(yè)高職院校校企合作機(jī)制研究［D］.華東師范大學(xué)，2013.

F259.22

A

2096-0298（2016）09（a）-069-02

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《產(chǎn)業(yè)集群視角下高職物流教育與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展研究》(c-b/2013 /03/001)。