李瑜

【摘 要】本文緊緊圍繞有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)及示范這個(gè)重要命題，通過(guò)調(diào)研、分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化情況，確定有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系的編制原則和依據(jù)，搭建了有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系，并將有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中推廣應(yīng)用，示范效果顯著，實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究和技術(shù)推廣一體化的跨越。

【關(guān)鍵詞】有機(jī)；果蔬；標(biāo)準(zhǔn)體系；示范

新疆具有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和光熱資源，其果蔬產(chǎn)品種類(lèi)多、風(fēng)味好、污染少、糖分高，馳名中外的庫(kù)爾勒香梨、庫(kù)車(chē)小白杏、哈密瓜、吐魯番葡萄、焉耆紅辣椒、和田薄皮核桃等果品備受廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)，獨(dú)具特色的新疆果蔬亟待開(kāi)發(fā)，果蔬產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急待提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路任務(wù)艱巨。標(biāo)準(zhǔn)化作為一種技術(shù)集約化的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)功能作用還沒(méi)有在果蔬產(chǎn)業(yè)中得到充分發(fā)揮，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化的推行卻相對(duì)滯后，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化未完全形成體系，產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，建立有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)果蔬產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)銷(xiāo)售、有標(biāo)監(jiān)督，有利于促進(jìn)我區(qū)有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，成為當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要命題。

1 國(guó)內(nèi)外有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系主要分為3個(gè)類(lèi)型，一是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，二是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

在20世紀(jì)80年代，IFOAM制定并首次發(fā)布了“有機(jī)生產(chǎn)和加工的基本標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，各國(guó)政府開(kāi)始關(guān)注有機(jī)食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化。目前世界上已有約60個(gè)國(guó)家制定了本國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證規(guī)范。根據(jù)各國(guó)目前的發(fā)展水平，預(yù)計(jì)整個(gè)歐盟的有機(jī)農(nóng)田比例可在2030年達(dá)到25%。

加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國(guó)于2005年頒布了有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 19630有機(jī)產(chǎn)品》，同時(shí)出臺(tái)了管理有機(jī)認(rèn)證市場(chǎng)的法律法規(guī)，促使中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)外眾多認(rèn)證機(jī)構(gòu)紛紛在中國(guó)開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證工作，而且消費(fèi)者也對(duì)有機(jī)產(chǎn)品有了更深的認(rèn)識(shí)，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)將會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。但中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：國(guó)家對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位不明確，各級(jí)政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策和資金扶持不夠；生產(chǎn)管理和技術(shù)問(wèn)題及產(chǎn)業(yè)化水平制約了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際貿(mào)易壁壘等問(wèn)題亟待解決。

2 體系的編制原則和依據(jù)

2.1以標(biāo)準(zhǔn)體系為主線確立基本框架。有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系，說(shuō)到底是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)技術(shù)支撐體系，是果蔬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要技術(shù)保障。依據(jù)GB/T 13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》搭建了果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系包含法律法規(guī)及通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系四個(gè)部分。

2.2以環(huán)節(jié)為輪廓?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)的基本類(lèi)型。標(biāo)準(zhǔn)體系既要簡(jiǎn)明配套，又要科學(xué)適用。任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)都有其規(guī)范、約束和界定的范圍。果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系種法律法規(guī)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度考慮，包含36項(xiàng)，通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系從標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)考慮，主要包含標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系從果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)考慮，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用物資標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、檢疫和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、包裝、貯存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)194個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)體系從人財(cái)務(wù)管理角度考慮，包含生產(chǎn)管理、人力資源管理2項(xiàng)19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而這些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)間既相互關(guān)聯(lián)又相互配套。

2.3制定和發(fā)布了有機(jī)果蔬地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)：《溫室有機(jī)番茄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)茄子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系總則》、《溫室有機(jī)哈密瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)豇豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)菜豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)西葫蘆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)西芹生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)草莓生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)水蘿卜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)普通白菜（上海青）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)水果黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)茼蒿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)本芹（芹菜）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《溫室有機(jī)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，界定了溫室有機(jī)果蔬生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化配置和優(yōu)良技術(shù)。

2.4以發(fā)布主體劃分標(biāo)準(zhǔn)的基本層級(jí)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)發(fā)布組織劃分為四級(jí)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)又包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類(lèi)。在果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)發(fā)布主體和屬性分別進(jìn)行了劃分。按照國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)劃分大類(lèi)，先強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、后推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按英文字母的順序排序。

3 果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成果示范

本標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是依托農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，加大示范區(qū)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，提升示范區(qū)綜合管理水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力；建立和完善示范區(qū)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系，打造有機(jī)果蔬示范基地，提高示范區(qū)知名度和影響力；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在有機(jī)果蔬的示范、輻射和帶動(dòng)功能，促進(jìn)周邊和輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和可供借鑒的示范樣板。

3.1通過(guò)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系示范項(xiàng)目的實(shí)施，使有機(jī)果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)有效地轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)方式滯后、促進(jìn)有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使各族群眾盡快脫貧致富，促進(jìn)新疆社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保持邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系建立和全疆果蔬示范基地樣板項(xiàng)目實(shí)施，探索了行政管理+科研院所+企業(yè)的新型示范模式，為果蔬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的創(chuàng)建理念，為推進(jìn)全區(qū)乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供新的理論支撐。

3.2通過(guò)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系示范項(xiàng)目的實(shí)施，本來(lái)夏季飛沙走石，冬天寒風(fēng)肆虐，一片荒灘戈壁的地區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，原來(lái)荒漠貧瘠之地，已變成溫室連片。項(xiàng)目充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)——微生物施肥法，使耕地土壤表層含鹽量降低，有機(jī)質(zhì)增加，有效的改善了土壤環(huán)境，增強(qiáng)果蔬抗病防蟲(chóng)能力，減少降低化肥、農(nóng)藥的使用，保護(hù)利用、發(fā)展自然界昆蟲(chóng)、微生物與植物之間的平衡關(guān)系，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)人與生物、動(dòng)物生態(tài)鏈的調(diào)節(jié)，一方面為綠色、有機(jī)果蔬產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條，一方面也為自然界及人類(lèi)自身的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，可謂“功在當(dāng)今，利在后世”。

3.3通過(guò)果蔬標(biāo)準(zhǔn)體系示范項(xiàng)目的實(shí)施，原來(lái)的荒地變成了果蔬滿地的良田，通過(guò)微生物肥料調(diào)節(jié)土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)，使得果蔬生產(chǎn)能夠可持續(xù)發(fā)展，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升當(dāng)?shù)毓弋a(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的方向。