文/馬東平

一帶一路古城又逢新機遇

文/馬東平

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，讓甘肅從內(nèi)陸欠發(fā)達省份變成了向西開放的前沿陣地。蘭州市城關(guān)區(qū)作為甘肅省省會蘭州市的政治、經(jīng)濟、科研、交通、商貿(mào)中心，更需以領(lǐng)頭羊的姿態(tài)把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，拓展對外合作、深化溝通交流，率先建設(shè)向西開放的前沿高地。

“一帶一路”戰(zhàn)略機遇對蘭州城關(guān)區(qū)的影響及機遇

“甘肅將著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，努力當(dāng)好‘一帶一路’建設(shè)的中堅力量。” 2015年9月，甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運在2015“一帶一路”媒體合作論壇上表示。

這個黃金段的重要支點就在蘭州，重要支點的核心是蘭州城關(guān)區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)拓寬了蘭州發(fā)展的新空間，為蘭州包括城關(guān)區(qū)的各方面發(fā)展帶來了新的影響和機遇。

◆國際化程度更高

“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)一種國際視野，應(yīng)用的是國際知識體系，蘭州作為古絲綢之路重鎮(zhèn)，蘭州城關(guān)區(qū)作為蘭州的核心，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中無疑會提升它的國際化程度。2015年城關(guān)區(qū)在蘭洽會期間成功舉辦首屆“東方·西方+”年度絲綢之路藝術(shù)節(jié)系列活動，此外，還充分借助深圳文博會、甘肅省文博會等國家級展會平臺，使蘭州城關(guān)區(qū)本土文化企業(yè)走出甘肅、走出中國。

國際的直通通道逐步被打開。為了和“一帶一路”戰(zhàn)略對接，2014年蘭州開通了至迪拜、第比利斯和新加坡的航線，今年上半年又新開了蘭州至圣彼得堡、法蘭克福和日本大阪的航線。截至目前，全省已開通14條國際和地區(qū)航線。

◆帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蘭州城關(guān)區(qū)集中了蘭州大學(xué)、中科院化學(xué)物理研究所等眾多高校和科研院所，重點發(fā)展飛行控制儀器、航空儀表照明等產(chǎn)業(yè)。在黃河北集中了一些生物醫(yī)藥企業(yè)，已經(jīng)形成了特色鮮明的高新技術(shù)及生物醫(yī)藥產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，同時蘭州城關(guān)區(qū)聚集了甘肅省最優(yōu)質(zhì)的人才資源。這些硬件和軟件是蘭州城關(guān)區(qū)成為向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西擴大開放合作的重要平臺和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地的基礎(chǔ)，也是蘭州城關(guān)區(qū)在更高層次上參與國際合作和區(qū)域競爭的決定性力量。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略逐步落實，無疑將帶動蘭州城關(guān)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“一帶一路”使甘肅躍為開放的前沿陣地，帶來了前所未有的發(fā)展機遇。2016年4月，美國微軟、迪士尼、霍尼韋爾、荷蘭飛利浦、意大利費列羅、芬蘭諾基亞、法國施耐德、英國渣打銀行等15家世界500強跨國企業(yè)高管在蘭州對接“一帶一路”建設(shè)合作，與甘肅省官方洽談產(chǎn)業(yè)合作項目。美國安博公司中國區(qū)高級副總裁徐俊表示，過去，從甘肅向東貨運，比沿海省份多了幾千公里，如今向西開放、向中歐貨運，甘肅比內(nèi)陸其他省份少了這幾千公里，具有很好的“通道優(yōu)勢”。該企業(yè)提出將在蘭州新區(qū)“砸大錢”參與物流建設(shè)、開展跨境電商，并引進醫(yī)藥生物公司，同時助力甘肅精準(zhǔn)扶貧工作。

◆創(chuàng)新能力明顯增強

“一帶一路”戰(zhàn)略為蘭州城關(guān)區(qū)融入世界發(fā)展提供了機遇，但企業(yè)參與“一帶一路”要走出去，特別是進入國際市場，創(chuàng)造自己的名牌，自主創(chuàng)新以及企業(yè)的管理都會提升到一個新的水平?，F(xiàn)在蘭州城關(guān)區(qū)許多企業(yè)已經(jīng)開始行動起來，到絲路沿線的一些國家進行考察、了解，已經(jīng)開始做了多方面投入。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為導(dǎo)向，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推動要素集成、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟集約，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造城關(guān)經(jīng)濟升級版是蘭州城關(guān)區(qū)今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施在客觀上會促進蘭州創(chuàng)性能力的明顯增強。

◆促進文化旅游融合

蘭州市城關(guān)擁有黃河文化、民族文化、現(xiàn)代文化等多樣性文化，文化和旅游融合是蘭州市城關(guān)區(qū)旅游走出國門的必由之路。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，截至2016年5月底，城關(guān)區(qū)區(qū)接待國內(nèi)外游客1066．4萬人次，同比增長30%；實現(xiàn)旅游總收入92．2億元，同比增長30%。借助“一帶一路”戰(zhàn)略，著力加大對外宣傳，大力規(guī)范旅游秩序，促進文化旅游融合，把國內(nèi)外旅游請進來，留下來，真正帶動蘭州成為“一帶一路”黃金地段，成為“一帶一路”上的鉆石城市。

在“一帶一路”建設(shè)中，文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要注重“引進來”，更要注重“走出去”。在這方面蘭州中醫(yī)藥行業(yè)走在了前列。首先甘肅省衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合制定了《甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試實施方案》，加強中醫(yī)藥在“一帶一路”建設(shè)過程中的“黏合劑”作用。這是甘肅鼓勵中醫(yī)行業(yè)“走出去”提出的頂層設(shè)計。在蘭州城關(guān)區(qū)的佛慈制藥有限公司總經(jīng)理孫?？磥?，當(dāng)前，甘肅中醫(yī)藥在“一帶一路”建設(shè)中與相關(guān)國家多層次的合作發(fā)展已經(jīng)全面開始，并在探索模式，尋求更大突破。“‘一帶一路’建設(shè)勢必為甘肅的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來全新機遇。”中醫(yī)藥行業(yè)“走出去”已取得明顯進展。2013年以來，甘肅在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院，這是中國首次在國外建立的中醫(yī)學(xué)院。不僅如此，去年以來，甘肅還搶抓機遇，借助互訪、論壇等平臺，推廣傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中精準(zhǔn)發(fā)力

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，地處絲綢之路黃金段的甘肅也逐步加快了向西開放的步伐?！笆濉逼陂g，甘肅省將以經(jīng)濟、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域為重點，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流，推進全方位對外開放。而在全省對外開放合作平臺的建設(shè)中，蘭州將挑起全省的大梁，而在蘭州的“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，城關(guān)區(qū)則是主角。

◆建成綜合經(jīng)濟走廊樞紐

《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，甘肅省將建設(shè)“一帶一路”綜合經(jīng)濟走廊。在綜合經(jīng)濟走廊建設(shè)過程中，蘭州將充分發(fā)揮綜合性交通樞紐、西部商貿(mào)和區(qū)域物流中心的地位作用，優(yōu)化布局，打造中歐運輸中轉(zhuǎn)中心城市。此外，推進中國（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)爭取工作，并將以蘭洽會為重點，打造具有國際影響力的向西開放經(jīng)貿(mào)合作平臺。爭取國家絲綢之路基金在蘭州新區(qū)設(shè)立辦事處，爭取絲綢之路沿線重點國家和上海合作組織在甘設(shè)立經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。

過去的絲綢之路是東西方先民用雙腳和一列列駝隊走出來的，而現(xiàn)在的絲綢之路可以借助現(xiàn)代通信技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)上交易、電子金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建先進完備的貿(mào)易服務(wù)體系，帶動單純的商貿(mào)向經(jīng)濟合作、技術(shù)開發(fā)與商品貿(mào)易相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，把蘭州建設(shè)成現(xiàn)代化、國際化的現(xiàn)代絲綢之路貿(mào)易帶或貿(mào)易圈中的綜合經(jīng)濟走廊樞紐。

為此目標(biāo)，2015年9月，“2015‘一帶一路’中國（蘭州）國際跨境電商物流大會”在蘭州召開，此次大會上，由蘭州市政府和“一帶一路”沿線城市及有意愿的企業(yè)和社會組織共同發(fā)起成立了“一帶一路”跨境電商物流合作聯(lián)盟。未來，聯(lián)盟將運用各城市間國際鐵路貨運班列的優(yōu)勢和電商物流資源，加強協(xié)作溝通，加大資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成協(xié)作、高效、暢通的物流通道。

龍園

◆大力發(fā)展國際展會展覽

利用蘭州城關(guān)區(qū)會展場館、星級酒店、綜合商場集聚優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外的聯(lián)系，加強同國家部委、周邊地區(qū)、各類協(xié)會商會、國內(nèi)外知名會議展覽機構(gòu)的溝通聯(lián)系和業(yè)務(wù)合作，積極承辦國際國內(nèi)大型賽事、文體表演及商品交易會、展覽會、博覽會、招商會和研討會等，促進會展與旅游、娛樂、文化、購物等服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展，拉長會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育、壯大會展經(jīng)濟。制定相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)和扶持社會資本投資會展場館建設(shè)，完善會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。力爭到2020年，年舉辦各類會展活動達到100場次以上。

甘肅會展中心有限責(zé)任公司黨委書記、總經(jīng)理張柱表示，“蘭州在絲綢之路上是重要的黃金節(jié)點城市，目前初步構(gòu)想以蘭州為中心，把與會展業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)‘串’起來，與‘一帶一路’沿線中心城市一同打造‘會展聯(lián)盟’，充分發(fā)揮會展經(jīng)濟在城市發(fā)展中的作用。”

◆有效加強國際人文交流

發(fā)揮蘭州城關(guān)區(qū)高校資源多、智力密集的優(yōu)勢，努力打造“創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研銷”一條龍的發(fā)展模式，籌備建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)校企實訓(xùn)基地、對外交流培訓(xùn)基地、國學(xué)文化基地。大學(xué)、科研機構(gòu)進一步優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，拓寬學(xué)術(shù)視野，著力促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，主動加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流與合作，努力為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持和人才保障。

◆創(chuàng)新融合文體旅

努力通過創(chuàng)意創(chuàng)新將已消逝的歷史轉(zhuǎn)化為城市特色景觀，以彰顯城市文化個性，從而促進文體旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，將豐厚的歷史遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有創(chuàng)意的文化體育旅游商品，提高產(chǎn)業(yè)附加值。一方面要把城關(guān)區(qū)本土的創(chuàng)意力量發(fā)揮出來，另一方面借助“一帶一路”戰(zhàn)略引入國內(nèi)外文化資源。提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力，著力提升文化產(chǎn)業(yè)各門類創(chuàng)意和設(shè)計水平及文化內(nèi)涵，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

◆加大科技創(chuàng)新驅(qū)動

蘭州市城關(guān)區(qū)緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，牢牢抓住國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”總體部署及蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重大機遇，切實提高全面創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新能力、開放創(chuàng)新能力和精準(zhǔn)創(chuàng)新能力，推進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展邁向中高端。

蘭州市作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段重要節(jié)點城市，蘭州市城關(guān)區(qū)作為蘭州的核心區(qū)，必須堅持主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實施投資拉動、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三輪驅(qū)動，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。以共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，堅持對內(nèi)全面深化改革和對外加強經(jīng)貿(mào)合作，統(tǒng)籌向東（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）和向西（擴大對外開放）兩個大局，不斷優(yōu)化和完善發(fā)展戰(zhàn)略，努力讓蘭州城關(guān)區(qū)在新絲綢之路上綻放炫麗光彩。（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計/毛豆）