寒徹

6月6日對(duì)姚中民來說真不是好日子。當(dāng)天下午3點(diǎn)中央紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息，國(guó)家開發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

這又是一名退休后落馬的高官。不知他退休前日子過得怎么樣，總之退休后真不平靜，一年前還被通報(bào)“違反八項(xiàng)規(guī)定”，也算“摔”過一跤，這次則摔得更徹底。對(duì)這種遭遇，借用一個(gè)詞來形容——“連環(huán)劫”。

幾個(gè)月的副省長(zhǎng)

今年64歲的姚中民，是土生土長(zhǎng)的河南人，曾在河南工作過十年時(shí)間，并且大部分都是在建設(shè)銀行工作。

1977年9月，姚中民畢業(yè)于遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）基建經(jīng)濟(jì)系基建財(cái)務(wù)與信用專業(yè)。

1996年，他又讀取了中南財(cái)經(jīng)大學(xué)（現(xiàn)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）投資系投資經(jīng)濟(jì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。同時(shí)，他還是高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，可以說是經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才。

1985年5月起直至1993年3月，姚中民一直在中國(guó)建設(shè)銀行河南分行任職，曾先后擔(dān)任黨組副書記、書記、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)等職務(wù)。

隨后，姚中民曾短暫在河南省政府工作過一年時(shí)間，1993年，他成為河南省副省長(zhǎng)、黨組成員時(shí)只有41歲，只干了10個(gè)月。1994年初，姚以副省長(zhǎng)身份重新回歸金融系統(tǒng)，出任國(guó)開行副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，長(zhǎng)期兼任貸款管理委員會(huì)主任。

這一變動(dòng)，讓姚中民在國(guó)開行工作了近20年時(shí)間。他曾先后擔(dān)任副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)，隨后又擔(dān)任黨組副書記等職務(wù)。可以說，姚中民全面參與了國(guó)開行的籌建和此后的各項(xiàng)改革。

2008年國(guó)開行商業(yè)化改革之際，被任命為國(guó)開行股份有限公司副書記、監(jiān)事長(zhǎng)，排名第三位，到2013年年底到齡退休。

值得一提的是，姚中民剛調(diào)到北京工作時(shí)，除了擔(dān)任國(guó)開行副行長(zhǎng)外，還有紀(jì)檢組組長(zhǎng)的職務(wù)在身，并且一干就是5年。2013年，姚中民還登上《新聞聯(lián)播》，介紹國(guó)開行在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)。

報(bào)道中介紹，國(guó)開行是中國(guó)最大的對(duì)外投融資合作銀行，近年來出國(guó)團(tuán)組數(shù)量增長(zhǎng)較快。針對(duì)個(gè)別團(tuán)組任務(wù)不實(shí)，存在照顧性出國(guó)等問題，國(guó)開行相繼出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)通知和規(guī)定。

國(guó)開行元老

在國(guó)開行，姚中民也是“元老”了。根據(jù)國(guó)開行官網(wǎng)介紹，國(guó)開行成立于1994年，是直屬中國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。正是1994年初，姚中民被調(diào)入國(guó)開行。

一般情況下，能成為“開行元?jiǎng)住保且彩穷H受器重的人才。2008年12月改制為國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司。2015年3月，國(guó)務(wù)院明確國(guó)開行定位為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

在國(guó)開行這一呆，姚中民一直干到了退休。其間其曾兼任了長(zhǎng)達(dá)10年左右的國(guó)開行貸款管理委員會(huì)主任。在2013年退休前，他是國(guó)開行監(jiān)事長(zhǎng)。

知情人士透露，國(guó)開行是“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)”的，也就是說這類金融機(jī)構(gòu)，不屬于國(guó)資委管轄的國(guó)企。該機(jī)構(gòu)“為滿足公司治理要求，董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)‘三長(zhǎng)并行。”

換句話說，在“三長(zhǎng)”格局里的監(jiān)事長(zhǎng)，姚中民也是舉足輕重。當(dāng)過4年的紀(jì)檢組長(zhǎng)，又當(dāng)過6年的監(jiān)事長(zhǎng)，姚中民對(duì)黨紀(jì)國(guó)法恐怕比誰都熟，誰知道最后還是“燈下黑”。

根據(jù)公開報(bào)道，姚中民的仕途基本上可以概括為兩點(diǎn)：其一，此人可歸入技術(shù)官僚之列。數(shù)十年長(zhǎng)期在金融機(jī)構(gòu)任職，而且待過的主要是兩大單位：中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行。

官方通報(bào)的是“國(guó)家開發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)”落馬，這跟此前常小兵落馬通報(bào)不太一樣。當(dāng)時(shí)常小兵名字前面掛著兩個(gè)頭銜“中國(guó)聯(lián)通原董事長(zhǎng)”、“中國(guó)電信董事長(zhǎng)”。為此普遍認(rèn)為，其出事很大程度上是在“原”單位任上。

其二，姚中民算得上是橫跨政商的官員。他曾在地方上任職，雖然只有短短幾個(gè)月。1993年，時(shí)任建行河南分行行長(zhǎng)的他升任河南省副省長(zhǎng)，此后又調(diào)任國(guó)開行副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，在國(guó)開行任職20年。

退休后曾違規(guī)

姚中民退休已有兩年，卻兩次被查，上一次是違反中央八項(xiàng)規(guī)定。中華全國(guó)供銷合作總社官網(wǎng)顯示，2015年2月5日，總社監(jiān)察局組織機(jī)關(guān)正處級(jí)以上干部、直屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，集中開展了一次廉政教育活動(dòng)，觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上—落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實(shí)》專題片的消息，其中披露，總社紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)劉初明傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委《關(guān)于姚中民、王用生同志違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》。

同一份通報(bào)早在2015年1月就已經(jīng)傳達(dá)到了千公里外的貴州凱里，該市紀(jì)委官網(wǎng)在2月6日發(fā)文披露，1月30日時(shí)任省委書記趙克志在《關(guān)于姚中民、王用生同志違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》（中紀(jì)通〔2015〕1號(hào)）上作出重要批示：對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為，我省也要旗幟鮮明，從嚴(yán)查處，追究責(zé)任，通報(bào)曝光，決不讓“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。

姚中民被通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定是在2015年初。也是這一年，他工作近20年的國(guó)開行迎來中央第五巡視組。

從中央巡視組反饋的意見看，國(guó)開行違反中央八項(xiàng)規(guī)定等問題較為突出：追責(zé)問責(zé)“高舉輕放”，失之于寬、失之于軟；鋪張浪費(fèi)、享樂奢靡問題突出，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，在多地建高檔豪華賓館，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題有禁不止，公款吃喝、違規(guī)購買禮品、公車私用等問題仍然存在；執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格，存在因人設(shè)崗、“帶病提拔”等現(xiàn)象；信貸、采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

這著實(shí)讓人吃驚，但姚中民違反“八項(xiàng)規(guī)定”的具體問題是哪些，至今未見任何公開描述。更叫人意外的還在后面。2015年3月下旬，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)名單——陣容堪稱“超級(jí)豪華”，包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫、錢穎一、周其仁、蔡昉，中國(guó)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立、中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮、中國(guó)工程院常務(wù)副院長(zhǎng)潘云鶴、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李培林以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦等。

值得注意的是，52位專家委員中，“姚中民”的名字竟然也是赫然在列，絲毫不受中紀(jì)委通報(bào)影響。公開資料顯示，退休后的姚中民擔(dān)任了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心被稱為“中國(guó)最高級(jí)別智庫”，成立于2009年，由國(guó)家發(fā)改委主管，理事長(zhǎng)是前國(guó)務(wù)院副總理曾培炎。副理事長(zhǎng)還包括李榮融、戴相龍、魏建國(guó)、張國(guó)寶等。

姚中民退休后除了以“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)的身份游走于政學(xué)界外，他還有一個(gè)身份是——北京河南企業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

據(jù)北京河南企業(yè)商會(huì)官網(wǎng)介紹，該會(huì)聘請(qǐng)了23位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，47位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及在京河南籍知名人士擔(dān)任名譽(yù)顧問。

其實(shí)，省部級(jí)高官違反“八項(xiàng)規(guī)定”，情節(jié)有輕有重，為此組織上也會(huì)區(qū)別對(duì)待。其一是情節(jié)輕，職務(wù)未作調(diào)整。比如曾被通報(bào)的交通部副部長(zhǎng)何建中，仍任原職。留任的官員大多會(huì)有處分，如何建中被黨內(nèi)警告處分；違規(guī)參加公款宴請(qǐng)的湖北省人大常委會(huì)副主任王建鳴事發(fā)后也被黨內(nèi)警告處分，責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用。

其二是丟官去職。如去年6月，被通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定的中投證券原黨委書記、董事長(zhǎng)龍?jiān)鰜?，被撤銷其黨內(nèi)職務(wù)，并免去行政職務(wù)。這也是公開信息發(fā)現(xiàn)的，十八大以來首次因違反八項(xiàng)規(guī)定被撤職的高官。

其三是被降級(jí)。比如最近被通報(bào)違規(guī)的海南省人大常委會(huì)原副主任張力夫，退休后連降6級(jí)，最后給了個(gè)副科待遇。還有就是“喝酒喝出人命”的飯局主角——黑龍江省副省級(jí)干部付曉光，被留黨察看一年，副省級(jí)降為正廳級(jí)。

最后就是落馬的。在眾多落馬官員的累累罪狀里，違反八項(xiàng)規(guī)定都算是輕的了?，F(xiàn)在，中紀(jì)委宣布姚中民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?？磥?，他的問題不僅僅止于違反中央八項(xiàng)規(guī)定，還有更多的違紀(jì)違法行為將在調(diào)查后公開。

與劉漢的混沌往事

每個(gè)人心中都有一個(gè)回不去的故鄉(xiāng)。對(duì)姚中民這樣位高權(quán)重的“大人物”更是如此——利用手中掌握的資源，尋找各種機(jī)會(huì)與便利“回報(bào)”故鄉(xiāng)成為他們中大多數(shù)人的選擇，這也是一個(gè)人“出生于此”的強(qiáng)有力證明。

2010年5月，在汶川大地震中被譽(yù)為“史上最牛希望小學(xué)”建設(shè)者的漢龍集團(tuán)向河南淮陽縣捐資1500萬元，用于創(chuàng)辦該縣最大的職業(yè)技術(shù)學(xué)校——淮陽太昊漢龍職業(yè)技術(shù)學(xué)校（縣職教中心）。

河南淮陽，正是姚中民的故鄉(xiāng)。而漢龍集團(tuán)的掌門人就是被坊間稱為“資本大鱷”“礦業(yè)大亨”的劉漢。2014年2月，原四川漢龍集團(tuán)董事局主席劉漢、劉維（曾用名劉勇）等36人，因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織以及故意殺人、故意傷害、非法經(jīng)營(yíng)和包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織等21項(xiàng)罪名，被檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

專案組偵查表明，劉漢等人掌控的全資、控股、參股公司多達(dá)70家，其中A股上市公司2家，境外公司4家，而除了漢龍高新、廣漢佳德、凱達(dá)實(shí)業(yè)、四川平原、豐谷酒業(yè)等公司外，還包括入股境外的賭博公司。截至落網(wǎng)前，“劉漢黑社會(huì)組織已經(jīng)坐擁資產(chǎn)近400億元”。

回看2010年5月漢龍集團(tuán)捐資建校這件事，劉漢在河南并沒有什么大的投資項(xiàng)目，為何他要從四川跑到河南的一個(gè)小縣城去做慈善？從參加漢龍集團(tuán)捐資建校座談會(huì)的人員名單中，也許能一窺端倪。

代表漢龍集團(tuán)參會(huì)的是董事會(huì)主席孫曉東——他是劉漢的得力助手，漢龍集團(tuán)的公開操盤手。參會(huì)的還有國(guó)家開發(fā)銀行總行黨委副書記、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)姚中民、國(guó)家銀行綜合計(jì)劃局局長(zhǎng)郭新雙、國(guó)家開發(fā)銀行鄭州分行行長(zhǎng)王衛(wèi)軍以及當(dāng)?shù)氐囊粠忘h政官員。

一個(gè)民企普通不過的捐資建校行動(dòng)，何以引來國(guó)開行大佬助陣？這與國(guó)開行有什么關(guān)系？如果淮陽不是姚中民的故鄉(xiāng)，他還會(huì)參會(huì)嗎？更奇怪的是，明明是漢龍集團(tuán)出錢，然而姚中民的發(fā)言更像是他出的錢一樣。

據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)報(bào)道，姚中民在座談會(huì)上指出，“這次回到家鄉(xiāng)，看到淮陽這幾年的快速發(fā)展、取得的成績(jī)感到非常高興，報(bào)效家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)是身為一個(gè)淮陽人應(yīng)該做的事。”

2013年3月，北京專案組在首都機(jī)場(chǎng)一舉抓獲劉漢。針對(duì)有關(guān)媒體報(bào)道漢龍集團(tuán)以虛開增值稅發(fā)票等手段向銀行貸款融資，騙取國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款約合46億元——國(guó)家開發(fā)銀行有關(guān)人員2014年2月28日表示，未發(fā)現(xiàn)報(bào)道所稱情況。

2011年7月15日，劉漢利用漢龍集團(tuán)旗下漢龍礦業(yè)，向圣丹士提出全資要約收購，而后者擁有喀麥隆境內(nèi)的世界第三大未開發(fā)鐵礦石項(xiàng)目——穆巴拉鐵礦90%的股權(quán)。漢龍礦業(yè)用于收購的15億澳元資金和第一階段投資47億美元，將通過自籌和貸款形式完成。

而收購資金主要是漢龍集團(tuán)通過國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行融資。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉漢被調(diào)查之后，國(guó)家開發(fā)銀行撤銷了給漢龍貸款的計(jì)劃。

據(jù)媒體掌握的《劉漢等組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織故意殺人等死刑復(fù)核刑事裁定書》透露——為維持漢龍集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，劉漢安排其姐姐劉小平指使財(cái)務(wù)人員采取向銀行騙取貸款等方式融資。

2010年4月9日至2013年3月12日，漢龍集團(tuán)及其控制的四川漢龍高新、廣漢市佳德實(shí)業(yè)、四川平原實(shí)業(yè)、四川凱達(dá)實(shí)業(yè)等通過向銀行提供虛假的投資項(xiàng)目、貿(mào)易合同、財(cái)務(wù)報(bào)表和虛開的增值稅專用發(fā)票等資料的方式，先后騙取包商銀行成都分行、華夏銀行股份有限公司成都紅星支行等金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證等共計(jì)人民幣4.52億元、美元1.24億元。

劉漢、劉小平歸案后，廣漢佳德、漢龍高新從銀行騙取貸款、票據(jù)承兌、信用證等共計(jì)人民幣0.93125億元。前述從金融機(jī)構(gòu)騙得的資金均由漢龍集團(tuán)統(tǒng)一管理使用。

除了包商銀行成都分行、華夏銀行股份有限公司成都紅星支行，還有哪些金融機(jī)構(gòu)被騙了，現(xiàn)在無從得知。對(duì)于上述事實(shí)，劉漢不予供認(rèn)，但有證據(jù)證言證實(shí)，最高院“足以認(rèn)定”。

值得一提的是，劉漢被抓后，漢龍集團(tuán)捐資助建的淮陽太昊漢龍職業(yè)技術(shù)學(xué)校再也沒有什么新消息了。而劉漢死前的那段臨終懺悔還言猶在耳，他說：“我這輩子就是想得到的太多，換句話說就是野心太大！”