楊志新 褚英雙

安全管理一直強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，以保障生產(chǎn)的可持續(xù)性。眾所周知，海因里希法則證明了消除安全隱患對預(yù)防事故的重要性。根據(jù)該法則，每發(fā)生1起死亡事故，會發(fā)生30起損工事故、300件醫(yī)療和限工事故、件未遂事故和急救箱事件、件不安全行為和導(dǎo)致不安全事件。目前，該法則已被廣泛接受并成熟應(yīng)用于企業(yè)安全管理。此外，健康、安全和環(huán)境管理體系也強(qiáng)調(diào)提前預(yù)防安全風(fēng)險的理念，認(rèn)為所有事故都是可以預(yù)防的。目前，我國絕大多數(shù)集裝箱碼頭通過健康、安全和環(huán)境管理體系認(rèn)證，然而，大部分集裝箱碼頭在落實(shí)體系要求的過程中缺少信息化工具的支撐，且管理方式多停留在事后安全管理的階段。鑒于此，如何實(shí)現(xiàn)安全管理事前防控以及如何利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)群防群治是新時期安全管理的重要課題。本文針對集裝箱碼頭的生產(chǎn)管理特點(diǎn)，提出以安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為核心理念的安全隱患排查系統(tǒng)架構(gòu)，并著重介紹360安全隱患排查系統(tǒng)所蘊(yùn)涵的安全管理理念。

1 集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)計(jì)理念

集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)是融合集裝箱碼頭生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理體系的信息化過程，其主要設(shè)計(jì)理念如下：

（1）一切事故都是可以預(yù)防的，隱患排查是安全管理的“牛鼻子”；

（2）要使安全隱患排查系統(tǒng)成為碼頭企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的有效科技載體；

（3）要實(shí)現(xiàn)安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層監(jiān)督的功能；

（4）要符合國際安全管理理念；

（5）推進(jìn)碼頭企業(yè)安全管理向杜邦Bradley曲線的高級階段前行；

（6）推進(jìn)碼頭企業(yè)安全管理從制度化向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展；

（7）利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化；

（8）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全管理的扁平化和全員化。

在緊緊圍繞上述設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)上，集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與安全監(jiān)管部門職責(zé)、生產(chǎn)管理部門職責(zé)的對立統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)閉環(huán)常態(tài)運(yùn)行。

1.2 引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理

引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理和團(tuán)隊(duì)互助管理是安全管理的最高境界，杜邦Bradley曲線（見圖1）就很好地說明了引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理和團(tuán)隊(duì)互助管理的重要性。目前，絕大多數(shù)集裝箱碼頭企業(yè)安全管理已進(jìn)入監(jiān)督管理階段，實(shí)現(xiàn)了管理層承諾、培訓(xùn)、督導(dǎo)控制、制度管理等基本管理模式，但實(shí)現(xiàn)員工自覺管理和團(tuán)隊(duì)互助管理模式的碼頭企業(yè)相對較少。為此，實(shí)現(xiàn)安全管理互幫互助模式是安全隱患排查系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)。

1.3 實(shí)現(xiàn)安全制度的標(biāo)準(zhǔn)化分解

集裝箱碼頭的安全制度繁多。以天津五洲國際集裝箱碼頭有限公司為例，其有83項(xiàng)安全制度，安全管理部門如何有效監(jiān)管制度的落實(shí)是該公司在安全管理中需要解決的重要問題。傳統(tǒng)安全隱患排查大多靠經(jīng)驗(yàn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的檢查清單，檢查人員到現(xiàn)場后難以逐項(xiàng)排查安全隱患，且排查頻次也因具有隨意性而缺乏科學(xué)性；因此，檢查人員的變更波動會直接影響碼頭企業(yè)的安全管理質(zhì)量。

鑒于此，有必要將安全制度按照作業(yè)場景和危險要素進(jìn)行拆解并形成標(biāo)準(zhǔn)，這需要應(yīng)用工作危險分析方法。該分析方法強(qiáng)調(diào)事故往往由人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不良狀態(tài)、環(huán)境因素和管理缺陷等引起。首先，將生產(chǎn)要素分為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設(shè)備和工屬具、設(shè)施（包括碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（包括天氣、船舶、水域等）、管理（涉及教育、會議、資金、制度等）；然后，將生產(chǎn)作業(yè)流程拆分為11個工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭蓋艙、船前準(zhǔn)備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），工作場景與生產(chǎn)要素交叉后，便可以將相關(guān)制度拆分為具體的安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)建立后，便可以通過安全風(fēng)險分析矩陣來評估危險度和設(shè)定相應(yīng)的安全隱患排查頻次。

1.4 促進(jìn)安全隱患排查的落實(shí)和監(jiān)督

移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了信息與人的二元關(guān)系，使人成為信息的一部分，由此改變了人類社會的各種關(guān)系和結(jié)構(gòu)。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息變得更加透明和及時，正是信息技術(shù)的這種特性令其適用于安全隱患排查領(lǐng)域。安全隱患排查人員可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)的定位服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全隱患定位，也可利用移動設(shè)備的攝像頭對安全隱患狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和取樣，甚至可以通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全隱患關(guān)聯(lián)分析。

2 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能

基于上述設(shè)計(jì)理念建立集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)（見圖2）。該系統(tǒng)是以隱患分級和分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以類似“安全衛(wèi)士”殺毒軟件的清單式隱患排查系統(tǒng)為平臺，以各部門自查自改自治及安全監(jiān)管部門巡查、實(shí)時監(jiān)控和全面評估為核心的安全隱患排查治理綜合平臺。

集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)分為三大模塊：一是手機(jī)端，其是安全隱患群防群治和數(shù)據(jù)采集的工具；二是個人計(jì)算機(jī)端，其是各部門落實(shí)自身主體責(zé)任的工具，同時也是安全管理人員進(jìn)行監(jiān)管的工具；三是系統(tǒng)后臺，其是企業(yè)級隱患評估和安全管理的工具。

手機(jī)端主要以全球定位系統(tǒng)、語音和圖像處理技術(shù)為依托，將企業(yè)的安全信息和管理規(guī)定輸送給員工，同時將員工采集的安全信息回傳至360安全隱患排查系統(tǒng)。手機(jī)端的主要功能有：（1）隱患隨手拍，即任何員工發(fā)現(xiàn)隱患都可以通過拍照的方式將隱患報送給安全部門，安全部門對應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起后續(xù)安全隱患整治流程；（2）場景式排查，其是提供給管理人員到某一場景進(jìn)行隱患排查的工具，管理人員可以選擇作業(yè)流程和作業(yè)要素，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)以清單加標(biāo)準(zhǔn)圖片甚至視頻的方式呈現(xiàn)給管理人員，管理人員只須對照清單點(diǎn)選合格與否即可；（3）安全學(xué)習(xí)及考試，即根據(jù)部門安全教育重點(diǎn)，由部門管理者通過個人計(jì)算機(jī)端將學(xué)習(xí)和考試清單推送給員工，考試方式為對照文字選擇正確的圖像，學(xué)習(xí)方式為文字標(biāo)準(zhǔn)加正確圖像和視頻的方式，學(xué)習(xí)和考試的結(jié)果均返回到360安全隱患排查系統(tǒng)供后續(xù)評估使用；（4）安全團(tuán)隊(duì)提醒，即系統(tǒng)將人員劃分為不同的小組，小組中任何發(fā)現(xiàn)潛在作業(yè)風(fēng)險的人員都可以通過平臺貢獻(xiàn)分發(fā)，從而起到實(shí)時開班組安全會的目的；（5）位置提醒，即利用手機(jī)端的全球定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員進(jìn)入指定作業(yè)區(qū)域的安全提示功能；（6）安全形勢概覽及快速評估，其是安全管理相關(guān)人員觀察公司安全形勢的窗口。手機(jī)端部分功能系統(tǒng)界面如圖3所示。

個人計(jì)算機(jī)端是落實(shí)基層部門自身相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的“掃描器”，也是安全監(jiān)管部門的“溫度計(jì)”：其可以根據(jù)部門自身配置的安全標(biāo)準(zhǔn)來觸發(fā)隱患排查系統(tǒng)，評估自身主體責(zé)任的落實(shí)情況；同時，安全監(jiān)管部門可以通過其將監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)（如安全會議召開周期標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)等）維護(hù)到系統(tǒng)中。此外，個人計(jì)算機(jī)端可以根據(jù)排查的結(jié)果分析出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，然后通過安全教育和安全考試的方式來提升相關(guān)人員的安全素質(zhì)。個人計(jì)算機(jī)端部分功能系統(tǒng)界面如圖4所示。

3 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)應(yīng)用效果

集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)初步建立起擁有四大責(zé)任體系的管理網(wǎng)絡(luò)，這四大責(zé)任體系分別是全面安全自主管理體系、專業(yè)安全監(jiān)管體系、安全教育體系、安全檢查和考核體系。目前，該系統(tǒng)囊括人機(jī)配合、流機(jī)作業(yè)、高空墜物、重點(diǎn)危險源等多個排查維度，經(jīng)過4個月的試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)安全管理方式改革創(chuàng)新的多重效應(yīng)，推動隱患排查治理以安全部門為主向群防群治轉(zhuǎn)變，形成碼頭安全主體責(zé)任層層落實(shí)機(jī)制。

為增強(qiáng)360安全隱患排查系統(tǒng)的可靠性，開發(fā)10個用于系統(tǒng)后臺的度量指標(biāo)，即檢查標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、自查隱患比率、逾期整改率、較大隱患控制率、標(biāo)準(zhǔn)排查超期比率、隱患標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)率、學(xué)習(xí)人員覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)覆蓋率、考試人員覆蓋率、考試標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率等，實(shí)現(xiàn)了“隱患不排查，系統(tǒng)能覺察；排查不上報，系統(tǒng)能知道；上報不整改，系統(tǒng)有記；整改不及時，系統(tǒng)有警示”。

4 結(jié)束語

360安全隱患排查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。該系統(tǒng)覆蓋安全管理各領(lǐng)域，包括生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、作業(yè)安全、職業(yè)健康、勞保管理、應(yīng)急救援等，是實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任具體化、可操作化和可考核化的重要途徑。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2016-06-13）