本刊記者　　胡文強　　魯維娜

淳化教育局：精細化管理筑牢校園安全屏障

本刊記者胡文強魯維娜

改造校園存在安全隱患的廁所圍墻，實行安全“四查”制度，為全縣學校統(tǒng)一印發(fā)《校園安全日志》，建立問題臺賬制度……這一系列措施是淳化縣教育局不斷完善校園安全管理制度、安全管理逐步精細化的具體體現(xiàn)。

“近年來，淳化縣教育局始終將校園安全工作作為頭等大事來抓，堅持安全第一、預防為主、教育常態(tài)、整治為重的原則，立足學生的養(yǎng)成教育，促進學生全面健康發(fā)展?！贝净h教育局局長于榮說。目前，淳化縣的安全教育已經(jīng)形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，連續(xù)4年實現(xiàn)校園安全工作“零事故”。

淳化縣教育局局長于榮（右）和副局長孫運鋒（左）檢查安全工作

“四查”制度助推安全管理常態(tài)化

制度是校園安全的保障。每年年初，教育局向全縣教育系統(tǒng)印發(fā)安全穩(wěn)定工作安排意見，細致部署安排校園安全管理各項工作，同時印發(fā)安全月歷，明確細化每月安全工作重點，確保各校安全工作有章可循。在教育局的統(tǒng)一安排部署下，各?？山Y(jié)合自己的實際開展工作。為了保證責任落實到人，縣教育局實行領(lǐng)導包片、股室包鎮(zhèn)、干部包校、校領(lǐng)導包年級、班主任包班的網(wǎng)格化責任體系，并與各校簽訂安全工作責任書，層層夯實安全責任。

在督導檢查方面，縣教育局落實“局領(lǐng)導帶隊每月查，職能股室每周查，校長每日查，三風（校風、學風、教風）督評校校行隨機查”的“四查”制度，形成安全教育長效工作機制。

“‘三風’督評校校行”是縣教育局自2015年以來開展的一項重要工作，安全工作督查考評是其中重要的一項?！翱h局每學期必須對每所學校進行一次督評，發(fā)現(xiàn)問題第一次給予黃牌警告，責令整改并全縣通報批評，兩張黃牌累計一張紅牌，重大安全問題‘一票否決’。”于榮告訴記者。

縣教育局成立了6個檢查組，分別從校園安全教育、基礎(chǔ)設(shè)施安全、食品安全等10各方面開展督導檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，建立臺賬制度，整改一項銷號一項，消除安全隱患。

記者在學校采訪時看到各校都有《校園安全工作日志》，這是教育局統(tǒng)一為全縣各校印制的，每學期一本，要求校長、分管領(lǐng)導、安全監(jiān)督員每日詳細記錄校園安全情況。對刀具等危險物品，教育局要求學校要進行日查、周查制度、課間活動及夜間重點部位巡查制度，特別是星期日學生返校后的安全排查。

對于校園周邊環(huán)境，縣教育局協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、食藥、交警、工商等部門，每年開展不少于4次的校園周邊綜合治理專項督查活動，有效凈化校園周邊環(huán)境。

設(shè)施保障層層牢筑安全屏障

在淳化縣方里小學電子監(jiān)控室，記者看到從校園不同區(qū)域傳輸過來的視頻信號。“目前學校安裝了47個攝像頭、5個終端的網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控設(shè)施，覆蓋校園操場、圍墻、教室、食堂等區(qū)域，實現(xiàn)了監(jiān)控無盲區(qū)，無疏漏。”方里學區(qū)工作人員向記者介紹說。近幾年來，淳化全縣共投資100余萬元對中小學幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，使校園監(jiān)控達到了高清晰、全覆蓋。

除了安全監(jiān)控系統(tǒng)外，全縣中小學幼兒園不斷完善標準警務(wù)室建設(shè)，為各校配足安保人員，配齊安防設(shè)施。“2015年以來，根據(jù)教育局的要求，學校增加門衛(wèi)一人，投資6萬元升級改造校園監(jiān)控，配齊防暴盾牌、U叉、警棍、強光手電筒、辣椒水等設(shè)備?！币庇袑W校長張曉康告訴記者。

2015年起，淳化縣先后投資695萬元對全縣中小學及教學點的廁所圍墻進行改造提升，新建標準化廁所1393平方米，維修校舍1115平方米，拆除有安全隱患的土圍墻，新砌磚墻1125平方米。改造用電線路12000多米，排除了安全隱患。在校園安全硬件設(shè)施方面，首先完善了學校門前的交通安全設(shè)施。投資20多萬元，增設(shè)交通安全警示牌71個，安裝減速帶84條，噴繪斑馬線20處，保障了學校門前交通安全設(shè)施基本完善。

校車的安全管理方面，實行兩級校車管理機制，和交警、公安部門定期研究校車管理問題。投資14余萬元為全縣16輛校車安裝了4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對校車運行速度、運行線路、運載人數(shù)和駕駛員文明駕駛情況進行實時監(jiān)控，有效提升了校車智能化、規(guī)范化管理水平?！稗r(nóng)村山區(qū)道路情況比較復雜，人的精神時刻處于一種高度緊張狀態(tài)。”于榮深有感觸。此外，堅持每年兩次教育、公安交警部門聯(lián)合對校車駕駛員、隨車照管人員、幼兒園園長和學區(qū)校車監(jiān)管人員進行了校車安全知識培訓。校車運營期間，交通、交警、教育部門聯(lián)合對校車運行線路逐一進行核查，規(guī)定了校車?？空军c。違反規(guī)定的校車進行暫扣和從重處罰。“嚴重超載、超速一次，幼兒園將受重罰，駕駛員將被終身禁駕?！庇跇s說。

安全教育提高學生防范能力

安全教育怎樣抓才更有成效？2015年以來，淳化縣教育局將安全教育與學生的日常行為養(yǎng)成以及未成年人思想道德教育相結(jié)合，以干凈食堂、溫馨宿舍、衛(wèi)生廁所和文化教室“四個陣地”作為學生安全教育的載體?！鞍踩逃饕科綍r的養(yǎng)成，我們想通過‘養(yǎng)成教育’，以點帶面，通過日常生活的點滴的滲透，在潛移默化中提高學生安全意識和文明素養(yǎng)，促進學生健康全面發(fā)展?！庇跇s談了自己提出“養(yǎng)成教育”的初衷。記者在方里中學看到干凈整潔的食堂，在冶峪中學看到整潔而富有個性的學生宿舍，都是“養(yǎng)成教育”思想的很好的體現(xiàn)。

防震減災(zāi)、預防樓梯踩踏、消防逃生等工作也是淳化縣各校安全教育常做的功課?？h教育局要求各校每月開展1次實踐型應(yīng)急疏散演練，讓師生掌握避險逃生自救自護的方法，增強應(yīng)急響應(yīng)和事故處置能力。記者在淳化縣方里中學、方里小學、冶峪中學看到，各個樓層醒目位置都有安全疏散示意圖和樓梯標線，一旦發(fā)生意外，學生按照這些示意圖就可以到達安全位置。

冶峪中學是淳化縣一所初級中學，現(xiàn)有學生1000多名，教學樓一棟，學生密集度很高，所以安全教育問題就顯得格外緊迫?！懊磕隃缁鹌骺煲^期報廢的時候，學校都會進行消防演練，將近200個滅火器，學生可以親自動手操作體驗，消防隊的戰(zhàn)士向師生介紹各類消防器材的特點、使用方法及在面對火災(zāi)時的各種對策，并現(xiàn)場指導師生進行滅火器的使用。”校長張曉康告訴記者。由于安全工作扎實細致，冶峪中學2013年被評為“全國消防安全教育示范學?！?，2014年榮獲“陜西省平安校園”稱號。

縣教育局與陜西省婦聯(lián)、省教科所等機構(gòu)合作，每學期聘請法制副校長為學生及家長做安全法制教育報告40余場，增強學生、家長法律意識和法制觀念，提高明辨是非和依法自我保護的能力，使其養(yǎng)成良好的行為習慣。

教育局督促指導學校利用“安全教育日”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9·11”宣傳日等活動，對廣大師生進行食物中毒、消防知識、傳染疾病防治等安全教育。各校根據(jù)教育局下發(fā)的安全月歷，開展不同形式的安全教育活動，不斷提高學生的安全意識和常識。

各校結(jié)合自己的實際情況，將安全工作做得更加細致。如方里學區(qū)自編安全教材，每周一節(jié)安全課，期中、期末兩次考試。冶峪中學校外租住生近800名，租住生的管理是個難點。租住生實行“四查三問兩張貼一督促”的管理辦法，即查房屋建筑、交通、飲食、用電，問家庭狀況、生活現(xiàn)狀、學習情況，張貼安全告家長書、安全排查登記表，督促租住戶排除隱患，實現(xiàn)校外住宿生的深度管理。

食品安全管理精細化

在淳化縣方里中學，記者看到校園餐廳干凈整潔，食堂消毒柜等設(shè)施一應(yīng)俱全。實施“明廚亮灶”工程后，淳化縣校園餐廳面貌發(fā)生了巨大變化。“在食品采購環(huán)節(jié)，我們嚴格落實索證索票制度，飯菜48小時留樣?！狈嚼镏袑W校長常煒介紹說，“供餐前值周領(lǐng)導、安全監(jiān)督員提前嘗餐，確認飯菜質(zhì)量安全后，方可供餐，供餐過程值周領(lǐng)導全稱陪餐?！?/p>

在校園食品安全管理方面，淳化縣要求嚴把“五個關(guān)口”，即采購關(guān)、加工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、消毒留樣關(guān)、公示關(guān)。教育局為每個學校配備一名駐校安全監(jiān)督員，全程監(jiān)督學校的安全工作。淳化縣在咸陽市率先實行校園食品安全監(jiān)督員制度，并率先在全市執(zhí)行“三炒菜一主食一熱湯”的淳化剛性標準，做到配餐科學營養(yǎng)，優(yōu)質(zhì)等價，透明公開。

全縣所有中小學幼兒園食堂均安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升食堂監(jiān)管的現(xiàn)代化手段，做到生產(chǎn)過程監(jiān)管無縫隙。同時，定期聯(lián)合食藥部門開展校園食品安全專項督查，督查過程做到看柜子、解袋子、揭蓋子，堅決消除食品安全管理的盲區(qū)、盲點，對排查出的重大問題堅決予以重罰。

“安全無小事，責任重如山。我們將以更加嚴謹?shù)淖黠L，更加科學的方法，更加精細的管理，努力為教育教學質(zhì)量的提高保駕護航?！本珠L于榮說，“安全工作一直在路上，這項工作只有開始的時候，沒有結(jié)束的時候，我們只能向更好的方面去努力?！?/p>