◎馬桂英

新世紀(jì)我國(guó)民族政策發(fā)展的特點(diǎn)

◎馬桂英

我國(guó)有56個(gè)民族，共同構(gòu)成了龐大的中國(guó)民族體系，且不同的民族具有不同的民族特點(diǎn)與民俗，多民族文化形成了多元化的中國(guó)文化體系。為了實(shí)現(xiàn)多民族的共同繁榮，實(shí)現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)，我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策，旨在維護(hù)我國(guó)各民族的友好關(guān)系，打造更為完善和諧的民族關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)全民族的共同發(fā)展，本文就新世紀(jì)我國(guó)民族政策的發(fā)展情況進(jìn)行了分析與探究。

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的民族發(fā)展在接受著多方的挑戰(zhàn)，借助國(guó)家制定的民族政策，旨在促進(jìn)少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮與發(fā)展?！爸袊?guó)夢(mèng)”的提出，進(jìn)一步開闊了民族政策的視野，更為深度的詮釋了民族政策制定的重要性，為達(dá)到全民族共同繁榮發(fā)展的目的，優(yōu)化民族政策發(fā)展體系很是關(guān)鍵。

新世紀(jì)我國(guó)民族政策發(fā)展的有關(guān)概述

在新世紀(jì)的新發(fā)展階段，我國(guó)的民族地區(qū)面臨著來(lái)自社會(huì)的多方面挑戰(zhàn)，為了實(shí)現(xiàn)各民族的全面發(fā)展，旨在通過(guò)制定相應(yīng)的民族政策來(lái)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，及時(shí)解決各民族區(qū)域的問(wèn)題，以促進(jìn)民族區(qū)域和少數(shù)民族政策的全面發(fā)展，做到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。民族政策是國(guó)家、黨為了實(shí)現(xiàn)各民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)民族關(guān)系、民族問(wèn)題和民生等問(wèn)題進(jìn)行處理的綜合概述。

在世界發(fā)展的角度來(lái)看，實(shí)施民族政策是一把雙刃劍，既有優(yōu)勢(shì)也有缺陷，積極方面在于通過(guò)實(shí)行一系列的民族政策達(dá)到民族平等、團(tuán)結(jié)和發(fā)展的目的，而消極方面在于實(shí)施民族政策是對(duì)“種族”問(wèn)題戴著有色眼鏡去看待，存在著種族歧視問(wèn)題。民族政策的實(shí)施必須是建立在國(guó)家和黨提出的大政方針之上的，嚴(yán)格聽從黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鞏固黨的執(zhí)政地位。我國(guó)有56個(gè)民族，民族關(guān)系、民族矛盾問(wèn)題相對(duì)突出，且各民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的狀態(tài)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，成為困擾我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，為了達(dá)到全民族共同發(fā)展的目的，應(yīng)制定科學(xué)、有效的民族政策，良好應(yīng)對(duì)新世紀(jì)我國(guó)民族發(fā)展所面臨的各項(xiàng)問(wèn)題。

新世紀(jì)我國(guó)民族政策發(fā)展的重要特點(diǎn)

民族政策更具全面性、具體化。在新世紀(jì)，56個(gè)民族，其所面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題在不斷增多，為了充分考量與了解當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的變化情況，應(yīng)實(shí)施更為具體、全面的民族政策，積極貫徹與執(zhí)行國(guó)家所提出的“興邊富民”、“少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”等問(wèn)題，及時(shí)解決民族間的矛盾與沖突，營(yíng)造和諧的民族關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。近兩年惡性事件的發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成了惡劣的影響，一系列事件的發(fā)生，使得中央各部分對(duì)于民族發(fā)展問(wèn)題再次給予高度的重視。在2009年7月5日，在新疆烏魯木齊也發(fā)生打砸搶燒暴力犯罪事件，是由民族分裂分子熱比婭所主導(dǎo)的，社會(huì)影響惡劣，使得社會(huì)變得動(dòng)蕩不安。2013年、2014年，在新疆地區(qū)先后發(fā)生多起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件，致使民族關(guān)系處理成為國(guó)家最為關(guān)注的一項(xiàng)重要話題。通過(guò)多起民族恐怖襲擊問(wèn)題的發(fā)生，我國(guó)將發(fā)展的重心放在了民族政策與處理上，推出了一系列針對(duì)少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展的政策，如強(qiáng)化對(duì)邊疆區(qū)域貧困縣的補(bǔ)助，對(duì)新疆、西藏等少數(shù)民族區(qū)域進(jìn)行幫扶，進(jìn)一步推進(jìn)“興邊富民”計(jì)劃，加大西部大開發(fā)的力度，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)一系列民族政策與發(fā)展計(jì)劃的制定，能夠激發(fā)少數(shù)民族內(nèi)心對(duì)祖國(guó)的強(qiáng)烈熱愛(ài)，增強(qiáng)少數(shù)民族發(fā)展的積極性和自信心，是實(shí)現(xiàn)民族全面發(fā)展的重要前提。

扶貧政策的實(shí)施范圍在不斷拓寬?，F(xiàn)階段，我國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展不均衡的狀態(tài)，少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，且很多少數(shù)民族都生長(zhǎng)在山區(qū)，其在交通、文化、經(jīng)濟(jì)、物流等方面發(fā)展水平較低，與外界的交流少，是導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的主要原因之一。為緩解少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況，我國(guó)應(yīng)提出一系列的扶貧政策，就目前少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行處理。2001年，在民族地區(qū)增設(shè)了十個(gè)扶貧點(diǎn)，且在2005年又進(jìn)一步推進(jìn)了扶貧計(jì)劃，其中將新疆列為重要的扶貧點(diǎn)。與此同時(shí)，2016年，新疆地區(qū)打響了扶貧的第一槍：督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下沉金融服務(wù)，推進(jìn)普惠金融；引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜；在保險(xiǎn)行業(yè)、融資、金融扶貧等方面提出了一系列的主張。為了進(jìn)一步了解民族政策制定的實(shí)效性，2011年就民族政策的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查，了解到2011年西部區(qū)域城鎮(zhèn)化居民的人均收入為全國(guó)水平的約39%，民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的實(shí)效性，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幅度小，仍需努力。為此，在同年，國(guó)家將扶貧的指標(biāo)進(jìn)行提升，由原有的人均純收入1274元提升到2300元，將扶貧的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，旨在拉動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于民族地區(qū)而言，大力發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，需要國(guó)家扶貧政策不斷支持，其已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)民族政策發(fā)展不遺余力的重要目標(biāo)。

民族政策的優(yōu)化重在凸顯民生問(wèn)題。對(duì)于民族區(qū)域來(lái)說(shuō)，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)旨在強(qiáng)調(diào)民生，將民生問(wèn)題全面考慮到民族政策實(shí)施過(guò)程中，提高人們的生活水平與居住條件。民生問(wèn)題的發(fā)展，應(yīng)遵循十八大的重要指示，“必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，并且就民生中的養(yǎng)老問(wèn)題、勞動(dòng)問(wèn)題、醫(yī)保問(wèn)題等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，旨在提高民族地區(qū)人民的生活水平。

對(duì)于民生問(wèn)題而言，就業(yè)與社會(huì)保障是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，其關(guān)乎著人們的生活水平和生活需求，若想發(fā)展民生，應(yīng)為少數(shù)民族地區(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與社會(huì)福利和保障，并對(duì)家庭貧困進(jìn)行補(bǔ)助和特殊照顧，對(duì)家庭中有在讀大學(xué)生的家庭，應(yīng)為大學(xué)生提供生活補(bǔ)助金，并為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件，為就業(yè)的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。同時(shí)，在民生領(lǐng)域還強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，醫(yī)保的覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，且醫(yī)保的保險(xiǎn)價(jià)值在不斷提高，由國(guó)家承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用占大多數(shù)，有利于民族政策的不斷完善，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生制度的不斷完善。2012 年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族文化的發(fā)揚(yáng)。我國(guó)有56個(gè)少數(shù)民族，其代表著56種不同的民族文化，風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰不同，少數(shù)民族的文化具有地域性和特色性，如哈薩克族的古爾邦節(jié)，傣族的潑水節(jié)，壯族的中元節(jié)、藏族的沐浴節(jié)、彝族的火把節(jié)等等，且不同的民族具有不同的民族服飾，以上種種都是少數(shù)民族文化的代表。新時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)際上的影響力在不斷增大，為了實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，應(yīng)重視民族文化的發(fā)展與傳播，促進(jìn)民族文化的國(guó)際交流，實(shí)現(xiàn)民族文化的傳承，積極建設(shè)少數(shù)民族文化協(xié)會(huì)，舉辦一系列的民族晚會(huì)，將少數(shù)民族文化作為中國(guó)的一個(gè)銘牌，既能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可達(dá)到民族文化傳播的目的，將少數(shù)民族文化傳播到國(guó)際環(huán)境，以彰顯偉大中華民族的氣節(jié)與感染力，是促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大決策。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)從中選擇優(yōu)質(zhì)的民族文化，向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交申遺的請(qǐng)求，是對(duì)民族文化發(fā)展的重視，也是實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

綜上所述，通過(guò)對(duì)新階段民族政策的情況分析，為適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的多方面挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)民族政策進(jìn)行有效的創(chuàng)新與發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)，提高少數(shù)民族區(qū)域的快速增長(zhǎng)，使得我國(guó)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持均衡發(fā)展的狀態(tài)。新世紀(jì)民族政策的發(fā)展，應(yīng)從不同的角度著手，如教育、經(jīng)濟(jì)、民生等層面，對(duì)于特殊群體應(yīng)下達(dá)相關(guān)的惠民與補(bǔ)助政策，優(yōu)化民族政策相關(guān)的法律法規(guī)，打造更為完善的民族政策發(fā)展機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（作者單位：中共吉木乃縣委員會(huì)黨校）