◎陳紅鵬

中國企業(yè)境外承包工程風(fēng)險管控研究

◎陳紅鵬

自加入WTO以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力愈來愈大，為很多國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，使得愈來愈多的企業(yè)開始部署“走出去”戰(zhàn)略方針，并逐漸拓展海外市場，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。在這種背景下，境外承包工程數(shù)量也愈來愈多，并成為了建筑企業(yè)參與國際競爭的重要方式之一。盡管境外承包工程可為部分建筑企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但在承包工程項目過程中也面臨著較大的風(fēng)險?；诖?，本文對中國企業(yè)境外承包工程風(fēng)險進(jìn)行了綜合性闡述，并提出了相關(guān)管控策略，以供參考。

境外工程項目風(fēng)險管控概述

境外工程承包過程中，通過有效的風(fēng)險管控手段，可對相關(guān)風(fēng)險因素進(jìn)行控制，以降低風(fēng)險事件發(fā)生率，為企業(yè)穩(wěn)定盈利提供基礎(chǔ)，常見的管控手段包括以下幾種［1］：（1）加強(qiáng)協(xié)調(diào)層管理。國內(nèi)多數(shù)境外承包企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)上一般都是三層式結(jié)構(gòu)，包括項目經(jīng)理部、項目協(xié)調(diào)層及集團(tuán)公司。其中集團(tuán)公司負(fù)責(zé)項目監(jiān)督、指導(dǎo)，而落實相關(guān)管理工作則通過協(xié)調(diào)層進(jìn)行；則協(xié)調(diào)層在項目管理中發(fā)揮了“承上啟下”的作用，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)層管理，可創(chuàng)造出一個良性的外部環(huán)境，為項目風(fēng)控提供基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乇ｋU公司之間的合作。承包企業(yè)通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乇ｋU公司之間的合作，可對風(fēng)險管控計劃進(jìn)一步完善，并且保險公司也能提供相應(yīng)的風(fēng)險管控對策，使風(fēng)險管控成效性提升。承包企業(yè)可與當(dāng)?shù)乇ｋU公司簽署合同，使其從項目中獲取部分利益，以調(diào)動其積極性。（3）規(guī)避外匯風(fēng)險。外匯風(fēng)險控制是境外承包工程項目風(fēng)險管控的重點內(nèi)容之一，一般通過遠(yuǎn)期結(jié)售匯的方式進(jìn)行控制。該方式讓企業(yè)提前鎖定了成本及收入，可有效控制因匯率變化而導(dǎo)致的風(fēng)險損失。

項目風(fēng)險管控困境

目前，我國企業(yè)境外承包工程風(fēng)險管控所面臨的困境主要來自于兩個方面［2］：（1）經(jīng)驗不足。很多建筑企業(yè)之前并未參與過境外承包工程，所以在風(fēng)險管控方面的經(jīng)驗有所缺失，無法抓住風(fēng)險管控的關(guān)鍵點，使得風(fēng)險管控工作成效性不足。部分建筑企業(yè)由于相關(guān)人才缺乏、風(fēng)險管理基礎(chǔ)工作薄弱，且內(nèi)部缺乏專項機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致無法針對潛在風(fēng)險因素進(jìn)行全面識別、分析，造成了風(fēng)險漏洞。另外，在周期管理方面也存在不足，由于前期計劃制定不夠全面，使得實際情況與計劃目標(biāo)偏離較大，無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。（2）風(fēng)險因素未得到有效識別。部分境外承包項目風(fēng)險因素隱匿性較強(qiáng)，項目初期并不會暴露出來，而是在項目實際運(yùn)營過程中突然爆發(fā)，令人防不勝防。與此同時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的風(fēng)險管控意識還有待加強(qiáng)。部分管理層人員不愿在項目風(fēng)控上投入過多成本，導(dǎo)致實際工作開展產(chǎn)生了受到阻礙，使得風(fēng)險管控流于形式，未能徹底、全面地反映并糾正風(fēng)險因素。

相關(guān)風(fēng)險管控策略

構(gòu)建有效的風(fēng)險管控模式.通過構(gòu)建有效的風(fēng)險管控模式可為風(fēng)險管控工作具體實施提供明確方向，讓風(fēng)險管控工作落到實處。首先，要明確風(fēng)險管控目標(biāo)。境外工程項目風(fēng)險管控與集團(tuán)整體戰(zhàn)略存在密切的聯(lián)系［3］，因此在風(fēng)險管控計劃或方案制定過程中，要充分考慮集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將兩者充分關(guān)聯(lián)起來，使得風(fēng)險管控成為集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過明確風(fēng)險管控目標(biāo)，將主體風(fēng)險因子與次要風(fēng)險因子明確勾勒出來，使得風(fēng)險管控工作更具針對性，以進(jìn)一步降低風(fēng)險波動，保證項目的整體利益。其次，要重視風(fēng)險預(yù)警機(jī)制構(gòu)建。以地區(qū)市場分布作為分類匯總單位，由相關(guān)事業(yè)部負(fù)責(zé)人充分收集所轄各項目部的風(fēng)險自評報告、風(fēng)險預(yù)警信息匯總表及相關(guān)評估性數(shù)據(jù)，并對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析。根據(jù)分析結(jié)果，劃分風(fēng)險影響等級，采取分層次控制的方法對風(fēng)險因素進(jìn)行針對性控制，最大程度降低風(fēng)險事件發(fā)生率。

做好風(fēng)險規(guī)避工作.對部分不可掌控的風(fēng)險因素，企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)囊?guī)避策略，將風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。首先具體地說，應(yīng)重視項目前期調(diào)研。通過全面的前期調(diào)研，將項目實際情況真實、客觀地反映出來，以確認(rèn)項目是否可行。通常情況下，在政府、國際組織或大眾媒體上公開招標(biāo)的項目可靠性較高，而直接授予合同的項目，就需要特別關(guān)注項目的真實性，通過多方渠道予以確認(rèn)。企業(yè)可通過考察團(tuán)的方式對項目實際情況進(jìn)行核實，當(dāng)項目條件還處于不完全狀態(tài)時，企業(yè)則可適當(dāng)放慢項目發(fā)展節(jié)奏，直到項目條件完全確認(rèn)后，再全面開展項目，以將風(fēng)險控制到最低 ［4］。在項目前期調(diào)研中，還要充分調(diào)查合作方的資信，避免陷入騙局。其次，要對項目實施環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，包括社會環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境等，進(jìn)一步確認(rèn)項目的可行性。再者，要對項目進(jìn)行全面的技術(shù)論證，充分掌握當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息，并對項目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。另外，要實施項目全過程風(fēng)險管控。要求相關(guān)管理人員不斷提升自身風(fēng)險管控意識，并做好現(xiàn)金管理，保證資金鏈的流動性。通過采取項目補(bǔ)充協(xié)議簽署，加強(qiáng)驗工計價工作，盡快明確與業(yè)主之間的債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，以在利益方面獲得主動權(quán)。

加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警.完善風(fēng)險預(yù)警完善主要從以下方面開展：（1）完善匯率風(fēng)險管理。由集團(tuán)公司對匯率走勢進(jìn)行宏觀把控，并實時對境外經(jīng)營單位進(jìn)行指導(dǎo)。期間可聘請相關(guān)專家給予決策支持，以“匯率平衡、科學(xué)配比”為原則落實具體管理工作。同時，密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境及經(jīng)濟(jì)走勢，以及時作出調(diào)整，避免出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)。（2）政治風(fēng)險管理。在項目建設(shè)之前，就需要對當(dāng)?shù)厣鐣討B(tài)密切關(guān)注，作出政治風(fēng)險規(guī)避計劃，將政治周期給項目帶來的負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)。若當(dāng)?shù)厥袌龃嬖谡?quán)動蕩，則可通過相關(guān)部門協(xié)助提前準(zhǔn)備境外工程保險，做好基礎(chǔ)防范工作。

境外承包工程風(fēng)險管控工作是相關(guān)項目實施、運(yùn)營過程中的重要節(jié)點，是保證企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。而通過加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、完善風(fēng)險規(guī)避工作，構(gòu)建出有效的風(fēng)險管控模式來應(yīng)對潛在風(fēng)險因素，可最大限度將風(fēng)險發(fā)生率控制在最低范圍，保障企業(yè)利益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

（作者單位：中國能建集團(tuán)裝備有限公司）