◎王杰

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施途徑

◎王杰

近年來我國加大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟體制改革和財政制度改革的力度，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作提出了更高的要求。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，財務管理工作在遵守國家相關法律法規(guī)及政策的基礎上，還要與當前新農村及城鄉(xiāng)一體化建設的要求相適應，在這種情況下，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實施精細化管理，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的水平和工作效率，使其更好的滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的要求。文中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施的意義入手，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中常見的問題，并進一步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施途徑進行了具體的闡述。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施的意義

改變了傳統(tǒng)財務管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施精細化管理，需要對現有財務管理環(huán)境優(yōu)化，加快向服務效益先進財務管理體系轉變，利用全方位及動態(tài)的財務管理工作流程來有效的代替原有的事后型財務管理，這不僅改變了傳統(tǒng)的財務管理方式，而且有效的提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的水平。

有利于進一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施過程中，需要進一步對財務管理工作進行規(guī)范和明確，分解和細化財務管理工作，并注重資源整合工作，財務管理方式通過量化和細化后，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作內容的進一步拓展和延伸。

強化了財務監(jiān)督的效果。財務實現精細化管理后，進一步完善的財務管理制度和工作規(guī)范，強化了財務管理的監(jiān)督職能，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作崗位職責進行明確劃分，有效的強化了財務監(jiān)督的效果，對財務管理水平的提升奠定良好的基礎。

提高了財政資源的利用效率。財務管理實施精細化管理后，能夠有效的減少財政管理的成本，有利于財政資金利用率的提高。特別是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作范圍不斷拓寬的新形勢下，精細化管理更是成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理目標實現的重要的手段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理常見問題

缺乏綜合預算管理意識。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收支已完成逐步納入財政預算管理，但預算管理存在許多不規(guī)范的地方，只是簡單的對財政預算內資金進行預算編制，收支兩條線流于形式，預算約束力還存在薄弱環(huán)節(jié)。

財務管理制度不健全。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅缺乏規(guī)范性財務管理制度，而且內控制度缺乏嚴密性，沒有完善的監(jiān)督機制，這就導致在實際工作缺乏制度的約束，導致各項管理工作無章可循。特別是在財務收支審批程度、支出憑據審核及財務人員崗位職責履行等關鍵環(huán)節(jié)中缺乏相互制約機制，導致財政資金安全存在較大的隱患，存在著大量現金結算及大額現金支付的現象。財務人員崗位職責分離不到位及財政監(jiān)督流于形式問題較為突出。

財務管理不規(guī)范。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，導致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴格執(zhí)行預算，隨意性大，管理失控，公務接待費用居高不下，公款吃喝現象有增無減等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟建設中的主戰(zhàn)場作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務細化管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施的途徑

樹立財務精細化管理理念。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理實施過程中，需要樹立財務精細化管理理念，加快管理理念的轉變，保證各項政策及管理制度制要以精細化管理要求為標準，通過精細化管理工作的實施，有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全，進一步提高財政資金的利用效率，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式，保證各項精細化管理措施的貫徹落實。

完善制度、夯實基礎。制度是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規(guī)范理財行為；加強資產管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產管理，保證預算分配，建立在真實、可靠的實物資產基礎之上，逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。

重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的支出控制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財務精細化管理工作中，需要嚴格遵循國家相關的法律法規(guī)和政策，做好預算編制、執(zhí)行及監(jiān)督管理等工作，保證財政資金支出的合理性、合法性，有效的強化財政資金的控制。進一步強化支出審計，完善經費支出審批程序。優(yōu)化財政支出管理，使各項財政資金支出安排更具合理性。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須強化內部審計，通過各種法律、法規(guī)、政策對財務管理工作進行內部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開展財務管理工作的外部管理監(jiān)督，通過借助專業(yè)的財務機構的力量，及時發(fā)現財政單位財務管理工作中的各項問題，并采取有效的措施進行及時的處理。內審和外審相結合以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項資金、資產的安全。

嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理風險問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位在開展財務管理工作過程中，由于存在債務管理機制不健全，投資不科學，財政權利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理風險頻發(fā)，直接制約了財務管理工作的順利開展。因此，為了實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的精細化，必須通過強化風險意識，明確財政職能，增加財政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強化對于財政風險的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理風險問題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財政的安全穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理作為國家財務管理工作的重要組成部分，對新農村建設及城鄉(xiāng)一體化建設具有直接的影響，關系到社會穩(wěn)定和經濟的有序發(fā)展。因此需要進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理工作的順利開展，充分的認識到財務精細化管理的重要意義，采取切實有效的措施促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理的順利實施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務管理工作，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位的公共服務職能。

（作者單位：黑龍江伊春市鐵力市雙豐鎮(zhèn)政府）