胡文春 梁芳

【摘要】隨著科技的進(jìn)步，信息技術(shù)的觸角早已伸入生活的各個(gè)領(lǐng)域，在筆者所從事的市政建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)也有較為廣泛的應(yīng)用。然而有著城建發(fā)展的歷史縮影之稱(chēng)的市政工程建設(shè)檔案，在信息化過(guò)程中卻始終跟不上信息技術(shù)發(fā)展的快速步伐。近年來(lái)，我國(guó)市政建設(shè)領(lǐng)域投資發(fā)展迅猛，工程總類(lèi)也更趨多元化。市政工程檔案是市政規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)與前提，也只有齊全、完整、準(zhǔn)確的市政工程檔案才能為日后的工程維修、突發(fā)事件等提供有力的工程依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】市政工程設(shè)計(jì)檔案；信息化

隨著科技的進(jìn)步，信息技術(shù)的觸角早已伸入生活的各個(gè)領(lǐng)域，在筆者所從事的市政建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)也有較為廣泛的應(yīng)用。然而有著城建發(fā)展的歷史縮影之稱(chēng)的市政工程建設(shè)檔案，在信息化過(guò)程中卻始終跟不上信息技術(shù)發(fā)展的快速步伐。近年來(lái)，我國(guó)市政建設(shè)領(lǐng)域投資發(fā)展迅猛，工程總類(lèi)也更趨多元化。市政工程檔案是市政規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)與前提，也只有齊全、完整、準(zhǔn)確的市政工程檔案才能為日后的工程維修、突發(fā)事件等提供有力的工程依據(jù)。

一、當(dāng)下市政檔案信息化的現(xiàn)狀與不足

現(xiàn)實(shí)工作中我們也發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)市政領(lǐng)域的從業(yè)者都認(rèn)同應(yīng)當(dāng)加快市政工程項(xiàng)目檔案的信息化加速建設(shè)的步伐，然而在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著種種不足。

1、壓力機(jī)制不夠，守舊思維嚴(yán)重

這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在市政工程檔案管理部門(mén)或者市政單位有關(guān)職能部門(mén)對(duì)市政檔案信息化所傳遞的壓力機(jī)制不夠，相當(dāng)多的一線部門(mén)滿足與傳統(tǒng)形式的管理模式，過(guò)分依賴(lài)紙質(zhì)檔案，以及一些固定的工作流程模式。而管理部門(mén)更是在此警言慎行，畏懼信息化過(guò)程對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案模式的沖擊，更加對(duì)信息化過(guò)程中誕生的電子圖文充滿懷疑，認(rèn)識(shí)不到信息化的便捷利好。

2、技能缺失，配套服務(wù)滯后

目前整個(gè)市政行業(yè)內(nèi)對(duì)檔案信息化缺乏一套確實(shí)可行的模式。廣大從業(yè)者各自為戰(zhàn)，摸著石頭過(guò)河，一些單位全憑自己的理解以及一些工程技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸類(lèi)，拋棄了相關(guān)立法以及行業(yè)規(guī)定。在編號(hào)、分類(lèi)、編碼等具體細(xì)節(jié)上更是五花八門(mén)。而由于多數(shù)行業(yè)涉及保密性限制，行業(yè)的商業(yè)化配套也相對(duì)滯后，能夠?yàn)榇颂峁┑妮o助業(yè)務(wù)的多半是其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)的延展業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)化、及時(shí)性都有很大的缺失，使得很多企業(yè)在認(rèn)識(shí)到自己的不足之后，既無(wú)法自身克服有關(guān)困難也無(wú)法求助于市場(chǎng)機(jī)制。致使信息化進(jìn)程一再拖延，最后往往又把有限的資源回流到對(duì)傳統(tǒng)模式的不斷加固。

3、人才短缺，甚至人力資源分配不足

剛剛我們談到的技能缺失，在專(zhuān)業(yè)技能缺失的背后往往是人才的短缺，目前在我國(guó)高校的學(xué)科建設(shè)中，檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)、信息資源管理專(zhuān)業(yè)以及相近的情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)雖然劃分的較為靠近，但在具體培養(yǎng)過(guò)程中檔案學(xué)側(cè)重與文科類(lèi)思維的培養(yǎng)，具體的學(xué)習(xí)課程中很少涉及計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)，信息化相關(guān)技能更是淺嘗則止。而信息資源管理專(zhuān)業(yè)側(cè)重于簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，較少學(xué)校能夠?qū)⒐芾韺W(xué)有關(guān)原理直接引入融合，直接導(dǎo)致有關(guān)畢業(yè)生無(wú)法很快的找到有關(guān)工作的著力點(diǎn)。

此外，在具體工作中很多市政單位的檔案室往往成為人員安插的主陣地，這類(lèi)工作人員往往連傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作都無(wú)法很好的勝任，更有甚者，甚至存在檔案人員全部兼任，這些人員本身就不具備專(zhuān)業(yè)技能，精力也無(wú)法匹配，一時(shí)之間很難形成工程檔案信息化建設(shè)的成果。

4、投入不足，決心不夠

由于傳統(tǒng)的圖檔管理方式的投入簡(jiǎn)單，也能夠滿足一定程度的管理需求，相對(duì)而言工程技術(shù)檔案的特殊載體，特殊規(guī)格往往使得其在信息化過(guò)程中投入的各項(xiàng)資源非常大，一旦企業(yè)效益收縮，對(duì)此投入往往作為裁剪的首要項(xiàng)目。很多單位也因?yàn)檩^大的投資望而卻步，資金滲人的緩慢往往成為本部門(mén)無(wú)力推動(dòng)信息化的最直接原因。

二、探索市政檔案信息化相對(duì)滯后的解決思路

1、加速立法步伐，完善有關(guān)制度建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，電子文件的法律證據(jù)效力一直受到各方質(zhì)疑，在市政工程行業(yè)中，一般而言由于涉及工程規(guī)模普遍較大，牽涉部門(mén)多，責(zé)任關(guān)系影響較重等原因，使得各方對(duì)市政檔案信息化產(chǎn)出的成果文件的法律效力產(chǎn)生了懷疑，在沒(méi)有立法保障其電子文件法律效力的前提下市政檔案信息化實(shí)在舉步維艱。

此外，一線部門(mén)在面對(duì)市政檔案信息化的過(guò)程中缺乏嚴(yán)肅性，滿足現(xiàn)狀。需要在更大范圍內(nèi)建立有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)市政工程檔案信息化的進(jìn)程發(fā)展。

2、健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加速學(xué)術(shù)融合

信息化建設(shè)是信息技術(shù)手段在圖檔管理領(lǐng)域的深入應(yīng)用，因此，需要有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)人才的參與，調(diào)研顯示檔案管理全行業(yè)中有信息技術(shù)背景的人員比例不足5%，滲透到市政領(lǐng)域的就更加是鳳毛麟角，因此，在大專(zhuān)院校的檔案學(xué)科設(shè)置中應(yīng)該更多的加入計(jì)算機(jī)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)；而在在具體崗位培訓(xùn)中，更加應(yīng)該結(jié)合市政行業(yè)工程圖紙多、幅面大、文檔材料分布散等特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。此外，在我們的崗位培訓(xùn)中如何面對(duì)本特定載體的圖檔進(jìn)行信息化并高效利用應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)的要害所在。

3、引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制的深入合作，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化程度提升

任何專(zhuān)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的作用，市政檔案信息化過(guò)程復(fù)雜，需要多專(zhuān)業(yè)多部門(mén)的協(xié)同配合。尤其是信息技術(shù)更是很多單位所不具備的技術(shù)條件，為保障信息化的有效推行，廣大市政企業(yè)應(yīng)該在圖檔管理中摒棄閉門(mén)造車(chē)的傳統(tǒng)思維，加快研究措施，在保障信息安全的前提下引入專(zhuān)業(yè)的信息化企業(yè)，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)信息水平的提升。有關(guān)部門(mén)更應(yīng)該制定相關(guān)鼓勵(lì)政策引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制快速參與進(jìn)來(lái)，讓市場(chǎng)主體在市政檔案信息化過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，而企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也將更有利于技術(shù)進(jìn)步及行業(yè)規(guī)范化，成為行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

4、有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)探索研究，提出并推廣更具操作性管理流程模式

各種技術(shù)的匱乏歸根到底還是人才的缺失，就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而言，很多單位的檔案部門(mén)人員不專(zhuān)業(yè)、不專(zhuān)用依然嚴(yán)重。面對(duì)現(xiàn)狀，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方、部門(mén)、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，加快研究出一套簡(jiǎn)單明了、行之有效的信息化模式，便于企業(yè)一線人員按章執(zhí)行，簡(jiǎn)單模仿，最大程度上保障市政基礎(chǔ)信息的安全、全面的保存下來(lái)，為以后有條件進(jìn)行信息化做好基礎(chǔ)。

5、企業(yè)自身也應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓思路探索更適合自身的管理思路

市政企業(yè)本身才是檔案信息化的主體，企業(yè)本身的重視程度直接關(guān)系著信息化的最終成功與否，甚至在很多企業(yè)中，有沒(méi)有高層領(lǐng)導(dǎo)的直接重視，直接影響著信息化的成功與否。因此，各企業(yè)自身從上至下都要從發(fā)認(rèn)識(shí)到檔案信息化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的價(jià)值所在，不斷加大在市政檔案信息化過(guò)程中的合理投資，唯有如此，市政檔案在一線企業(yè)中才能真正實(shí)現(xiàn)信息化常態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 唐寶蓮， 吳建華. 檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及三者的關(guān)系[J]. 科技檔案， 2006（3）.

[2] 夏燕玲. 檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點(diǎn)思考[J]. 云南檔案， 2010（3）.

【作者簡(jiǎn)介】

胡文春（1987—），男，畢業(yè)于四川大學(xué)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)，單位：武漢市燃?xì)鉄崃σ?guī)劃設(shè)計(jì)院，主要研究方向：現(xiàn)代文件管理與電子政務(wù)、圖檔管理。

梁芳（1987—），女，湖北荊州人，現(xiàn)就讀于長(zhǎng)江大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，主要研究方向：外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)。