中共中央日前印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，要求各地區(qū)各部門各級黨組織認真遵照執(zhí)行。《條例》將黨內(nèi)問責(zé)的實踐創(chuàng)新成果固化為制度，這是繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》之后，黨中央全面從嚴治黨的又一重要制度創(chuàng)新，再次釋放出治黨“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的強烈信號。

當(dāng)前，有一些地方、部門和單位全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬。隨著治黨管黨力度的不斷加大，問責(zé)工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將已經(jīng)取得的經(jīng)驗做法通過制度規(guī)矩固化下來。

在現(xiàn)有的黨內(nèi)法規(guī)制度中，行政問責(zé)規(guī)定多，但相對缺少準確界定責(zé)任概念，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等的內(nèi)容，因此迫切需要整合規(guī)范問責(zé)制度，形成一部基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。新頒布的《條例》可謂應(yīng)運而生，它的出臺是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設(shè)計，對促進解決管黨治黨突出問題具有重大現(xiàn)實意義。

《條例》盡管只有十三條，但具有鮮明的針對性、創(chuàng)新性和實用性，處處體現(xiàn)了“依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實”的問責(zé)原則。

概括起來，《條例》突出強調(diào)了“四個明確”，以規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作為抓手，為進一步全面從嚴治黨管黨指明了方向。

明確問責(zé)工作的主體和對象。黨的問責(zé)工作主體是各級黨組織。問責(zé)由黨組織按照職責(zé)權(quán)限展開。問責(zé)對象除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人，還包括失職失責(zé)的黨組織，各級黨委（黨組）、黨的工作部門及各級紀委（紀檢組），這些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員也是問責(zé)的重點對象，各級黨組織的主要負責(zé)人則是問責(zé)對象的重中之重。

明確問責(zé)工作的內(nèi)容和情形。條例對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位等6個方面失職失責(zé)行為進行問責(zé)。不僅在問責(zé)中追究直接責(zé)任、主體責(zé)任，也嚴肅追究監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

明確黨進行問責(zé)的主要方式方法?，F(xiàn)有的各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式。《條例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式和對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用，從而實現(xiàn)了紀法分開、依規(guī)治黨，進一步強化了問責(zé)和治黨工作的法理化、規(guī)范化水平。

明確建立終身問責(zé)制和問責(zé)通報制。終身問責(zé)，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休;問責(zé)通報，還包括建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)處理一般向社會公開。

“動員千遍，不如問責(zé)一次”。當(dāng)前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點。《條例》的頒布實施，擦亮了“問責(zé)之劍”，把全面從嚴治黨管黨的制度藩籬扎得更緊。牢牢抓住落實主體責(zé)任這一“牛鼻子”，把問責(zé)作為管黨治黨利器，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，才能推動管黨治黨從“寬、松、軟”切實走向“嚴、緊、硬”。