汪 宗 田 李 霞 玲

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵、邏輯及意義

汪 宗 田 李 霞 玲

提 要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和重要意義。就內(nèi)涵而言： “全面”是核心，其中，全面建成小康社會(huì)，實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題，關(guān)鍵在建成；全面深化改革，關(guān)鍵在于“深化”；全面依法治國，要抓住“總目標(biāo)”， 突出“黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法權(quán)威”，走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；全面從嚴(yán)治黨，要害在“嚴(yán)”。就內(nèi)在邏輯而言：全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步；全面深化改革為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供制度保障；全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。就其意義而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的行動(dòng)指南，集中體現(xiàn)了馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。

關(guān)鍵詞：四個(gè)全面 內(nèi)涵 邏輯 意義

作者汪宗田，男，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院副教授，副院長；李霞玲，女，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院副教授（武漢 430074）。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局有其豐富的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵

（一）全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

經(jīng)過30多年的理論和實(shí)踐發(fā)展，從小康社會(huì)、全面小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)，內(nèi)涵不斷豐富。全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵主要有以下三個(gè)方面：

全面建成小康社會(huì)，實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，發(fā)展的主要內(nèi)涵是追求效益、質(zhì)量、可持續(xù)、健康的發(fā)展；抓住發(fā)展中存在的而突出矛盾，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)全面提升，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展；從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；靠科技力量，勞動(dòng)者素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第112頁。

全面建成小康社會(huì)，核心在全面。這是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要基礎(chǔ)。這個(gè)“全面”，一是體現(xiàn)的人群是全面的。它是不分地域、不分城鄉(xiāng)、不分群體、不分層級(jí)、不分民族的全面小康，不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康，重點(diǎn)解決“三農(nóng)” 問題、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展問題。二是它涉及的領(lǐng)域是全面的，體現(xiàn)在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明 “五位一體” 建設(shè)總體布局中。從世界現(xiàn)代化歷史來看，人類對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從片面到全面的過程，付出了沉重代價(jià)。過去，人們將現(xiàn)代化等同于工業(yè)化，而忽視其他產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題；追求物質(zhì)財(cái)富的滿足，迷戀物質(zhì)享受，而忽視精神文化財(cái)富的發(fā)展，造成嚴(yán)重的理想、道德問題。正是出于對(duì)這些問題的反思，全面建成小康社會(huì)，既有經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)，也有政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面的考量。

全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在建成。這是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的戰(zhàn)略保障?，F(xiàn)在“總體小康”還是較低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，而“全面建成小康社會(huì)則是將目前較低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，發(fā)展成為更高水平、內(nèi)容比較全面、發(fā)展較為均衡的小康社會(huì)”②魏禮群：《“四個(gè)全面”：新布局新境界》，北京：人民出版社，2015年版，第34頁。。全面建成小康社會(huì)就是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)更加和諧、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境友好型社會(huì)取得重大進(jìn)展。“行百里者半九十。”只有全國各民族人民的奮斗努力，才能確保在2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。沒有全面建成小康社會(huì)，就不可能到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

（二）全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出一系列精辟論述，形成全面深化改革觀。全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵主要有以下三個(gè)方面：

全面深化改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理國家，制度問題是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的問題，是關(guān)系國家是否改變顏色的問題。1949年中華人民共和國成立，確立了人民民主專政的社會(huì)主義政治制度。1956年社會(huì)主義改造完成，建立了以全民所有制和集體所有制為特征社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的建立，為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，黨在總結(jié)我國社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有建立和完善中國特色社會(huì)主義制度，才能促進(jìn)社會(huì)大發(fā)展。因此，中國特色社會(huì)主義制度是在改革過程中建立起來的，還需要在全面深化改革的實(shí)踐中完善。

全面深化改革，中心在于“全面”?！叭妗?，一是在方法論上要全面。在總體方法上，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；在思想方法上，要處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重大突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等“五個(gè)關(guān)系”；在推進(jìn)方法上，要處理好整體政策安排與某一具體政策安排、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策等“五大政策關(guān)系”。二是在改革對(duì)象與范圍上的全面，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，實(shí)質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。

全面深化改革，關(guān)鍵在于 “深化”。“深化”，一是指中國改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，破除利益固化的籓籬，觸及深層次問題和矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整?！叭菀椎?、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第101、101頁?！?二是要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力、集中發(fā)力，使改革有效向縱深發(fā)展?！雹谫R新元：《“四個(gè)全面”——實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)之“四維”》，《理論導(dǎo)報(bào)》2015年第3期。

（三）全面依法治國的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面深化改革和全面依法治國成為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的“鳥之兩翼”“車之兩輪”。 完整理解全面依法治國的主要精神，要抓住“總目標(biāo)”、“兩個(gè)突出”和“三個(gè)關(guān)鍵詞”。

全面推進(jìn)依法治國，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。③《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第101、101頁。

“兩個(gè)突出”是指：一是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹到依法治國全過程和各方面。只有黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、全民守法。二是突出憲法權(quán)威。憲法作為國家的根本大法，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和公民的基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高的法律效力。任何人，任何組織團(tuán)體，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

“三個(gè)關(guān)鍵詞”是指：“全面”、“道路”和“體系”。 “全面”是指覆蓋治黨治國治軍，覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，覆蓋立法、執(zhí)法、司法、守法，覆蓋法治國家、法治政府、法治社會(huì)?！暗缆贰笔侵福鹤咧袊厣鐣?huì)主義法治道路，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。“體系”是指： 建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)了從“法律體系”向“法治體系”的偉大轉(zhuǎn)變。④參見魏禮群：《 “四個(gè)全面”：新布局新境界》，北京：人民出版社，2015年版，第104頁。

（四）全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨，并不只是一個(gè)簡單的論斷、命題，而是習(xí)近總書記平經(jīng)過深思熟慮后形成的宏大嚴(yán)密的思想理論。全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵主要表現(xiàn)以下三方面：

全面從嚴(yán)治黨， “全”字當(dāng)頭。中國共產(chǎn)黨所有組織和個(gè)人，全覆蓋，一體化，全過程，沒有特殊和例外。治理內(nèi)容包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面全面推進(jìn)，堅(jiān)決不留死角。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“嚴(yán)”。嚴(yán)把思想“總開關(guān)”， 樹立正確的是非觀、利義觀、事業(yè)觀；抓制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿，抓作風(fēng)建設(shè)；落實(shí)主體責(zé)任，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”， 領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，全黨動(dòng)手、全黨參與；反腐敗斗爭強(qiáng)調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”，教育要嚴(yán)、制度要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)。①人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部編：《“四個(gè)全面”學(xué)習(xí)讀本》，北京：人民出版社，2015年版，第224、27頁。唯有如此，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供最堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

全面從嚴(yán)治黨，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)。目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保證。

二、“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯

（一）全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步

鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民探索民族復(fù)興之路，歷經(jīng)了太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命，不同階級(jí)、不同社會(huì)階層、不同政治力量，提出并實(shí)踐過各式各樣的道路：舊式農(nóng)民發(fā)起的反對(duì)清朝封建統(tǒng)治和外國資本主義侵略的太平天國道路，封建大地主統(tǒng)治階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的自強(qiáng)道路，資產(chǎn)階級(jí)改良派發(fā)動(dòng)的改良道路，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展資本主義道路。歷史表明，無論是舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭還是封建統(tǒng)治階級(jí)的自救，無論是資產(chǎn)階級(jí)的改良還是革命，都未找到民族復(fù)興道路。十月革命的勝利，給中國人民指明了全新方向，那就是走社會(huì)主義道路。

新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國成立后的20多年社會(huì)主義建設(shè)走了彎路，付出了沉重代價(jià)，但為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

改革開放以來，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，艱辛探索，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的正確道路越來越清晰。這條道路就是中國特色社會(huì)主義道路。這條道路來之不易，必須倍加珍惜?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略的第一步、第二步已實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在正全面建成小康社會(huì)，從中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程來看，全面建成小康社會(huì)處在關(guān)鍵歷史階段，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的： “中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。”②人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部編：《“四個(gè)全面”學(xué)習(xí)讀本》，北京：人民出版社，2015年版，第224、27頁。

（二）全面深化改革為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力

黨的十一屆三中全會(huì)，作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的重大決策。30多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得巨大成就。2014年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值再攀新高，繼美國之后成為全球第二個(gè)超過10萬億美元規(guī)模級(jí)別的經(jīng)濟(jì)體。偉大實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，皆大歡喜的“帕累托改進(jìn)”已經(jīng)一去不復(fù)返。面對(duì)日益嚴(yán)峻資源生態(tài)環(huán)境約束、日益固化的社會(huì)階層、日益增加的利益集團(tuán)，唯有拿出壯士斷腕的決心，敢于啃硬骨頭，全面深化改革，方能破解發(fā)展難題。通過改革開放，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。鄧小平說，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第370頁。。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一招?！?“ 改革沒有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)?！雹凇读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第71頁。

（三）全面依法治國為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供制度保障

從世界歷史看，每一次文明國家的崛起和制度成熟離不開法治力量的推動(dòng)。從13世紀(jì)英國的《大憲章》，到法國大革命中誕生的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》，再到美國憲法正式生效，每一個(gè)現(xiàn)代文明的崛起，背后都有著不可或缺的法治力量在推動(dòng)。 “奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”法治是一個(gè)國家長治久安的根本保證。

從新中國歷史來看，由于沒有處理好法治和人治關(guān)系，我國遭受了“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)這樣嚴(yán)重的挫折，特別是犯了“文化大革命”這樣長時(shí)間全局性的錯(cuò)誤。依法治國是我們黨在總結(jié)長期的執(zhí)政治國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的基本治國方略。

當(dāng)今世界各大國之間，不僅是硬實(shí)力的競爭，更是軟實(shí)力的競爭。今天中國已經(jīng)擁有了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“硬實(shí)力”。與硬實(shí)力相比，我國在法治、制度、文化等軟實(shí)力方面相對(duì)較弱。從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)看，當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會(huì)決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

“法者，天下之公器也?！狈ㄖ问巧鐣?huì)的穩(wěn)壓器，而社會(huì)穩(wěn)定的核心在于公平正義。公平正義的法律是凝聚全民意愿的最大公約數(shù)，為全面深化改革打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公正而權(quán)威的法律能打破“塔西佗陷阱”，重塑政府公信力。公正而權(quán)威的法律能破解社會(huì)管理難題，營造全民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。法律是剛性的、無私的、無情的，法治是化解人治觀念最好的制度保障。

總之，無論從歷史，還是現(xiàn)實(shí)看，全面依法治國為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

（四）全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

近代中國之所以被侵略、奴役，諸事難成，就是因?yàn)橐槐P散沙，缺少統(tǒng)一的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨誕生，中國革命面貌煥然一新，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立，民族解放。改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民，走向國家富強(qiáng)、人民幸福之路。歷史證明，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在當(dāng)代中國，除了中國共產(chǎn)黨，沒有其他任何政黨能夠成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

目前國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面深化改革的任務(wù)更加艱巨繁重，要在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，需要全面從嚴(yán)治黨。同時(shí)，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四種考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等“ 四種危險(xiǎn)”，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，始終保持居安思危的憂患意識(shí)，如何化解這些風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，需要全面從嚴(yán)治黨。

中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，治理著世界上人口最多的國家，管理著遼闊的疆域，面對(duì)著千變?nèi)f化的來自國內(nèi)外難題，如果黨不能管好自己，那么中國未來的一切都將只是空談。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。

“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，四者環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、不可分割、有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。一方面中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)統(tǒng)領(lǐng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨。一方面，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨是互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措，四者共同支撐中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在發(fā)展要求與關(guān)鍵一步；全面深化改革破除利益藩籬，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)提供不竭動(dòng)力；全面依法治國建立規(guī)則秩序，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)提供有力制度保障；全面從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 “四個(gè)全面” 勾繪出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的發(fā)展之維、動(dòng)力之維、法治之維、組織之維。“維”即“綱”，綱舉才能目張。“四維”舒張，中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)方能成真。

三、“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局的重要意義

（一）“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

在當(dāng)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想再到科學(xué)發(fā)展觀，沿著“什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義；什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義；建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨；實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的思想脈絡(luò)，黨對(duì)中國特色社會(huì)主義道路上的重大理論和實(shí)踐問題認(rèn)識(shí)不斷深入?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是以習(xí)近平為總書記的黨中央，在貫徹落實(shí)十八大精神的過程中，深刻總結(jié)30多年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)今天面對(duì)的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，集中回答了在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上，應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本性問題。

“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局彰顯了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，是科學(xué)社會(huì)主義觀一系列基本理論觀點(diǎn)的最新概括，是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的立場觀點(diǎn)和方法、繼承黨的思想理論建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的必然成果，是黨推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果。它深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是黨把馬克思主義基本原理和中國實(shí)際相結(jié)合的最新成果。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的行動(dòng)指南

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段、新常態(tài)后，改革發(fā)展面臨許多新矛盾、新問題。在發(fā)展方面，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，發(fā)展方式規(guī)模速度型粗放增長、質(zhì)量和效益不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，資源生態(tài)環(huán)境壓力較大，創(chuàng)新能力不足等等。在改革方面，我國進(jìn)入改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，需破除陳舊思想觀念、深層體制機(jī)制的障礙，沖破利益固化的藩籬。在法治方面，公民法律意識(shí)淡薄、法律法規(guī)不健全、法律監(jiān)督不到位、執(zhí)法行為不規(guī)范、司法不公等問題。在黨的建設(shè)方面，我們黨長期面臨 “四種考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)” 和“四風(fēng)”等問題。這些問題和挑戰(zhàn)如不能很好解決，將阻礙我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程和中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局為解決這些問題、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)做出了戰(zhàn)略部署，是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的行動(dòng)指南。①參見魏禮群：《 “四個(gè)全面”：新布局新境界》，北京：人民出版社，2015年版，第21頁。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了馬克思主義立場觀點(diǎn)方法

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，飽含著馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法。

堅(jiān)定的人民立場。始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，全心全意為人民謀利益，是馬克思主義根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和價(jià)值立場。 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益。全面建成小康社會(huì)就是把人民群眾對(duì)美好生活向往放在首位，作為我們奮斗的價(jià)值目標(biāo)。全面深化改革，破除利益固化的藩籬、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。全面依法治國，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

唯物辯證的思想方法。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，這是唯物辯證思想方法的基本要求?！八膫€(gè)全面” 戰(zhàn)略布局以全局視野和戰(zhàn)略眼光，立足中國實(shí)際，總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，把握世界大勢，從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中提出來的，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，體現(xiàn)了唯物辯證的思想方法。在總體方法上，注重戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；在思想方法上，注重處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重大突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等“五個(gè)關(guān)系”；在推進(jìn)方法上，注重處理好整體政策安排與某一具體政策安排、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策等“五大政策關(guān)系”。

責(zé)任編輯：薛 鵬